Проект федерального закона N 85357-3 "Об отзыве депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу отзыва депутата Государственной Думы в связи с утратой доверия избирателей или утратой связи с ними) (внесен депутатом ГД С.Н.Апатенко) (не действует)

Проект федерального закона N 85357-3
"Об отзыве депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливающей верховенство власти народа, настоящий закон регулирует порядок отзыва депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, утративших доверие избирателей. Отзыв депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - депутат Государственной Думы) является формой осуществления народовластия.

Статья 1. Основания отзыва депутата Государственной Думы

Основанием для отзыва депутата Государственной Думы является:

- утрата доверия избирателей;

- утрата связи с избирателями.

Не может рассматриваться в качестве основания отзыва отказ депутата Государственной Думы рассматривать анонимные заявления, а также вопросы, выходящие за пределы его компетенции.

Статья 2. Отзыв депутата Государственной Думы

Решение о проведении голосования об отзыве депутата Государственной Думы, избранного по одномандатному избирательному округу, принимается Центральной избирательной комиссией по требованию не менее десяти процентов избирателей соответствующего избирательного округа.

Решение об отзыве депутата Государственной Думы, избранного по федеральному избирательному округу, принимается Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации по требованию не менее десяти процентов избирателей федерального избирательного округа, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более пяти процентов от общего числа собранных подписей.

Статья 3. Инициирование вопроса об отзыве депутата Государственной Думы

Право возбуждения вопроса об отзыве депутата принадлежит избирателям избирательного округа (далее - округ), от которого избран депутат.

Сбор подписей в поддержку отзыва депутата Государственной Думы организуют и осуществляют инициативные группы в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего избирательного округа, создают инициативную группу численностью не менее пяти человек.

На собрании инициативная группа из своего состава избирает председателя и секретаря. Решение инициативной группы оформляется протоколом.

Протокол собрания инициативной группы, подписанный председателем и секретарем, и список членов инициативной группы передаются для регистрации инициативной группы в соответствующую окружную избирательную комиссию при инициировании вопроса об отзыве депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, или в Центральную избирательную комиссию при инициировании вопроса об отзыве депутата, избранного по федеральному избирательному округу. Регистрация инициативной группы осуществляется в течение двух недель с момента получения необходимых документов. Отказ в регистрации инициативной группы не допускается, если она была образована с соблюдением требований настоящего Федерального закона. Представителям инициативной группы выдается свидетельство о регистрации инициативной группы. Свидетельство выдается не позднее трех дней с момента регистрации.

Данные о зарегистрированных инициативных группах, выступающих с требованием проведения голосования об отзыве депутата, передаются в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации соответствующими избирательными комиссиями.

Статья 4. Ограничения по отзыву депутата Государственной Думы

Инициативная группа по отзыву депутата не может быть зарегистрирована ранее, чем через шесть месяцев с момента его избрания и не ранее одного года с момента голосования об его отзыве, если он в результате этого голосования сохранил свои полномочия.

Инициативная группа по отзыву депутата Государственной Думы не может быть зарегистрирована в пределах шести месяцев, предшествующих окончанию срока полномочий депутата.

Статья 5. Сбор подписей в поддержку отзыва депутата Государственной Думы

Предложение о возбуждении процедуры отзыва депутата должны поддержать не менее десяти процентов избирателей соответствующего округа.

Инициативная группа со дня получения свидетельства о ее регистрации имеет право осуществлять на всей территории округа сбор подписей избирателей на подписных листах. Подписи избирателей, собранные до регистрации инициативной группы, не учитываются. Расходы по сбору подписей избирателей несет инициативная группа.

Срок сбора подписей избирателей в поддержку предложения о возбуждении вопроса об отзыве депутата - 45 дней со дня получения свидетельства о регистрации инициативной группы.

Листы для сбора подписей избирателей в поддержку отзыва депутата (подписные листы) должны содержать формулировку мотивов отзыва.

Избиратель, поддерживающий отзыв депутата Государственной Думы, указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

Подписные листы удостоверяются сборщиком подписей и председателем инициативной группы об отзыве депутата Государственной Думы. Итоговый протокол с требованием о проведении голосования об отзыве депутата Государственной Думы вместе с подписными листами направляется в соответствующую избирательную комиссию.

Соответствующая избирательная комиссия уведомляет депутата Государственной Думы и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о поступившем требовании и в недельный срок, установив соответствие заполнения подписных листов положениям настоящего Федерального закона, направляет требование о проведении голосования об отзыве депутата в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации для принятия соответствующего решения, при инициировании вопроса об отзыве депутата, избранного по одномандатному избирательному округу либо в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации при инициировании вопроса об отзыве депутата, избранного по федеральному избирательному округу.

Статья 6. Гарантии прав депутатов Государственной Думы при рассмотрении предложения об его отзыве

Депутат Государственной Думы вправе ознакомиться с подписными листами после их передачи в соответствующую окружную избирательную комиссию.

Депутат Государственной Думы после регистрации инициативной группы по его отзыву вправе выступить на собраниях (конференциях) избирателей, в средствах массовой информации, в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по поводу обстоятельств, послуживших основанием для внесения предложения об отзыве депутата Государственной Думы.

Лица, представившие ложную информацию, послужившую поводом для постановки вопроса об отзыве депутата Государственной Думы, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Организация работы по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата Государственной Думы

Организация работы по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата Государственной Думы возлагается на комиссию по проведению голосования.

Образование комиссий по проведению голосования осуществляется в порядке, предусмотренном для формирования избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Голосование проводится в соответствующем округе по избирательным участкам, образованным в соответствии с нормативными правовыми актами о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Голосование по отзыву депутата Государственной Думы проводится по уточненным спискам избирателей, действовавшим на момент избрания депутата.

Статья 8. Агитация "за" или "против" отзыва депутата Государственной Думы

Осуществление агитации происходит в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Правом выпуска агитационной продукции обладают депутат Государственной Думы, уполномоченный им комитет в поддержку депутата, инициативная группа по отзыву депутата Государственной Думы.

Комиссии по проведению голосования об отзыве депутата Государственной Думы, поставленные в известность о распространении анонимных либо подложных агитационных материалов, принимают меры по пресечению этой деятельности и обязаны обратиться в соответствующие органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности.

Статья 9. Порядок финансирования агитационных мероприятий

Финансирования агитационных мероприятий осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным Законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собраний Российской Федерации". Объектами финансирования являются депутат Государственной Думы и инициативная группа по его отзыву, которые открывают соответствующие счета в банках.

Статья 10. Участие общественности в контроле за подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата Государственной Думы

Депутат Государственной Думы, инициативная группа граждан по его отзыву вправе делегировать в состав окружной, территориальных, участковых комиссий своих представителей с правом совещательного голоса.

В день голосования депутат Государственной Думы, инициативная группа по его отзыву вправе направить в избирательные комиссии своих наблюдателей.

Статья 10. Доверенные лица депутата

Доверенные лица депутата Государственной Думы регистрируются в окружной избирательной комиссии.

Депутат Государственной Думы, в отношении которого принято решение о проведении голосования об его отзыве, может иметь до 20 доверенных лиц.

Депутат Государственной Думы вправе в любое время до голосования заменить доверенных лиц.

ГАРАНТ:

Текст и нумерация приводятся в соответствии с источником

Статья 11. Бюллетень для голосования

В бюллетене для голосования по вопросу отзыва депутата Государственной Думы указываются фамилия, имя, отчество депутата Государственной Думы, номер округа, мотивы отзыва.

В бюллетене для голосования содержатся слова: "за отзыв" и "против отзыва". Напротив данных слов помещается пустой квадрат.

Каждый бюллетень должен содержать порядок его заполнения.

Форма бюллетеня для голосования, утверждается окружной избирательной комиссией по проведению голосования.

Статья 12. Установление результатов голосования

Голосование по вопросу об отзыве депутата Государственной Думы является тайным, его организация и установление результатов проводятся в порядке, предусмотренном действующим избирательным законодательством.

Голосование считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие не менее 25 процентов избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования.

Отозванным считается депутат Государственной Думы, если за его отзыв проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании. В случае равенства количества голосов "за отзыв" и "против отзыва" депутат Государственной Думы сохраняет свои полномочия.

В случае признания результатов голосования недействительными окружная избирательная комиссия назначает повторное голосование, которое проводится не ранее чем через две недели и не позднее 2-х месяцев.

Итоги голосования доводятся до сведения депутата Государственной Думы и населения через средства массовой информации окружной избирательной комиссией не позднее семи дней со дня окончания голосования.

Если голосование об отзыве депутата Государственной Думы не состоялось по причине явки менее 25 процентов избирателей, повторное голосование не проводится.

Статья 13. Отзыв депутата Государственной Думы, избранного по федеральному избирательному округу

Отзыв депутата Государственной Думы, избранного по федеральному избирательному округу, осуществляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации не позднее двух месяцев с момента поступления необходимых документов. Депутат Государственной Думы считается отозванным, если за это решение проголосовало более пятидесяти процентов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. При этом избранным в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации взамен отозванного депутата Государственной Думы считается лицо, следующее за ним в списке кандидатов в депутаты от данного объединения (блока).

Статья 14. Обжалование нарушений

В соответствии с федеральным законодательством решения и действия (или бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих права граждан, могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение или действия (или бездействие) избирательных комиссий могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию или в судебном порядке.

Статья 15. Последствия отзыва депутата Государственной Думы.

В случае отзыва депутата Государственной Думы его депутатские полномочия досрочно прекращаются.

Статья 16. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В.Путин