Письмо Президента РФ от 3 марта 1999 г. N Пр-273 Об отклонении проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О страховании"

Письмо Президента РФ от 3 марта 1999 г. N Пр-273

В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю принятый Государственной Думой 3 февраля 1999 г., одобренный Советом Федерации 18 февраля 1999 г. и направленный Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования Федеральный закон "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О страховании" (далее именуется - Федеральный закон).

Федеральным законом предусматривается продление до 1 июля 1999 г. срока, установленного для увеличения минимальных размеров уставных капиталов всех страховых организаций.

Кроме того, частью третьей статьи 1 Федерального закона Правительству Российской Федерации при определенных условиях предоставляется право принимать решения об отсрочке до шести месяцев отзыва лицензий на осуществление страховой деятельности отдельных страховых организаций. Данное положение не соответствует статьям 30 и 32 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации", которыми государственный надзор за страховой деятельностью в Российской Федерации, в частности лицензирование страховой деятельности, отнесен к компетенции федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

В Федеральном законе отсутствуют четкие определения критериев, позволяющих принимать решения об отсрочке отзыва лицензий на осуществление страховой деятельности, что может привести к субъективному принятию решения по той или иной страховой организации. Так, неясно, что подразумевается под понятиями "достаточные меры по увеличению уставных капиталов", "крупные страховые выплаты", "разветвленная сеть филиалов и представительств", "значительное число договоров страхования". Кроме того, в Федеральном законе содержится неправовое понятие "экономические злоупотребления".

Принципиальных возражений против продления срока, установленного для увеличения минимальных размеров уставных капиталов страховых организаций, не имеется. Подобное увеличение является важным условием развития страхового рынка. Однако принятие Федерального закона в данной редакции неприемлемо.

Б.Ельцин