Постановление Правительства Москвы от 5 февраля 2002 г. N 104-ПП "Об утверждении Временного порядка разработки, согласования, утверждения и состава предпроектной документации (обоснований инвестиций) и оценки компенсационных затрат при реформировании, перебазировании промышленных предприятий в г. Москве" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Москвы от 5 февраля 2002 г. N 104-ПП
"Об утверждении Временного порядка разработки, согласования, утверждения и состава предпроектной документации (обоснований инвестиций) и оценки компенсационных затрат при реформировании, перебазировании промышленных предприятий в г. Москве"

С изменениями и дополнениями от:

22 января 2008 г.


В целях уточнения и дополнения нормативно-методической документации по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных в городе Москве, и реабилитации освобождаемых территорий Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Временный порядок разработки, согласования, утверждения и состава предпроектной документации (обоснований инвестиций) и оценки компенсационных затрат при реформировании, перебазировании промышленных предприятий в г.Москве (далее - Временный порядок), согласно приложению.

2. Заказчикам, инвесторам, проектным и оценочным организациям, юридическим и физическим лицам, участвующим в процессе разработки предпроектной документации при реформировании, перебазировании промышленных предприятий руководствоваться указанным Временным порядком (п. 1), как основным документом при разработке, согласовании и утверждении обоснований инвестиций и оценке компенсационных затрат при перебазировании, реформировании промышленных предприятий.

3. Ввести в действие Временный порядок с момента выхода настоящего постановления.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.


Мэр Москвы

Ю.М. Лужков


Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 5 февраля 2002 г. N 104-ПП


Временный порядок
разработки, согласования, утверждения и состава предпроектной документации (обоснований инвестиций) и оценки компенсационных затрат при реформировании, перебазировании промышленных предприятий в г.Москве

С изменениями и дополнениями от:

22 января 2008 г.


"Временный порядок разработки, согласования, утверждения и состава предпроектной документации (обоснований инвестиций) и оценки компенсационных затрат при реформировании, перебазировании промышленных предприятий в г. Москве"*(1) (в дальнейшем "Временный порядок") разработан в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 24.12.99 N 1490-РМ "О мерах по реализации распоряжения Мэра Москвы от 21.05.99 N 517-РМ "Об утверждении Перечня предприятий и организаций на территории исторического центра Москвы, подлежащих перебазированию, реформированию, ликвидации, а также распоряжением Мэра Москвы от 20.04.99 N 375-РМ "Об утверждении нормативно-методической документации по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных в историческом центре города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий".

"Временный порядок" разработан специалистами ОАО "Московская управляющая финансовая компания" с привлечением специализированных проектных организаций.

Целью разработки является установление порядка разработки, согласования, утверждения и состава предпроектной документации по обоснованию инвестиций и оценки компенсационных затрат на реформирование или перебазирование промышленных предприятий в г. Москве для решения задач улучшения градостроительного облика, экологической обстановки и эффективного использования городских территорий.

"Временный порядок" разработан в соответствии со "Схемой организации работ по перебазированию, реформированию предприятий и организаций расположенных на территории г. Москвы" (приложение 1, поз. 3-15), одобренной решением Объединенной коллегии по промышленной политике (пункт 3 решения Коллегии от 03.02.2000 г. N 48/1), с учетом основных положений "Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95), "Порядка разработки, согласования, утверждения и состава обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений" (СП 11-101-95), "Положения о едином порядке предпроектной подготовки строительства в городе Москве" (2-я редакция, утвержденная Распоряжением Мэра от 11 апреля 2000 г. N 378-РМ), "Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов" (Москва. Экономика. 2000), утвержденных в 1999 году Минэкономики РФ, Госстроем РФ, Минфином РФ и других действующих в Российской Федерации и г. Москве нормативов по разработке предпроектной документации для предприятий различных отраслей промышленности.

В основу "Временного порядка" положен "Порядок разработки, согласования, утверждения и состава обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений" (СП 11-101-95).

В настоящей работе учтен накопившийся опыт разработки предпроектной документации при реформировании и перебазировании промышленных предприятий, расположенных в историческом центре Москвы. Размещение перебазируемых и реформируемых производств должно осуществляться, в основном, на производственных площадях других, аналогичных или близких по профилю производства предприятий, неэффективно использующих созданные мощности и расположенных за пределами исторического центра Москвы в промышленных зонах, как правило, в рамках технического перевооружения и реконструкции существующих объектов. При необходимости нового строительства для размещения перебазируемого производства порядок согласования документации осуществляется в строгом соответствии с порядком, предусмотренным приложениями NN 6 и 7 "Положения о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве" (2-ая редакция, глава II) и СНиП 11-01-95. "Временный порядок" ориентирован для использования всеми участниками прединвестиционного процесса (периода) и в первую очередь, для проектных организаций, оценочных фирм, заказчиков, инвесторов, руководителей перебазируемых и реформируемых промышленных предприятий.


Введение


В инвестиционном процессе предпроектная подготовка перебазирования, реформирования промышленных предприятий состоит из следующих основных этапов:

1. Предварительное обследование предприятия, сбор и анализ информации, подготовка предложений по отнесению предприятия к одной из категорий - "перебазирование", "реформирование", "ликвидация"; выпуск соответствующего распорядительного документа Правительства Москвы или Мэра Москвы.

2. Подбор проектной организации для разработки "Обоснований инвестиций", оптимизация производственных мощностей перебазируемого, реформируемого предприятия с учетом сложившегося и прогнозируемого рынков сбыта продукции, уточнение номенклатуры и объемов выпуска продукции, согласование и утверждение задания на разработку Обоснований инвестиций.

3. Подбор предприятий среди аналогичных или близких по профилю производства с незагруженными мощностями и неэффективно используемыми производственными площадями для размещения перебазируемых производств, согласование с собственниками, руководителями административных органов города и других организаций, указанных далее. Выбор оптимального варианта размещения с учетом технической возможности, экономической целесообразности, наличия трудовых ресурсов, транспортных коммуникаций, инженерного обеспечения и др.

4. Рассмотрение и утверждение варианта размещения перебазируемого предприятия на заседании городским органом, принявшим решение о начале финансирования предпроектных работ на перебазирование или реформирование предприятия, выпуск соответствующего распорядительного документа Правительства или Мэра Москвы. Уточнение и дополнение задания на разработку Обоснований инвестиций в соответствии с согласованными условиями размещения перебазируемого производства на новом месте.

5. Завершение разработки Обоснований инвестиций на реформирование или перебазирование предприятий, согласование, экспертиза, утверждение.

6. Оценка компенсационных затрат, связанных с реформированием, перебазированием предприятия.

7. Подготовка материалов для передачи организаторам проведения инвестиционного конкурса.

Порядок работ по перебазированию, реформированию промышленных предприятий, расположенных на территории г. Москвы, приведен в Приложении N 1.


1. Область применения


Настоящий нормативный документ устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения и состав предпроектной документации по Обоснованию инвестиций и оценке компенсационных затрат при реформировании, перебазировании промышленных предприятий в г. Москве и предназначен для использования заказчиками (инвесторами), проектными, оценочными организациями и другими юридическими и физическими лицами - участниками прединвестиционного процесса.


2. Общие положения


2.1. При разработке Обоснований инвестиций необходимо руководствоваться законодательными и нормативными актами Российской Федерации, г. Москвы, субъектов Российской Федерации (в случае размещения перебазируемых производств на их территориях) и другими государственными актами, регулирующими инвестиционную деятельность.

2.2. Разработка Обоснований инвестиций осуществляется с учетом Генерального плана Москвы, положений и заданий, содержащихся в городских программах перебазирования, реформирования промышленных предприятий, промышленных зон г. Москвы и других целевых программ Правительства Москвы и Правительства Российской Федерации.

2.3. Обоснования инвестиций разрабатываются заказчиками, в том числе и городскими, с привлечением, при необходимости, на договорной основе проектных, оценочных и других организаций, а также юридических и физических лиц, получивших в установленном порядке право на соответствующий вид деятельности (лицензию).

2.4. Результаты Обоснований инвестиций и оценка компенсационных затрат служат основанием для принятия решения о технической возможности, экологической допустимости, коммерческой, экономической, социальной целесообразности инвестиций в реформирование или перебазирование предприятий.

2.5. Материалы Обоснований инвестиций и оценки компенсационных затрат являются составной частью общего бизнес-плана предпроектной документации на строительство объектов на освобождаемой территории, входят в комплект документов, представляемых на инвестиционный конкурс и определяют стоимость затрат на реформирование и перебазирование промышленных предприятий.


3. Порядок разработки, согласования, утверждения и состав Обоснований инвестиций на перебазирование, реформирование предприятий


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 22 января 2008 г. N 53-ПП в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции


3.1. Решение о разработке и финансировании Обоснований инвестиций принимается городским органом, которому распорядительным документом Мэра или Правительства Москвы поручена координация работ по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, и реабилитации освобождаемых территорий.

3.2. Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, в случае привлечения к разработке Обоснований инвестиций специализированных проектных организаций, является договор. Необходимой частью договора должно быть задание на разработку Обоснований инвестиций*(2) на перебазирование, реформирование, в котором приводятся исходные данные, основные технико-экономические показатели и требования заказчика.

Задание должно быть согласовано собственником перебазируемого, реформируемого предприятия, Департаментом науки и промышленной политики, Мосгосэкспертизой. После принятия решения по адресу перебазирования дополнительно согласовывается с Префектурой округа, на территорию которого перебазируется производство.

3.3. Согласование намеченных в Обоснованиях инвестиций решений по перебазированию, реформированию предприятия производится заказчиком или, по его поручению, юридическими и физическими лицами - разработчиками Обоснований инвестиций.

3.4. В обоснованиях инвестиций должны быть приведены материалы по обследованию различных промплощадок для возможного размещения перебазируемого предприятия и выбран оптимальный вариант с учетом технической возможности, экологической допустимости, соблюдения санитарно-гигиенических требований, а также экономической и социальной целесообразности инвестиций.

3.5. Согласование материалов Обоснований инвестиций осуществляется в установленном порядке.

3.6. Обоснования инвестиций подлежат экспертизе в Мосгосэкспертизе в установленном порядке.

3.7. Утверждение Обоснований инвестиций заказчиком осуществляется на основе заключения Мосгосэкспертизы и решения Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий о согласовании места размещения перебазируемого, реформируемого объекта.

3.8. Материалы Обоснований инвестиций могут быть использованы для:

- проведения социологических исследований, опросов общественного мнения о размещении перебазируемого, реформируемого предприятия;

- разработки бизнес-плана, обеспечивающего подтверждение кредитору или организации гарантий по кредитам, платежеспособности и финансовой устойчивости перебазируемого или реформируемого предприятия в части возможности инвестора выполнения обязательств по долгам;

- выбора схемы финансирования затрат по перебазированию, реформированию и реабилитации освобождаемой территории путем сопоставления стоимости выкупа прав аренды с оценкой затрат на перебазирование, реформирование предприятия и определения, в конечном итоге, инвестиционной привлекательности проекта реабилитации освобождаемой территории;

- переговоров с органами исполнительной власти г. Москвы и Российской Федерации о предоставлении инвестору субсидий, налоговых и иных льгот.

3.9. В Обоснованиях инвестиций должны выполняться альтернативные проработки по размещению перебазируемых, реформируемых производств, расчеты по принципиальным технологическим, объемно-планировочным решениям, определению эффективности инвестиций, социальных, экологических и других последствий осуществления перебазирования, реформирования предприятий и др. Состав и содержание указанных материалов должны быть достаточными для проведения необходимых согласований и экспертизы.


4. Состав и содержание Обоснований инвестиций на перебазирование, реформирование предприятий


4.1. Исходные данные:

Цели инвестирования, экономический, социальный, коммерческий эффект, ожидаемый при перебазировании, реформировании предприятия, соблюдение обязательных требований и условий размещения. Основания и условия, необходимые для разработки Обоснований инвестиций.

Результаты технико-экономических оценок на основе имеющихся материалов, требований и условий, изложенных в задании на разработку Обоснований инвестиций. Общая характеристика реформируемого, перебазируемого предприятия согласно материалам предварительного обследования, потребность в намечаемой к выпуску продукции:

- данные о необходимых ресурсах, вовлекаемых в хозяйственную деятельность перебазируемого предприятия, окружающей среде;

- сведения о предприятиях - поставщиках оборудования, материалов, комплектующих изделий.

4.2. Мощность предприятия, номенклатура продукции.

Оценка современного состояния производства и потребления намечаемой к выпуску продукции:

- обоснование выбора политики в области сбыта продукции на основе прогноза конъюнктуры рынка, исследования спроса с учетом уровня цен, инфляции, состояния деловой активности;

- разработка мероприятий по стимулированию сбыта продукции, в том числе на внешнем рынке;

- объем годовых поставок продукции предприятия:

- номенклатура и объемы производства продукции, установленные исходя из прогнозируемой потребности, оптимального использования сырья, полуфабрикатов и переработки производственных отходов, ее основные технические, экономические, качественные показатели;

- производственная мощность (программа), обоснование, исходя из анализа перспективной потребности в продукции перебазируемого предприятия и возможности ее сбыта на внутреннем и внешнем рынках с учетом условий конкуренции, наличия необходимых ресурсов, уровня качества и стоимости продукции, оценки производительности основного оборудования.

При этом, выработка оптимальных предложений по объему и номенклатуре выпускаемой продукции, с учетом нужд города и заданий по ассимиляции производства, а также подбор производственных площадей на аналогичных или близких по профилю производства предприятиях города для размещения перебазируемых производств выполняется по отдельному договору с Департаментом науки и промышленной политики специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Результаты указанных работ передаются Заказчику Обоснований инвестиций для включения в техническое задание на их разработку.

4.3. Основные технологические решения.

Обоснование выбранной технологии основного и вспомогательного производства на основе сравнения возможных вариантов технологических процессов по уровню их экономической эффективности, технической безопасности, потреблению ресурсов на единицу продукции, а также степени риска и вероятности возникновения аварийных ситуаций;

- источники и порядок приобретения технологии и ее краткая характеристика, требования к основному технологическому оборудованию, выполнение которых обеспечивает технологическую и экологическую безопасность перебазируемого, реформируемого предприятия, обоснование выбора основного оборудования и источники его приобретения;

- решения по утилизации и безопасному уничтожению и хранению отходов;

- производственно-технологическая структура и состав перебазируемого, реформируемого предприятия.

4.4. Обеспечение перебазируемого, реформируемого предприятия ресурсами.

Годовая потребность предприятия в необходимых ресурсах: сырье, материалах, воде, топливе, энергии, полуфабрикатах, комплектующих и др., исходя из установленной производственной программы, принятых технологий и оборудования;

- анализ и обоснование возможных источников и условий получения ресурсов, в том числе возможной производственной кооперации;

- требования к качеству и способам подготовки сырья;

- расчет ежегодных расходов на обеспечение предприятия сырьевыми ресурсами.

4.5. Место размещения перебазируемого, реформируемого предприятия.

Основные требования к месту (площадке) размещения объекта перебазирования, реформирования. Анализ возможных вариантов мест размещения перебазируемого, реформируемого объекта. Обоснование выбранного места размещения перебазируемого, реформируемого объекта с учетом технической возможности, экономической целесообразности, транспортных коммуникаций, инженерных сетей и других объектов производственной инфраструктуры, соблюдение санитарных и экологических норм и др.

Краткая характеристика выбранного варианта размещения перебазируемого, реформируемого объекта, основные критерии его оптимальности.

В состав Обоснований инвестиций по перебазированию, реформированию должны включаться: схема ситуационного плана с размещением объекта и указанием мест присоединения его к инженерным сетям и коммуникациям, схема генерального плана и транспортная схема (при необходимости) перебазируемого, реформируемого объекта.

4.6. Кадры и социальное развитие.

Условия и характеристика труда на перебазируемом, реформируемом предприятии:

- потребность в трудовых ресурсах по категориям работников: рабочие, ИТР и служащие; требования к их квалификации, предложения по организации подготовки рабочих кадров для перебазируемого, реформируемого предприятия, потребность в площадях социально-бытового назначения.

4.7. Основные строительные решения.

Принципиальные решения по техперевооружению, реконструкции существующих корпусов, основные параметры вновь возводимых сооружений, сроки и очередность строительства; потребность в строительной продукции и материалах; соображения по организации работ.

Решения по энергообеспечению перебазируемого, реформируемого объекта, теплоснабжению, водоснабжению, канализации и др.

4.8. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) перебазируемого, реформируемого объекта.

Настоящий раздел обоснований инвестиций по перебазированию, реформированию предприятий выполняется в соответствии с законодательными актами и нормативными документами, регулирующими природоохранную деятельность, положением "Об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", требованиями закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".*(3) Для предприятий в сложных экологических условиях по заключению Департамента природопользования и охраны окружающей среды проводится экологический аудит.

ГАРАНТ:

Об экологическом аудите см. постановление Правительства Москвы от 27 августа 2002 г. N 693-ПП


4.9. Эффективность инвестиций.

Оценка эффективности инвестиций перебазируемого, реформируемого предприятия производится по результатам количественного и качественного анализа информации, полученной при разработке соответствующих разделов обоснований и основывается на следующих положениях:

- стоимости перебазирования, реформирования, определяемой по аналогам и укрупненным показателям, а также прогнозным и экспертным оценкам;

- уточнения возможных источников и условий финансирования инвестиций, принятых на стадии прединвестиционных исследований;

- определения себестоимости основных видов продукции, прогноза изменений основных показателей производственной деятельности перебазируемого, реформируемого предприятия в течение расчетного периода, анализа тенденции изменения рентабельности, мероприятий по обеспечению минимизации возможных потерь при перебазировании, реформировании, оценка риска инвестиций;

- обоснования выбора расчетного периода, в пределах которого выполняются экономические расчеты, включающие время проектирования, строительства, перебазирования, освоения проектной мощности и эксплуатации объекта;

- учета данных прогнозируемого изменения цен по всем составляющим элементам дохода и издержек производства по годам расчетного периода;

- результатов расчетов с выявлением возможностей экономической эффективности и надежности проекта за счет совершенствования проектных решений, более рационального использования ресурсов и прочих факторов.

Оценка эффективности инвестиций производится в соответствии с "Методическими рекомендациями по оценке эффективности проектов" (2-ая редакция) утвержденными Госстроем России, Минэкономики РФ, Минфином РФ, (N ВК 477 от 21.06.99).

Обоснование инвестиций перебазируемого, реформируемого предприятия, расчеты и анализ основных экономических и финансовых показателей рекомендуется выполнять в соответствии с "Практическим пособием по обоснованию инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений", разработанным ГП "Центринвестпроект" Минстроя России (Москва 1995 г.) в форме таблиц NN 1-11, приведенных в СП 11-101-95 (приложение 4).

Инвестиционная привлекательность проекта перебазирования, реформирования определяется бизнес-планом, разрабатываемым исполнителем предпроектной документации на строительство объекта на освобождаемой территории до проведения инвестиционного конкурса и объединяющим экономические расчеты как по данному объекту, так и по промышленному предприятию.

4.10. Выводы и предложения.

Общие выводы о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций в перебазирование, реформирование объекта с учетом его экологической и эксплуатационной безопасности, а также соблюдения санитарно-гигиенических норм.

Основные технико-экономические и финансовые показатели объекта инвестиций, рекомендуемые для утверждения (Приложение 5).

Рекомендации по порядку дальнейшего проектирования, строительства и эксплуатации объекта перебазирования, реформирования, обеспечивающих инвестору получение максимальной и стабильной во времени прибыли, достижение положительных социальных результатов и других целей.*(4)

Программа проектирования и проведения необходимых исследований и изысканий, план-график осуществления инвестиционного проекта.

4.11. В каждом разделе Обоснований инвестиций приводятся: пояснительная записка, расчеты и графические материалы, схемы, чертежи, таблицы.


5. Порядок оценки компенсационных затрат при перебазировании, реформировании, промышленных предприятий, не включаемых в сметы затрат, предусмотренные Обоснованиями инвестиций


5.1. Комплекс работ по оценке компенсационных затрат осуществляется лицензированными оценочными организациями, как правило, на конкурсной основе, в соответствии с договором, заключенным с заказчиком. Методика оценки компенсационных затрат регламентирована распоряжением Мэра Москвы от 20.04.99 N 375-РМ "Об утверждении нормативно-методической документации по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных в историческом центре города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий".

5.2. Дополнительно к указанным в распоряжении Мэра Москвы от 20.04.99 N 375-РМ необходимо учитывать следующие затраты:

- на пусконаладочные работы, включая материалы, сырье, горюче-смазочные материалы, заработную плату, электроэнергию и другие затраты, связанные с проведением этих работ на новом месте размещения производства;

- связанные с компенсацией банковского процента за использование кредита, получаемого на пополнение оборотных средств для возобновления производства на новой территории;

- на рекламу по новому месту расположения предприятия;

- на содержание объектов социальной сферы, находящихся непосредственно на территории перебазируемого предприятия, на срок прекращения производственной деятельности в период перебазирования.

Статьи затрат должны включаться в техническое задание специализированной организации на проведение оценки затрат, связанных с перебазированием, реформированием предприятия.

5.3. Техническое задание разрабатывается на основе сбора и анализа необходимой информации и подготовки исходных данных заказчиком совместно с привлеченной специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию, на договорной основе с Департаментом науки и промышленной политики Правительства Москвы и согласовывается руководителем предприятия и Департаментом науки и промышленной политики (образец заполнения технического задания приведен в приложении N 6). Оценка компенсационных затрат утверждается городским заказчиком.

5.4. Настоящий порядок предназначен для проведения оценки компенсационных затрат промышленным предприятиям различных организационно-правовых форм и форм собственности в следующих случаях:

- реформирование предприятия, в том числе с освобождением части занимаемой им территории);

- перебазирование предприятия на новую территорию.

5.5. Порядок может быть использован органами Московской городской администрации, принимающими участие в проведении мероприятий по перебазированию, реформированию промышленных предприятий, инвесторами и заказчиками, специализированными организациями, занимающимися оценкой недвижимости, риэлторской деятельностью, инвестированием в строительство, а также иными юридическими и физическими лицами-участниками инвестиционного процесса при перебазировании и реформировании промышленных предприятий в городе Москве.


------------------------------

* Порядок ликвидации предприятий не требует разработки обоснований инвестиций и осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и г. Москвы.

*(2) Перечень данных и требований, включаемых в задание приводится в приложении 2, образец заполнения задания - в приложении 3.

*(3) Управлением государственной экологической экспертизы Госкомэкологии России рекомендуется к использованию "Практическое пособие к СП 11-101-95 по разработке раздела "Оценка воздействия на окружающую среду" при обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений". М., ГП. "ЦЕНТРИНВЕСТпроект", 1998 г.

*(4) С целью экономии средств и сокращения сроков осуществления проектов перебазирования, реформирования промышленных предприятий для технически несложных объектов на основе утвержденных (одобренных) Обоснований инвестиций может разрабатываться рабочий проект (утверждаемая часть и рабочая документация).


Приложение 1
к Временному порядку разработки,
согласования, утверждения и состава
предпроектной документации (обоснований
инвестиций) и оценки компенсационных
затрат при реформировании, перебазировании
промышленных предприятий в г. Москве


Схема
организации работ по перебазированию и реформированию промышленных предприятий и организаций, расположенных на территории г. Москвы


N
пп
Наименование  
1.





2.


3.




4.




5.





6.



7.


8.




9.



10.



11.



12.



13.

14.





15.


16.

17.

18.


19.

20.

21.

22.

23.


24.
Предварительное обследование предприятия, сбор
и комплексный анализ информации; предложения по
отнесению предприятия к одной из категорий:
"перебазирование", "реформирование", "ликвида-
ция"

Принятие решения об отнесении к одной из кате-
гории на заседании Городской комиссии

Подбор проектной организации, подготовка и за-
ключение договора между заказчиком и проектной
организацией на разработку "Обоснований инвес-
тиций"

Оптимизация производственных мощностей, уточне-
ние номенклатуры и объемов выпуска продукции.
Согласование и утверждение задания на разработ-
ку "Обоснований инвестиций"

Подбор предприятий с незагруженными производст-
венными мощностями и неэффективно используемыми
производственными площадями для размещения пе-
ребазируемых производственных комплексов (или
технологических переделов)

Согласование с административными округами и
районами, собственниками предприятий условий
перебазирования (предварительное)

Обследование предприятий с целью изучения воз-
можностей перебазирования на их территорию

Анализ, комплексная оценка вариантов, выбор оп-
тимального варианта для представления на рас-
смотрение Городской комиссии по перебазированию
предприятий

Утверждение на Городской комиссии избранного
варианта и подготовка распорядительного доку-
мента (ППМ, РМ и др.) о перебазировании

Уточнение и утверждение задания на разработку
"Обоснования инвестиций", связанные с условиями
размещения производства на новой территории

Разработка "Обоснований инвестиций" по переба-
зированию (предпроектная документация), согла-
сование и направление на экспертизу

Заключение государственной экспертизы, устране-
ние замечаний, окончательное заключение экспер-
тизы

Утверждение "Обоснований инвестиций" заказчиком

Оценка компенсационных затрат, связанных с пе-
ребазированием, не включаемых в "Обоснования
инвестиций" (осуществляется параллельно с раз-
работкой обоснований инвестиций независимой
оценочной организацией)

Передача документации Заказчику для включения в
пакет конкурсной документации для Инвестора

Проведение инвестиционного конкурса

Выдача задания на разработку проекта

Разработка проекта, согласование, утверждение в
установленном порядке

Разработка рабочей документации

Осуществление работ в соответствии с проектом

Перебазирование предприятия

Пусконаладочные работы

Ввод в эксплуатацию, утверждение акта ввода в
эксплуатацию

Передача по акту освобожденной территории и за-
вершение оформления земельно-имущественных от-
ношений
Приложения:
N 1.1.; 1.1а.; 1.2.




Приложение: N 1.3.


Ликвидация предпри-
ятия (по отдельной
процедуре)







Приложение: N 1.4.





Приложение: N 1.5.



Приложение: N 1.6.


Приложение: N 1.7.




Приложение: N 1.8.

Приложение N 1.1


Комплексное обследование предприятия, сбор и анализ необходимой информации


N Состав материалов
1.
2.
2.1.

2.2.

2.3.
2.4.

2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
2.10.
Градостроительный паспорт предприятия (Приложение 5.1а.)
Дополнительные данные по предприятию
Данные о мощностях (проектные мощности и фактическое их использо-
вание)
Проектный и фактический уровень производства по всей номенклатуре
выпускаемой продукции
Состав технологического оборудования и его характеристики
Задания по ассимиляции производства, наличие мобилизационных мощ-
ностей и мобилизационных резервов, госзаказа
Технический уровень продукции
Конкурентоспособность продукции
Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны
Наличие филиалов предприятия в Москве и за пределами города
Принадлежность к отрасли
Другие данные, необходимые для принятия решения по перебазирова-
нию, реформированию предприятия

Приложение N 1.1а


                  Градостроительный паспорт предприятия

                            1. Общие сведения

     Наименование объекта: ______________________________________________
     Вышестоящая организация ____________________________________________
     Почтовый адрес _____________________________________________________
     Телефон: ___________________________________________________________
     Историческая справка (прикладывается дополнительно)
     Правоустанавливающие документы:
     - на использование земельного участка (постановление, решение,  акт,
договор-номер, кем выдан, от какого числа, срок действия) _______________
_________________________________________________________________________
     - на использование помещений (договор аренды, свидетельство о  праве
собственности и пр. - номер, кем выдан, дата) ___________________________
_________________________________________________________________________
     Регистрационное свидетельство ______________________________________
     Учредители   предприятия: __________________________________________
     Руководитель предприятия,
     тел. _______________________________________________________________
     Главный инженер,
     тел. _______________________________________________________________
     Главный бухгалтер,
     тел. _______________________________________________________________
     Форма собственности ________________________________________
     Доля акций предприятия  в  государственной,  муниципальной,  частной
собственности ___________________________________________________________

               2. Основные технико-экономические показатели
                         деятельности предприятия

     Основные виды деятельности:
     а) _________________________________________________________________
     б) _________________________________________________________________
     в) _________________________________________________________________

     Основные виды продукции в натуральном выражении:
     а) _________________________________________________________________
     б) _________________________________________________________________
     в) _________________________________________________________________

     Транспортное обслуживание, грузооборот:

                                                                Таблица 1

Наименование грузов Ед.
изм.
Количество
в год
Вид
транспорта
Примечание
I. Предприятие получает        
1. Сырье и материалы
2. Комплектующие
3. Итого:
       
II. Предприятие отправляет        
1. Готовая продукция
2. Отходы
3. Итого:
       

     Потребление энерго-, теплоресурсов, воды и др.ресурсов:
     электроэнергии _______________________________________ (тыс.КВт/час)
     тепловой энергии ____________________________________________ (Гкал)
     воды ___________________________________________________ (тыс.куб.м)
     в том числе оборотной __________________________________ (тыс.куб.м)
     Потребление других ресурсов ________________________________________
     ____________________________________________________________________
     Численность работающих
     всего _______________________________________________________ (чел.)
     среднемесячная заработная плата на одного работающего _______ (руб.)
     Основные фонды и амортизационные отчисления _____________ (тыс.руб.)

                                                                Таблица 2

N Виды основных
фондов
Восстановительная
стоимость, тыс.руб.
Остаточная
стоимость, тыс.руб.
Начислено
амортиза-
ционных
отчислений
за преды-
дущий год
на 01.01.
предыду-
щего года
на 01.01.
текущего
года
на 01.01.
предыду-
щего года
на 01.01.
текущего
года
1 2 3 4 5 6 7
1.
2.
3.
4.

5.
Здания
Сооружения
Оборудование
Транспортные
средства
Другие
         
  Всего          

              3. Показатель оценки использования территории

     Размер территории _____________________________________________ (га)
     Площадь застройки _______________________________________ (тыс.кв.м)
     Общая площадь зданий ____________________________________ (тыс.кв.м)
     В том числе:
     - производственная ______________________________________ (тыс.кв.м)
     - складская _____________________________________________ (тыс.кв.м)
     - открытая стоянка для техники __________________________ (тыс.кв.м)
     - административно-бытовые _______________________________ (тыс.кв.м)
     - сдаваемая в аренду (с указанием арендаторов и сроков аренды) _____
     _________________________________________________________ (тыс.кв.м)
     Характеристика зданий в соответствии с табл. 3.
     Временные отводы ______________________________________________ (га)
     Площадь разрешенного строительства ______________________ (тыс.кв.м)
     Функциональное назначение нового строительства _____________________
     ____________________________________________________________________
     Сроки строительства ________________________________________________
     Фактически выполненный объем работ _________________________________
     _________________________________________________________ (тыс.руб.)
     Незавершенное строительство (в ценах текущего года) ________________
     _________________________________________________________ (тыс.руб.)
     Распорядительные документы по развитию предприятия _________________
     ____________________________________________________________________
     по новому строительству ____________________________________________
     по реконструкции ___________________________________________________
     по выводу __________________________________________________________

        4. Санитарно-гигиеническая и экологическая характеристика

     Класс вредности по санитарной классификации ________________________
     Размер санитарно-защитной зоны (нормат.) _________ факт. _______ (м)
     Дата и сроки согласования нормативов ПДВ ___________________________
     Год достижения ПДВ _________________________________________________
     Дата и сроки согласования нормативов ПДС ___________________________
     Спецводопользование ________________________________________________
     Состав и объем промышленных и бытовых отходов ______________________
     ____________________________________________________________________
     Наличие договора на вывоз и утилизацию отходов _____________________
     ____________________________________________________________________
     Наличие  проекта  благоустройства  территории   предприятия   и  его
     санитарно-защитной зоны ____________________________________________
     Наличие ливневой канализации _______________________________________
     Наличие устройств по защите воздушной среды ________________________
     ____________________________________________________________________
     Наличие очистных сооружений, производственных стоков _______________
     _________________________________________________ (тыс.куб.м./сутки)

          5. Финансовые показатели (за предыдущий год, тыс.руб.)

     Годовой объем производства _________________________________________
     Объем реализации продукции _________________________________________
     Балансовая прибыль за год (среднемесячная балансовая прибыль) ______
     ____________________________________________________________________
     Размер прибыли, направляемой на накопление _________________________
     Объем государственных дотаций ______________________________________
     Задолженность по платежам __________________________________________
     В т.ч.
     в городской бюджет _________________________________________________
     в бюджет РФ ________________________________________________________
     внебюджетные фонды _________________________________________________
     кредиторская _______________________________________________________
     дебиторская ________________________________________________________
     Штрафы за сверхнормативные выбросы и сбросы ________________________
     ____________________________________________________________________
     Прибыль, отчисляемая в бюджеты _____________________________________

     Приложение:
     1. Историческая справка
     2. План участка
     3. Пожелания по выводу  предприятия  (перебазирование  производства,
либо компенсационные выплаты)
     Подпись ответственного исполнителя

                                                    Характеристика зданий

NN
по
пла-
ну
Наименование
строения
Общая площадь, кв.м Строи-
тельный
объем,
куб.м
Кол-во
этажей
Материал
основных
конструк-
ций
Год
пост-
ройки
Процент износа
(по оборот.
ведомости к
форме N 11) на
01.01 текущего
года
Всего Производ-
ственная
Вспомо-
гатель-
ная
Склад-
ская
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Приложение N 1.2


Анализ и подготовка предложений по отнесению предприятия к одной из категорий: перебазирование, реформирование, ликвидация


N Содержание работ
1.









2.

3.


4.
Комплексный анализ материалов обследования предприятия по:
- Номенклатуре выпускаемой продукции, ее техническому уровню, пот-
ребительскому спросу, конкурентоспособности, экспорту продукции;
- Производственным мощностям;
- технологическим процессам;
- уровню себестоимости;
- средней заработной плате;
- экономическим показателям;
- финансовому состоянию;
- воздействию на окружающую среду
Разработка предложений на основе комплексного анализа, по отнесению
предприятия к одной из категорий
Согласование предложений с Департаментом науки и промышленной поли-
тики, другими комитетами и департаментами Правительства Москвы, при
необходимости - с федеральными органами власти
Внесение предложений на рассмотрение Городской комиссии

Приложение N 1.3


Принятие решения об отнесении предприятия к одной из категорий: перебазирование, реформирование, ликвидация


N Содержание работ
1.

2.

3.

4.
5.
Рассмотрение предложений и обоснований по отнесению предприятия к
одной из категорий
Доработка предложений по замечаниям Городской комиссии (Рабочей
группы) - в случае непринятия предложений
Повторное внесение на рассмотрение Городской комиссии (Рабочей
группы)
Утверждение предложений
Оформление протокола утверждения

Приложение N 1.4


Подбор предприятий с незагруженными мощностями для размещения перебазируемых производств (или технологических переделов)


N Содержание работ
1.



2.

3.
Сбор информации по предприятиям аналогичного профиля (или близко-
го), проверка фактического положения, предварительное согласие
собственника и ознакомление с предприятием для включения в перечень
обследуемых для выбора оптимального варианта
Согласование перечня отобранных предприятий с Департаментом науки и
промышленной политики
Проверка финансового состояния и уточнение распределения акций
предприятий, на которые предполагается перебазирование

Приложение N 1.5


Согласование с административными округами и районами, собственниками предприятий условий перебазирования


N Содержание работ
1.





2.


3.

4.
Подготовка официальных запросов в префектуры административных окру-
гов или главам районных управ (при необходимости - в федеральные
органы исполнительной власти) о возможности проведения перебазиро-
вания на территорию соответствующего округа, проведение обследова-
ния предварительно подобранных предприятий для выработки и согласо-
вания условий перебазирования
Получение официального согласия административных округов и районов
(при необходимости - федеральных органов исполнительной власти),
предприятия
Определение формы взаимоотношений между принимающим и перебазируе-
мым предприятием
Установление возможной формы предоставления производственных площа-
дей (аренда, продажа)

Приложение N 1.6


Обследование предприятия с целью изучения возможностей перебазирования на их территорию


N Содержание работ
1.

2.
3.

4.
5.


6.
7.

8.
9.


10.


11.

12.
13.
14.
Паспорт предприятия (по образцу перебазируемого).
Дополнительные данные о прилегающей территории
Данные о производственных мощностях и их использовании
Наличие неиспользуемых или малозагруженных производственных площа-
дей (по технологическим переделам)
Состав технологического оборудования
Возможность покрытия потребности перебазируемых мощностей в тепло-,
электро-, газо-, водоснабжении. Анализ существующей транспортной
сети предприятия для покрытия потребности перебазируемых мощностей
Неиспользуемые мощности по очистке производственных стоков
Возможность размещения и обеспечения бытовыми условиями дополни-
тельной численности работающих
Наличие сооружений ГО
Соответствие несущих конструкций существующих зданий требованиям
дополнительно размещаемого технологического оборудования и габари-
тов производственных цехов для его размещения
Оценка по укрупненным показателям стоимости работ по высвобождению
производственных площадей под монтаж перебазируемого технологичес-
кого оборудования
Соответствие существующего использования территории предприятия
утвержденному градостроительному зонированию
Землепользователи соседних земельных участков
Другие исходные данные для разработки предпроектной документации
Рассмотрение и согласование возможности размещения перебазируемого
производства с Департаментом природопользования и охраны окружающей
среды и Центром Госсанэпиднадзора г.Москвы

Приложение N 1.7


Анализ и комплексная оценка вариантов, выбор оптимального варианта


N Содержание работ
1.
2.
3.
4.
5.
Анализ и оценка вариантов
Выбор оптимального варианта
Подготовка обоснований выбора
Внесение предложений на Городскую комиссию
Защита выбранного варианта перед Городской комиссией

Приложение N 1.8


Утверждение Городской комиссией избранного варианта перебазирования и подготовка распорядительных документов


N Содержание работ
1.

2.
Утверждение избранного варианта перебазирования (протокольное реше-
ние)
Подготовка и выпуск распорядительных документов руководителями
предприятий о выдаче исходных данных и заданий на разработку обос-
нований инвестиций для обеспечения комплекса работ по перебазирова-
нию

Приложение 2
к Временному порядку разработки,
согласования, утверждения и состава
предпроектной документации (обоснований
инвестиций) и оценки компенсационных
затрат при реформировании, перебазировании
промышленных предприятий в г. Москве


Примерный перечень
данных и требований, включаемых в задание на разработку "Обоснований инвестиций"


1. Основные данные о заказчике-инвесторе.

2. Местоположение предприятия.

3. Цель и источники инвестирования, объем предусмотренных финансовых средств.

4. Номенклатура продукции (объем оказываемых услуг).

5. Требования к технологии, производству продукции и основному оборудованию.

6. Требования к архитектурно-планировочным, конструктивным и инженерным решениям.

7. Требования к охране окружающей среды.

8. Требования по разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

9. Особые условия размещения.

10. Основные технико-экономические характеристики и показатели объекта.

К заданию прикладываются:

а) материалы предварительного обследования предприятий, характеризующие производство, технологические процессы и состав оборудования, состояние основных фондов, ситуационный план и пр.;

б) устанавливаемые технические характеристики продукции предприятия, данные о ее стоимости;

в) требования по созданию (применению, использованию) технологических процессов и оборудования;

г) другие материалы.


Приложение 3
к Временному порядку разработки,
согласования, утверждения и состава
предпроектной документации (обоснований
инвестиций) и оценки компенсационных
затрат при реформировании, перебазировании
промышленных предприятий в г. Москве


                            Образец заполнения

Согласовано         Согласовано        Согласовано        Утверждено
Департамент науки   Мосгосэкспертиза   Директор           Заказчик
и промышленной                         предприятия
политики
_____________       _____________      _____________      _____________
 (должность)         (должность)        (должность)        (должность)

_______________     _______________    _______________    _______________
(Фамилия, И.О.,     (Фамилия, И.О.,    (Фамилия, И.О.,    (Фамилия, И.О.,
    подпись)            подпись)           подпись)           подпись)

    М.П.                М.П.               М.П.               М.П.
"___" _________     "___" _________    "___" _________    "___" _________
       (дата)              (дата)             (дата)             (дата)

                                 Задание
        на разработку Обоснования инвестиций для перебазирования,
                              реформирования
    _________________________________________________________________
              (наименование предприятия, его местоположение)

Дополнительные согласования                       Проектная организация
по указанию Мосгосэкспертизы                      _______________________
____________________________                           (наименование)
____________________________                      Лицензия:
                                                  Рег. Номер:
                                                  Дата выдачи:
                                                  Действительна до:
                                                  _______________________
                                                         (должность)

                                                  (Фамилия И.О., подпись)

                                                  М.П. __________________
                                                             (дата)
                                                  ГИП ___________________
                                                  _______________________
                                                           (дата)

                             Москва, 2000 год

1 2
Общие сведения
1.1. Основание для разработки
"Обоснования инвестиций"






1.2. Заказчик, инвестор


















1.3. Разработчик обоснования
инвестиций


1.4. Рекомендуемая стадийность
разработки проектной документа-
ции


1.5. Проектная организация


1.6. Требования по использованию
нормативных материалов








2. Местоположение объекта и
основные данные о предприятии

3. Цель разработки "Обоснования
инвестиций" и источник финанси-
рования разработки обоснований
инвестиций


















4. Мощность предприятия, номенк-
латура продукции, предусматри-
ваемой к выпуску после ввода
объекта в эксплуатацию на новом
участке

5. Требования к технологии,
производству продукции и основ-
ному оборудованию, технические
характеристики продукции и ее
стоимость








6. Требования к архитектурно-
планировочным, конструктивным и
инженерным решениям



7. Требования к охране окружаю-
щей среды



8. Требования по разработке
инженерно-технических мероприя-
тий гражданской обороны и меро-
приятий по предупреждению чрез-
вычайных ситуаций

9. Особые условия строительства






10. Основные технико-экономичес-
кие характеристики и показатели
объекта





11. Наличие особых условий, ко-
торые необходимо учесть при раз-
работке "Обоснований инвестиций"
и проектировании (ассимиляция
производства, наличие мобилиза-
ционных мощностей и мобилиза-
ционных резервов, выполнение
госзаказа и др.)

12. Дополнительные требования по
согласованиям
(пример заполнения)
1. Распоряжение Мэра от 21.05.99
N 517-РМ "Об утверждении Перечня
предприятий и организаций на террито-
рии исторического центра Москвы, под-
лежащих перебазированию, реформирова-
нию, ликвидации"

(пример заполнения)
Заказчиком является __________________
______________________________________
(наименование орг-ции)

Инвестором на разработку обоснования
инвестиций на перебазирование, рефор-
мирование ____________________________
(наименование объекта)
является Департамент экономической по-
литики и развития г. Москвы (или
Инвестор).
Инвестор на выполнение работ по пере-
базированию __________________________
(наименование объекта)
и реабилитации освобожденной террито-
рии будет определен по результатам
инвестиционного конкурса


______________________________________
(наименование организации)

(пример заполнения)
Одна или две стадии:
- РП с утверждаемой частью;
- ТЭО (проект) + рабочая документация

______________________________________
(наименование организации)

"Обоснование инвестиций" разрабаты-
вается в объеме, предусмотренном
строительными правилами СП 11-101-95,
СНиП 11-01-95 и "Положением о едином
порядке предпроектной и проектной под-
готовки строительства в г. Москве"
(2-я редакция утвержденная распоряже-
нием Мэра Москвы от 11.04.2000 N
378-РМ)

Данные приведены в приложении N 3.1.


(пример заполнения)
Обоснования выполняются с целью разра-
ботки предпроектных решений по высво-
бождению площадки в одном из привлека-
тельных для потенциальных инвесторов
районе с последующей реконструкцией
остающихся зданий ____________________
______________________________________
(наименование объекта)
и строительством новых (гостиничный
комплекс и коммерческие площади, др.)
Источники инвестирования будут уточ-
няться в процессе разработки "Обосно-
вания инвестиций", в зависимости от
выявленного сопоставления стоимости
выкупа прав долгосрочной аренды осво-
бождаемого земельного участка с оцен-
кой затрат на перебазирование.
Объем необходимых финансовых средств
определяется по результатам разработки
"Обоснования инвестиций"

(Указываются данные по номенклатуре и
и объему предусмотренной к выпуску
продукции)



(пример заполнения)
При перебазировании технологические
процессы сохраняются и включают в себя
______________________________________
(дать общую характеристику
______________________________________
технологического процесса)
Перечень основного технологического
оборудования, подлежащего перебазиро-
ванию, приведен в приложении N 3.2 и
подлежит уточнению в "Обосновании
инвестиций"

Приведены в приложении N 3.3. "Требо-
вания по подбору производственных пло-
щадей для перебазирования производст-
ва" __________________________________
(наименование объекта)

(пример заполнения)
Разработать раздел "Оценка воздействия
на окружающую среду" (ОВОС) в объеме
требований нормативных документов

По отдельному заданию





(пример заполнения)
Уточняются на стадии проекта (ТЭО)
после получения отчета о результатах
обследования технического состояния
существующих объектов и по результатам
инженерно-геологических изысканий

(пример заполнения)
Приведены в тексте настоящего задания
и в приложениях. Будут уточнены в про-
цессе разработки "Обоснования инвести-
ций" на перебазирование, реформирова-
ние __________________________________
(наименование объекта)

Имеется, не имеется.
(по отдельному заданию)







По рекомендации Мосгосэкспертизы

Приложение 3.1
к
заданию


Основные данные о промышленном предприятии, включенном в Перечень предприятий, подлежащих перебазированию, реформированию


1. Общие данные о предприятии


1.1.   Наименование предприятия.

1.2.   Ведомственная подчиненность.

1.3.   Юридический адрес.

1.4.   Регистрационное свидетельство.

1.5.   Банковские реквизиты.

1.6.   Почтовый адрес.

2. Характеристика производства


2.1.   Основные виды  выпускаемой продукции
       (предприятия арендаторы).

2.2.   Состав   основного      производства
       (структурные подразделения).

2.3.   Организационно-правовая   форма    и
       распределение уставного капитала.

2.3.1. Размер уставного капитала.

2.3.2. Форма собственности.

2.3.3. Наличие свидетельства о  регистрации
       и  документов о закреплении участка.
       Площадь земельного  участка. Наличие
       площадей для перебазирования.

3. Характеристика предприятия


3.1.   Данные о площадях предприятия.          Данные приведены в таблице
       Состав предприятия                      N 1

3.2.   Количество работающих,
       в т.ч. рабочих.

3.3.   Специализация предприятия по  видам     Данные приведены в таблице
       продукции      и    производственная    N 2
       мощность

4. Финансовое состояние предприятия


4.1.   Прибыль и ее распределение.
       Рентабельность.

4.2.   Себестоимость товарной продукции.
       Наличие лицензионной документации  и
       сертификатов     на      выпускаемую
       продукцию

4.3.   Дебиторская      и      кредиторская
       задолженность по состоянию на (дата)

4.4.   Состояние    собственных   оборотных
       средств

4.5.   Наличие       финансовой      помощи
       предприятию со стороны государства

5. Оценка производственного потенциала


5.1.   Стоимость основных  производственных
       фондов и степень их износа

5.2.   Степень  загрузки   производственных
       мощностей

5.3.   Потребление    материально-сырьевых    Данные приведены в таблицах
       и топливно-энергетических ресурсов      N 3 и N 4

5.4.   Водоснабжение и канализация             Данные приведены в таблице
                                               N 5

5.5.   Транспортное хозяйство                  Данные приведены в таблице
                                               N 6

5.6.   Наименование,    характеристика    и
       стоимость             незавершенного
       строительства

6. Кооперационные связи и сбыт


6.1.   Реализация продукции.
       Цены    по   основной   номенклатуре
       выпускаемой продукции

6.2.   Рынок сбыта

7. Труд, кадровый состав предприятия, социальная инфраструктура


7.1.   Динамика численности  работников  за           Предыдущий  Текущий
       предшествующий  и  текущий  годы   с              год        год
       выделением                 основного    Всего,
       производственного персонала и АУП       В т.ч.:
                                               Основное
                                               пр-во
                                               АУП

7.2.   Социальная инфраструктура

8. Оценка техногенного воздействия производственной деятельности предприятия на экологическую и санитарно-эпидемиологическую ситуацию


8.1.   Характеристика    выбросов   вредных    Данные приведены в таблице
       веществ в атмосферу                     N 7

8.2.   Наличие   необходимых   согласований    (пример заполнения)
       городских организаций на  выбросы  и    Имеется    разрешение   на
       сбросы вредных веществ                  выброс        загрязняющих
                                               веществ N 68 от  15.02.95,
                                               продленное до 09.12.99.
                                               Проект норм ПДВ согласован
                                               __________________________
                                                          (дата)

8.3.   Характеристика промышленных  отходов    (пример заполнения)
       и способов их утилизации                имеется   разрешение    на
                                               размещение         отходов
                                               производства  N  156-21/98
                                               от 20.07.98.
                                               проект лимитов  размещения
                                               отходов согласован
                                               __________________________
                                                          (дата)

8.4.   Сведения   о  штрафных   санкциях за
       загрязнение окружающей среды

8.5.   Санитарно-гигиеническая                 (пример заполнения)
       характеристика предприятия              санитарный класс - 4
                                               нормативный размер С33-300
                                               м., фактический - 70 м.
                                               проект  санитарной    зоны
                                               согласован в 1996 году

Таблица N 1
приложения 3.1


N
пп
Назначение площадей Общая
площадь
(тыс.кв.м)
в том числе
(тыс.кв.м.)
производ-
ственная
вспомога-
тельная
1 2 3 4 5
1.
2.
3.
Основное производство
Вспомогательное производство
Непроизводственные помещения
     
  Всего:      

Таблица N 2
приложения 3.1


Вид продукции Един.
измер.
Мощность на
01.01.____
(текущий
год)
Объем выпуска
в ____ (пред-
шествующий
год)
Коэффициент
использования
мощности (%)
1 2 3 4 5
1.
2.
3.
4.
5.
       
Итого:        

Таблица N 3
приложения 3.1


Наименование материальных ресурсов Единица
измерения
Годовое
потребление
ресурсов
1 2 3
1.
2.
3.
4.
5.
   

Таблица N 4
приложения 3.1


  По состоянию
на 01.01.____
(текущий год)
Предполагаемое
изменение рас-
хода после пе-
ребазирования
предприятия
1 2 3
1. Электроэнергия (тыс. кВт/ч)
2. Газ (ТУТ) при собственной котельной
3. Тепловая энергия:
- всего (Гкал), в том числе:
- от собственной котельной (Гкал)
- за счет вторичных ресурсов (Гкал)
   

Таблица N 5
приложения 3.1


Водоснабжение и канализация


Наименование систем
водоснабжения и канализации
Куб.м/
сутки
Тыс.куб.
м/год
Предполагаемое
изменение рас-
хода после пе-
ребазирования
предприятия
(тыс.куб.
м/год)
1 2 3 4
1. Водопотребление, всего:
в том числе:
- на хозяйственно-питьевые нужды
- на производственные нужды
- в системах оборотного и повторно-
го водоснабжения
- прочее (указать)

2. Водоотведение, всего:
в том числе:
- в хозяйственно-бытовую канализа-
цию
- в производственную канализацию
     

Таблица N 6
приложения 3.1


Транспортное хозяйство


N
п/п
Наименование Единица
измерения
1 2 3
1.




2.
2.1.




2.2.
Годовой грузооборот, всего:
В том числе:
- по прибытию
- по отправлению

Парк транспортных средств
Грузовые и специальные машины, всего:
в том числе:
- карбюраторные
- дизельные
- на газе
Легковые автомобили
в том числе
- карбюраторные
- дизельные
- на газе
тыс.тонн




единиц

Таблица N 7
приложения 3.1


Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов


N
пп
Наименование Единица
измерения
1 2 3
1.
1.1.

1.2.


1.3.




2.
2.1.
2.2.

2.3.


2.4.





3.
3.1.





3.2.

4.
4.1.



4.2.
Охрана атмосферного воздуха
Количество вредных веществ, отходящих от стационарных
источников загрязнения в воздушный бассейн
Количество уловленных и обезвреженных вредных веществ,
отходящих от стационарных источников загрязнения в
воздушный бассейн
Количество источников выбросов вредных веществ в атмо-
сферу
- из них оборудованных пылегазоулавливающими установ-
ками

Охрана водного бассейна
Источники водоснабжения
Основные загрязняющие вещества в сточных водах (ука-
зать конкретно)
Наличие очистных сооружений:
- производственных сточных вод;
- дождевых (ливневых) сточных вод
Характеристика очистных сооружений:
- метод очистки, эффективность;
- производительность;
- оценка качества сточных вод;
- условия сброса сточных вод.

Отходы предприятия
Образовано отходов всего,
в том числе:
- производственных
- отходы потребления
(указать отходы по видам, например: ТБО, нефтепродук-
ты, люминесцентные и ртутные лампы и т.п.)
Вывезено на полигоны

Затраты на мероприятия по охране окружающей среды
Затраты на природоохранные мероприятия, всего
в том числе:
- капитальные
- текущие
Платежи предприятия за выбросы, сбросы, размещение от-
ходов, всего:
в том числе:
- за допустимые выбросы, сбросы
- за размещение и обезвреживание отходов

тонн/год

тонн/год


ед.

ед.




мг/л










тонн/год
тонн/год


тонн/год


тонн/год

Приложение 3.2
к
заданию


                                Перечень
                 основного технологического оборудования
        ________________________________________________________
           (наименование объекта, подлежащего перебазированию)

N
пп
Наименование технологического оборудования Количество
1 2 3
     

Приложение 3.3
к
заданию


                               Требования
  по подбору производственных площадей для перебазируемого производства
      ____________________________________________________________
                         (наименование объекта)

Указываются после определения проектной организацией потребности в производственных площадях по принятым технологическим решениям.


Приложение 4
к Временному порядку разработки,
согласования, утверждения и состава
предпроектной документации (обоснований
инвестиций) и оценки компенсационных
затрат при реформировании, перебазировании
промышленных предприятий в г. Москве


Перечень
образцов расчетных и аналитических таблиц


1. Производственная программа
2. Расчет выручки от реализации продукции
3. Сводная ведомость инвестиционных издержек
4. Состав инвесторов и предполагаемые источники фи-
нансирования в предпроизводственный и производст-
венный период
5. Сроки и объемы погашения банковских кредитов
6. Сводная ведомость накладных расходов
7. Сводная ведомость производственных издержек
8. Структура себестоимости продукции (по экономичес-
ким элементам)
9. Расчет чистой прибыли и налога на прибыль
10. Движение потока наличностей (проектно-балансовая
ведомость доходов и расходов) в период перебази-
рования, реформирования и эксплуатации предприя-
тия
11. Обобщенные данные об эффективности инвестиций в
перебазирование, реформирование предприятия
Табл. 1
Табл. 2
Табл. 3
Табл. 4


Табл. 5
Табл. 6
Табл. 7
Табл. 8

Табл. 9
Табл. 10



Табл. 11

Таблица 1


Производственная программа


Наименование
продукции
Ед.
изм.
Объем производства по годам
1-й год 2-й год N-й год
% от про-
ектной
мощности
Кол-во % от про-
ектной
мощности
Кол-во % от про-
ектной
мощности
Кол-во
1 2 3 4 5 6 7 8
1.              
2.              
3.              

Таблица 2


Расчет
выручки от реализации продукции


Наименование продукции Ед.
изм.
Цена
ед.
1-й год N-й год
объем выручка объем выручка
1.
2.
3.
           
Всего:            

Примечание: объем продаж (реализация) приводится в натуральных единицах, выручка (доход) от реализации - в денежном выражении.


Таблица 3


Сводная ведомость инвестиционных издержек


Статьи затрат Издержки* Примечание
НВ млн. ИВ тыс.
1. Земельный участок
2. Машины и оборудование
3. Производственные здания и сооружения
4. Нематериальные активы (лицензии, па-
тенты, ноу-хау и т.д.)
5. Прочие основные производственные фон-
ды
6. Итого затрат на основные производст-
венные фонды
7. Объекты жилищно-гражданского назначе-
ния
8. Всего:
     

Примечание:

В таблице приняты обозначения:

НВ - национальная валюта

ИВ - иностранная валюта


* По годам инвестиционного периода - перебазирование, реформирование, освоение производства, эксплуатация на полную мощность.


Таблица 4


Состав
инвесторов и предполагаемые источники финансирования в предпроизводственный и производственный периоды


                                                            (в млн. руб.)
Источники финансирования Предпроизвод-
ственный
период
Производ-
ственный
период
годы
1, 2...t
годы
1, 2...t
Общая сумма финансовых средств,
в том числе:
Собственные финансовые средства и внутрихо-
зяйственные резервы предприятия
Акционерный капитал
Ассигнования из республиканских и местных бюд-
жетов, внебюджетные фонды
Кредиты банков
Государственные займы и кредиты
Иностранный капитал (в долл.)
Привлеченные финансовые средства
Состав инвесторов и их долевое участие:
1.
2.
3.
   

Таблица 5


Сроки
и объемы погашения банковских кредитов (в соответствующих денежных единицах)


Сроки погашения
кредита (годы)
Объемы
кредитования
Из них:
Выплаты в счет
погашения ос-
новного долга
(ссуды)
Выплаты % за
кредит
       
Итого:      

Примечание: расчет выполняется повариантно и по периодам погашения банковских кредитов.


Таблица 6


Сводная ведомость накладных расходов


Статьи расходов Категории издержек
По обслу-
живанию
производ.
Админист-
ративные
Финан-
совые
1. Затраты на оплату труда (включая от-
числения на социальные нужды) работ-
ников, не занятых непосредственно в
производстве
2. Обязательное страхование имущества и
отдельных категорий работников
3. Ежегодные платежи за земельный учас-
ток (земельный налог, арендная плата
и т.д.)
4. Налог на имущество предприятия
5. Платежи за пользование недрами и от-
числения на воспроизводство минераль-
но-сырьевой базы
6. Выплаты ссудного процента и пределах
установленной ставки
7. Малоценные и быстроизнашивающиеся
предметы
8. Ремонт и обслуживание зданий и соору-
жений
9. Платежи за предельно допустимые вы-
бросы (сбросы) загрязняющих веществ
10. Расходы по утилизации отходов
11. Отчисления в ремонтный фонд предприя-
тия
12. Амортизация основных фондов, в т.ч.
зданий и сооружений, оборудования
13. Износ нематериальных активов
14. Прочие расходы
+



+

-


-
-


-

+

+

-

+
+

+

+
+



-

-


-
-


-

+

+

-

-
-

-

-




+

+


+
+


+

-

-

+

-
-

-

-

Примечания:

1. Расходы, связанные с административной и финансовой деятельностью, могут быть объединены в одну категорию "административно-финансовые издержки".

2. Таблица составляется с расшифровкой накладных расходов по статьям затрат для каждого варианта организационной структуры управления предприятием, схемы финансирования и др. решений, оказывающих влияние на уровень накладных расходов.


Таблица 7


Сводная ведомость производственных издержек


                                                            (в млн. руб.)
Статьи затрат Годы
1, 2... t
   
   
Всего:  

Таблица 8


Структура
себестоимости продукции (по экономическим элементам)


Экономические элементы Сумма
(тыс.
руб.)
Уд.вес
элемен-
та, %
1. Материальные затраты, в т.ч. по основным видам сырья
и материалов
2. Затраты на оплату труда
3. Налоги от фонда оплаты труда
4. Отчисления на социальные нужды
5. Накладные расходы
6. Амортизация основных фондов
7. Налоги на имущество предприятия
8. Прочие затраты
   
Итого:    

Таблица 9


Расчет
чистой прибыли и налога на прибыль


                                                            (в млн. руб.)
Показатели Годы
1, 2...t
1. Выручка (валовой доход) от реализации продукции, в
т.ч. налог на добавленную стоимость (НДС)
2. Выручка от реализации продукции без НДС
3. Затраты на производство реализованной продукции
4. Прибыль (+), убыток (-) от внереализационных операций
5. Балансовая прибыль
6. Налоги
7. Чистая прибыль (нарастающим итогом)
8. Чистая дисконтированная прибыль
9. Дисконтированная рентабельность
 

Таблица 10


Движение потоков наличностей (проектно-балансовая ведомость доходов и расходов) в период перебазирования, реформирования предприятия


Стадия инвестиционного
периода
Строительство Освоение
производства
Эксплуатация на
полную мощность
Годы 1 2 3 4 5 6 7 8 9...
Производственная прог-
рамма

А. Приток наличностей

1. Источники финанси-
рования
1.1. Ассигнования из
федерального и го-
родского бюджетов
1.2. Внебюджетные фонды
1.3. Собственные ресур-
сы и внутрихозяй-
ственные резервы
1.4. Заемные средства
1.5.
1.6.

2. Выручка от реали-
зации продукции

3. Прочие поступления

В. Отток наличностей

1. Капитальные вложе-
ния

2. Себестоимость реа-
лизованной продук-
ции

3. Выплаты по обяза-
тельствам

4. Погашение задол-
женности по ссуде

5. Выплата ссудного
процента

6. Налог на прибыль

7. Дивиденды, выпла-
чиваемые владель-
цам акций

8. Прочие расходы
0 0 0 55% 75% 80% 100% 100% 100%

Превышение доходов над расходами (+), дефицит (-).


Таблица 11


Обобщенные данные об эффективности инвестиций в перебазирование, реформирование предприятия


Показатели Варианты
А Б В Г...
1. Показатели эффективности с точки зрения интересов
предпринимателя:
1.1. Чистая прибыль (доход)
1.2. Годовая рентабельность КВ
1.3. Среднегодовая рентабельность КВ
1.4. Срок окупаемости КВ
1.5. Интегральный эффект
1.6. Внутренняя норма рентабельности затрат на созда-
ние и эксплуатацию предприятия
1.7.

2. Показатели эффективности с позиций национальной
экономики:
2.1. Улучшение использования природных ресурсов
2.2. Прирост количества рабочих
2.3. Экономия валютных затрат на импортных товарах
2.4. Другие экономические и социальные выгоды
       

     Выводы:
     Основные выгоды (преимущества) вариантов решений по инвестициям ____
_________________________________________________________________________
     Основные недостатки вариантов решений по инвестициям _______________
_________________________________________________________________________
     Общий вывод ________________________________________________________

Приложение 5
к Временному порядку разработки,
согласования, утверждения и состава
предпроектной документации (обоснований
инвестиций) и оценки компенсационных
затрат при реформировании, перебазировании
промышленных предприятий в г. Москве


Основные технико-экономические и финансовые показатели, включаемые в распорядительный документ об утверждении Обоснований инвестиций перебазирования, реформирования предприятий


1. Мощность предприятия (годовой выпуск продукции, про-
пускная способность) в натуральном выражении (по ви-
дам продукции)
2. Стоимость товарной продукции
3. Общая численность работающих, в т.ч. рабочих
4. Количество (прирост) рабочих мест
5. Общая стоимость строительства, в том числе:
- объектов производственного назначения;
- объектов жилищно-гражданского назначения;
- прочих объектов
6. Стоимость основных производственных фондов
7. Продолжительность строительства
8. Удельные капитальные вложения

9. Себестоимость основных видов продукции
10. Балансовая прибыль
11. Чистая прибыль (доход)
12. Срок окупаемости капитальных вложений
13. Внутренняя норма рентабельности
в соот.ед.


млн.руб.
чел.
место
млн.руб.
млн.руб.
млн.руб.
млн.руб.
млн.руб.
лет
руб./ед.
мощность
руб./ед.
млн.руб.
млн.руб.
лет
%

Приложение 6
к Временному порядку разработки,
согласования, утверждения и состава
предпроектной документации (обоснований
инвестиций) и оценки компенсационных
затрат при реформировании, перебазировании
промышленных предприятий в г. Москве


                            Образец заполнения

     Согласовано                                 Согласовано
     Директор                                    Департамент науки и
     предприятия                                 промышленной политики

     _________________                           _____________________
        (должность)                                    (должность)

     ________________________                    ________________________
     (Фамилия, И.О., подпись)                    (Фамилия, И.О., подпись)

     М.П.                                        М.П.
     "___"_______________                        "___"________________
             (дата)                                      (дата)

                           Техническое задание
           на проведение работ по оценке компенсационных затрат
             при перебазировании, реформировании предприятия

     1. Наименование объекта:
     2. Адрес:
     3.   Перечень   компенсационных    затрат    при    перебазировании,
реформировании, подлежащих оценке:
     3.1.  Затраты  на  приобретение   технологического   и   инженерного
оборудования, которое будет задействовано в производственном процессе  на
новой площадке, но не может быть перебазировано.
     3.2. Затраты на получение разрешения на отключение инженерных  сетей
на старой площадке, затраты на отключение и перекладку инженерных сетей.
     3.3. Затраты на восстановление стационарного  ограждения  на  старой
площадке  и  средств  защиты  от   проникновения   посторонних   лиц   на
освобождаемую территорию, а также аналогичные затраты  по  новому  адресу
размещения предприятия от  начала  до  окончания  перебазирования  (ввода
мощностей в эксплуатацию на новом месте).
     3.4. Затраты на охрану освобождаемой территории, включая  сооружение
помещений для охраны, обеспечение средствами связи, устройство  освещения
периметра, заработную плату охраны и другие затраты, связанные с  охраной
освобождаемой  территории,  за  период  от  прекращения  производства  до
передачи заказчику.
     3.5. Затраты на оплату работ по переоформлению  правоустанавливающих
документов  на  освобожденный  земельно-имущественный  комплекс,  включая
сборы и пошлины, а также  на  земельно-имущественный  комплекс  на  новой
площадке.
     3.6. Затраты на оплату  текущих  платежей  (налоги  на  имущество  и
землю, электроэнергию, тепло, газ, вода и т.д.) за период от  прекращения
производства до передачи заказчику.
     3.7. Упущенная выгода за время от прекращения производства до выхода
на уровень, достигнутый перед началом перебазирования.
     3.8. Затраты с налогами и сборами на содержание персонала, включая:
     3.8.1. Выходные  пособия  увольняемым  и  увольняющимся  в  связи  с
передислокацией производства;
     3.8.2.  Оплату  труда  штатного  персонала,  не  используемого   при
проведении работ по перебазированию;
     3.8.3. Оплату труда штатного персонала, участвующего  в  работах  по
перебазированию;
     3.8.4. Оплату труда дополнительно привлекаемого к  проведению  работ
по перебазированию штатного и внештатного персонала.
     3.9.  Затраты  на   приобретение   недвижимости   (производственных,
административно-бытовых   площадей)   для   размещения   перебазируемого,
реформируемого предприятия.
     3.10. Компенсация перебазируемому, реформируемому  предприятию  прав
собственности (остаточная стоимость зданий,  строений,  неперебазируемого
имущества) в части превышения ее стоимости над размером затрат, указанных
в п. 3.9.
     3.11. Затраты на  пусконаладочные работы, включая материалы,  сырье,
горюче-смазочные материалы, заработную  плату,  электроэнергию  и  другие
затраты, связанные с  пусконаладочными работами на новой площадке.
     3.12. Затраты на содержание транспорта при перебазировании,  включая
заработную плату персонала, амортизационные отчисления, запчасти и другие
затраты, связанные с эксплуатацией транспорта за время перебазирования.
     3.13. Затраты на энергоносители за время  создания  производственных
мощностей на новой площадке.
     3.14.  Затраты  на  приобретение  временных  бытовых  помещений  для
производственного персонала на новой площадке и их содержание  за  период
до ввода в эксплуатации постоянных бытовых помещений.
     3.15. Затраты на подбор и обучение производственного персонала.
     3.16.   Затраты   на   содержание   социальной   сферы   за    время
перебазирования.
     3.17. Затраты, связанные  с  компенсацией  банковского  процента  за
использование кредита, получаемого на увеличение  оборотных  средств  для
создания заделов готовой продукции на период прекращения производства.
     3.18. Затраты на рекламу предприятия по новому месту расположения.
     3.19. Иные затраты, утвержденные в установленном порядке,  связанные
с   осуществлением   мероприятий   по   перебазированию,   реформированию
предприятия.
     4. Предполагаемая цель использования результатов работы: Компенсация
затрат связанных с перебазированием, реформированием.
     5. Время, на момент которого производится оценка:
     6. Расчетное состояние объекта:
     7. Денежная единица для измерения стоимости: рубли/доллары США.
     8. Тип заключения по оценке: Полное.
     9. Требования к проведению оценки: В  соответствии  с  Распоряжением
Мэра  Москвы  от  20  апреля   1999   г.   N   375-РМ   "Об   утверждении
нормативно-методической документации по перебазированию,  реформированию,
ликвидации предприятий и организаций, расположенных в историческом центре
города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий".
     10.  Требования  к  оформлению   результатов:   в   соответствии   с
требованиями закона РФ "Об оценочной деятельности в РФ", закона г. Москвы
"Об оценочной деятельности".

ГАРАНТ:

Законом г. Москвы от 22 мая 2002 г. N 28 Закон г. Москвы от 11 февраля 1998 г. N 3 "Об оценочной деятельности в городе Москве" признан утратившим силу


Заказчик:                                        Исполнитель:
наименование  организации                        наименование организации

Подпись _________________                        Подпись ________________

Ф.И.О. руководителя                              Ф.И.О. руководителя

Подпись ответственного исполнителя


Постановление Правительства Москвы от 5 февраля 2002 г. N 104-ПП "Об утверждении Временного порядка разработки, согласования, утверждения и состава предпроектной документации (обоснований инвестиций) и оценки компенсационных затрат при реформировании, перебазировании промышленных предприятий в г. Москве"


Текст постановления опубликован в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы", ноябрь 2002 г., N 51


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства Москвы от 22 января 2008 г. N 53-ПП


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение