Письмо Президента РФ от 23 июня 1999 г. N Пр-798 Об отклонении проекта федерального закона "Об установлении особого режима налогообложения и иных мерах государственной поддержки социально-экономического развития муниципального образования Город Ивангород" Ленинградской области"

Письмо Президента РФ от 23 июня 1999 г. N Пр-798

В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю Федеральный закон "Об установлении особого режима налогообложения и иных мерах государственной поддержки социально-экономического развития муниципального образования Город Ивангород" Ленинградской области" (далее именуется - Федеральный закон).

Федеральным законом определены экономические меры государственной поддержки социально-экономического развития муниципального образования "Город Ивангород" Ленинградской области путем передачи этому муниципальному образованию в течение пяти лет со дня вступления Федерального закона в силу сумм налогов, сборов и иных платежей, подлежащих уплате в федеральный бюджет юридическими лицами, расположенными или зарегистрированными на территории указанной муниципального образования. Предусмотренный Федеральным законом порядок, сокращающий доходную базу федерального бюджета, без определения источников дополнительных поступлений в федеральный бюджет противоречит статье 110 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год".

Законодательное закрепление такого положения противоречит также нормам Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", касающимся порядка выделения финансовых ресурсов из федерального бюджета, в соответствии с которым составлению проекта федерального бюджета предшествует разработка планов и прогнозов развития территорий и целевых программ с тщательной проработкой потребности в выделяемых средствах, а также сопоставление их с реальными возможностями федерального бюджета.

Концепция Федерального закона не согласуется с установленной Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" классификацией расходов федерального бюджета. Согласно статье 14 Федерального закона "О бюджетной классификации Российской Федерации" федеральные законы, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры бюджетной классификации, не должны содержать положений, ее изменяющих.

В условиях крайней ограниченности средств федерального бюджета, тяжелой финансовой ситуации, сложившейся во многих регионах Российской Федерации, а также в целях установления контроля за целевым использованием выделяемых из федерального бюджета средств государственная поддержка муниципального образования "Город Ивангород" должна осуществляться в установленном законом порядке путем разработки и принятия соответствующей федеральной целевой программы, финансируемой за счет средств федерального бюджета с привлечением в необходимых случаях средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Б.Ельцин