Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О финансовом оздоровлении неплатежеспособных организаций"
Проект федерального закона "О финансовом оздоровлении неплатежеспособных организаций" подготовлен в целях предупреждения банкротства неплатежеспособных организаций и своевременного принятия мер, направленных на их финансовое оздоровление.
Указанный проект определяет меры финансового оздоровления неплатежеспособных организаций, осуществляемые до возбуждения в арбитражном суде дела о банкротстве, а также устанавливает порядок их применения.
Проектом установлены признаки, при которых организация считается неплатежеспособной и подлежит финансовому оздоровлению. Наличие среди признаков неплатежеспособности задолженности организации по оплате труда лицам, работающим по трудовому договору, в том числе контракту, позволит своевременно выявлять факты нарушения трудовых прав граждан и предотвратить рост социальной напряженности.
Для защиты интересов кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам неплатежеспособной организации, а также интересов ее работников Проектом предусмотрена обязанность руководителя неплатежеспособной организации в месячный срок с момента выявления признаков неплатежеспособности обратиться в государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению с заявлением о добровольной финансовой реабилитации либо в арбитражный суд с заявлением о признании организации банкротом. Это позволит организациям, испытывающим финансовые трудности, в предвидении возможности возбуждения дела о банкротстве и в целях предотвращения его негативных последствий предпринять радикальные меры по финансовому оздоровлению в досудебном порядке.
Проектом впервые определяется комплекс мер по финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций, которые могут быть осуществлены в досудебном порядке в целях предупреждения их банкротства (введение моратория на штрафные санкции, досудебная санация, реформирование оздоравливаемой организации, реструктуризация задолженности и другие). При этом выбор применяемых к организации мер и порядок их проведения определяются при непосредственном участии ее кредиторов (собрания кредиторов).
В период проведения финансового оздоровления вводится специальный порядок управления делами неплатежеспособной организации. Для реализации этой функции назначается физическое или юридическое лицо, имеющее соответствующую лицензию. Возможность привлечения юридических лиц к управлению делами неплатежеспособных организаций позволит сформировать в Российской Федерации круг организаций, специализирующихся на антикризисном управлении, обладающих высококвалифицированными специалистами в области менеджмента и финансового анализа и способных конкурировать с аналогичными западными компаниями.
В целях реализации плана финансового оздоровления неплатежеспособной организации может быть заключен договор доверительного управления ее имуществом, выгодоприобретателем по которому являются кредиторы, в том числе Российская Федерация как кредитор по обязательным платежам, и работники организации.
Таким образом, проведение процедур финансовой реабилитации должно обеспечить комплексное финансовое оздоровление неплатежеспособных организаций не прибегая к процедурам банкротства, а также привлечение квалифицированного менеджмента к управлению делами неплатежеспособных организаций.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.