Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего Насретдиновой Д.М,
судей Гаянова А.Р. и Субботиной Л.Р,
при секретаре судебного заседания Глейдман А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Мельникова А.С. на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 8 августа 2017 года, которым постановлено:
иск Мельникова А.С. к Управлению Пенсионного фонда России в Кукморском районе Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов в льготный стаж - отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Мельникова А.С. и его представителя Галиахметова А.Г, поддержавших жалобу, объяснения представителя ответчика Мамаева М.Е, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мельников А.С. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кукморском районе Республики Татарстан о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной пенсии.
В обоснование своих требований истец указал, что 12 января 2014 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в лесопромышленной отрасли, в назначении которой ему было отказано устно, письменный отказ выдан не был. В январе 2016 года он вновь обратился к ответчику с аналогичным заявлением, однако в приеме данного заявления ему было отказано. При новом обращении с заявлением в январе 2017 года пенсионным органом было вынесено решение о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Однако в последующем ответчик потребовал возвратить полученную им сумму пенсии, ссылаясь на ошибочность ее выплаты, и вынес новое решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии.
С данным решением истец не согласен, считает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды его работы в лесопромышленной отрасли в ОАО "Кильмезский леспромхоз" и в филиале Кильмезского лесхоза КОГУП "Кировлес" с 8 мая 1979 года по 30 ноября 1979 года в должности сплотчика, с 1 декабря 1979 года по 30 апреля 1983 года в должности тракториста на трелевке и вывозке леса, с 1 мая 1983 года по 31 июля 1983 года в должности штабелевщика древесины, с 1 сентября 1983 года по 30 сентября 1983 года в должности тракториста на трелевке и вывозке леса, с 1 октября 1983 года по 31 октября 1983 года в должности чокеровщика, с 1 ноября 1983 года по 31 декабря 1983 года в должности тракториста на трелевке и вывозке леса, с 1 января 1984 года по 28 февраля 1984 года в должности тракториста на свалке леса, с 1 марта 1984 года по 31 марта 1984 года в должности обрубщика сучьев, с 1 апреля 1984 года по 30 апреля 1984 года в должности чокеровщика, с 1 мая 1984 года по 30 сентября 1984 года в должности тракториста на трелевке и вывозке леса, с 1 января 1985 года по 30 апреля 1985 года в должности тракториста на свалке леса, с 1 мая 1985 года по 28 февраля 1986 года в должности тракториста на трелевке и вывозке леса, с 1 марта 1986 по 30 апреля 1986 года в должности тракториста на свалке леса, с 1 мая 1986 по 30 ноября 1986 года в должности тракториста на сплотке и на трелевке и вывозке леса, с 1 ноября 1988 года по 31 августа 1989 года в должности тракториста на трелевке и вывозке леса, с 1 сентября 1989 года по 31 октября 1989 года в должности чокеровщика, с 1 ноября 1989 года по 31 августа 1990 года в должности тракториста на трелевке и вывозке леса, с 1 января 2008 года по 28 февраля 2009 года в должности тракториста на трелевке и вывозке леса, с 1 марта 2009 года по 31 мая 2011 года в должности обрубщика сучьев, с 1 ноября 2011 года по 28 февраля 2012 года в должности тракториста на трелевке и вывозке леса. По изложенным основаниям Мельников А.С. просил суд возложить на ответчика обязанность по включению в его специальный стаж вышеперечисленных периодов работы и назначению ему досрочной страховой пенсии с момента первоначального обращения - с 12 января 2014 года.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.
Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении требований истца в приведенной выше формулировке.
5 декабря 2017 года Кукморским районным судом Республики Татарстан вынесено дополнительное решение, которым Мельникову А.С. отказано в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кукморском районе Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов в льготный стаж, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 12 января 2014 года.
В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе Мельников А.С. приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что его требования являются обоснованными и должны быть удовлетворены.
Ответчиком представлены письменные возражения на апелляционную жалобу истца, в которых указывается на необоснованность изложенных в ней доводов.
Дополнительное решение суда участвующими в деле лицами в установленном законом порядке не обжаловано.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.
Представитель ответчика с апелляционной жалобой не согласился, считая ее доводы необоснованными.
Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу положений пункта 7 части 1 этой же правовой нормы, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Из материалов дела следует, что 15 февраля 2017 года Мельников А.С, "дата" года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кукморском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.
17 февраля 2017 года пенсионным органом было вынесено решение N 149393/17 о назначении истцу пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 15 февраля 2017 года.
В последующем решением ответчика от 10 марта 2017 года N 149393/17 указанное решение было отменено, а в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием у него требуемой продолжительности специального стажа - 12 лет 6 месяцев. При этом перечисленные выше спорные периоды его работы в данный стаж ответчиком включены не были.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходил из отсутствия у истца стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, а также недоказанности осуществления им в спорные периоды времени трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии у истца стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения пенсии на льготных основаниях.
Вместе с этим ряд оспариваемых периодов работы не был зачтен в специальный стаж истца необоснованно в связи со следующим.
Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Подпунктом "д" пункта 1 этого же постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались сплотчики, трактористы на трелевке и вывозке леса, обрубщики сучьев, чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов, штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог (раздел XXII "Лесозаготовки").
В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел "Лесозаготовки" отсутствует.
Вместе с этим Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, предусмотрены профессии и должности обрубщика сучьев, тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса.
В соответствии с Примечанием к этому Списку, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются указанные работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Анализ приведенных выше нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу о том, что с 1 января 1992 года лесозаготовители не относятся к работникам, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок).
Из пункта Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, а также порядок и условия его подтверждения.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Мельников А.С. в подтверждение занятости в условиях труда, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, представил трудовую книжку. При этом отраженные в ней сведения о его трудовой деятельности в спорные периоды времени не совпадают с периодами и должностями, отраженными в исковом заявлении.
В частности, согласно записям в трудовой книжке истца, 8 мая 1979 года он был принят на работу в Кильмезский леспромхоз объединения "Нижневятлессплав" (должность не указана), 28 июля 1979 года работодателем произведена запись о приеме его на работу слесарем четвертого разряда при РММ Рыбно-Ватажского лесопункта, 19 ноября 1979 года он переведен трактористом х/р (хозработ) пятого разряда там же, 5 мая 1985 года переведен трактористом на трелевку и вывозку леса, 10 декабря 1986 года переведен слесарем по ремонту агрегатной техники, 18 ноября 1988 года переведен трактористом на трелевку и вывозку леса, 31 августа 1990 года уволен с занимаемой должности. 1 января 2008 года истец был принят на работу в филиал КОГУП "Кировлес" - Кильмезский лесхоз трактористом на трелевку и вывозку леса в лесозаготовительную бригаду северного мастерского участка, 2 марта 2009 года переведен обрубщиком сучьев в лесозаготовительную бригаду северного мастерского участка, 3 июня 2011 года переведен с обрубщиков сучьев трактористом на трелевку и вывозку леса в лесозаготовительную бригаду северного мастерского участка и 29 февраля 2012 года был уволен с работы в связи с ликвидацией организации.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о включении в его специальный стаж спорных периодов работы в Кильмезском леспромхозе объединения "Нижневятлессплав", имевших место по 31 декабря 1991 года включительно, суд первой инстанции не учел разъяснения, данные в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, из которых следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1, N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в такой организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, следует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Исходя из изложенного у суда имелись правовые основания для включения в специальный стаж истца периодов работы в Кильмезском леспромхозе объединения "Нижневятлессплав" с 5 мая 1985 года по 9 декабря 1986 года и с 18 ноября 1988 года по 31 августа 1990 года в должности тракториста на трелеровке и вывозке леса, поскольку наименование его должности и выполняемая в эти периоды работы были предусмотрены Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. В этой связи постановленное по делу решение в части отказа в зачете приведенных периодов работы Мельникова А.С. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда, судебной коллегией отменяется и принимается новое - об удовлетворении требований в данной части.
Нельзя согласиться и с выводами суда первой инстанции об отказе во включении в стаж на соответствующих видах работ части периодов трудовой деятельности истца в филиале Кильмезского лесхоза КОГУП "Кировлес".
Как уже было отмечено, в период с 1 января 2008 года по 29 февраля 2012 года истец работал в указанном предприятии в должностях тракториста на трелевке и вывозке леса и обрубщика сучьев, то есть в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273.
При этом согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, часть периодов его работы в филиале КОГУП "Кировлес" - Кильмезском лесхозе, а именно: с 1 января 2008 года по 14 июня 2009 года, с 1 сентября 2009 года по 29 февраля 2012 года отражена работодателем с указанием кода особых условий труда (27-7).
Соответственно, вывод суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения данных периодов работы истца в его специальный не может быть признан обоснованным. Поэтому обжалуемое решение, а также дополнительное решение в этой части судебной коллегией также отменяется и принимается новое - о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кукморском районе Республики Татарстан обязанности по включению в стаж Мельникова А.С, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов его работы в филиале КОГУП "Кировлес" - Кильмезском лесхозе в должностях тракториста на трелевке и вывозке леса и обрубщика сучьев с 1 января 2008 года по 14 июня 2009 года, с 1 сентября 2009 года по 29 февраля 2012 года.
Вместе с этим решение суда в части отказа в удовлетворении требований истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости является правомерным, поскольку с учетом зачтенных в судебном порядке периодов, стаж его работы в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, составлет менее 6 лет 3 месяцев, при наличии которого допускается уменьшение общеустановленного пенсионного возраста и назначение пенсии по достижении возраста 58 лет.
С учетом суммирования периодов работы в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком N 2, и периодов работы, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", общая продолжительность специального стажа истца превышает 7 лет. Однако правило об уменьшении общеустановленного пенсионного возраста в этом случае не применяется и назначение досрочной страховой пенсии по старости возможно только при наличии специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев, который Мельниковым А.С. не выработан.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 8 августа 2017 года и дополнительное решение от 5 декабря 2017 года по данному делу в части отказа в удовлетворении исковых требований Мельникова Анатолия Сергеевича о включении в специальный стаж периодов его работы в Кильмезском леспромхозе объединения "Нижневятлессплав" в должности тракториста на трелеровке и вывозке леса с 5 мая 1985 года по 9 декабря 1986 года и с 18 ноября 1988 года по 31 августа 1990 года, а также в филиале КОГУП "Кировлес" - Кильмезском лесхозе в должностях тракториста на трелевке и вывозке леса и обрубщика сучьев с 1 января 2008 года по 14 июня 2009 года, с 1 сентября 2009 года по 29 февраля 2012 года отменить и принять по делу в этой части новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кукморском районе Республики Татарстан включить в стаж Мельникова Анатолия Сергеевича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в Кильмезском леспромхозе объединения "Нижневятлессплав" в должности тракториста на трелеровке и вывозке леса с 5 мая 1985 года по 9 декабря 1986 года и с 18 ноября 1988 года по 31 августа 1990 года на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в филиале КОГУП "Кировлес" - Кильмезском лесхозе в должностях тракториста на трелевке и вывозке леса и обрубщика сучьев с 1 января 2008 года по 14 июня 2009 года, с 1 сентября 2009 года по 29 февраля 2012 года на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В остальной части решение и дополнительное решение оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.
Председательствующий
Судьи
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.