Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 15 декабря 2005 г. N 476 "Об итогах работы отрасли по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2005 году и задачах на 2006 год"

Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 15 декабря 2005 г. N 476
"Об итогах работы отрасли по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2005 году и задачах на 2006 год"

ГАРАНТ:

Об итогах работы Департамента здравоохранения г. Москвы по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2007 г. и задачах на 2008 г. см. приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 17 декабря 2007 г. N 537


В 2005 году работа отрасли по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществлялась в соответствии с Организационно-методическими указаниями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Мэра Москвы, Правительства Москвы, Главного управления МЧС России по городу Москве, приказами и распоряжениями Департамента здравоохранения.

Планы основных мероприятий по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2005 год в основном выполнены.

Вторым управлением Правительства Москвы с участием Департамента здравоохранения проверено состояние мобилизационной подготовки и гражданской обороны в органах управления и учреждениях здравоохранения Юго-Восточного и Северо-Западного административных округов. В лучшую сторону отмечен Северо-Западный АО.

Комиссией Главного управления МЧС России по городу Москве проверено состояние гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС в Управлениях здравоохранения Зеленоградского и Юго-Западного административных округов и в учреждениях здравоохранения городского и окружного подчинения. Подготовка органов управления и учреждений здравоохранения оценены: "соответствуют предъявленным требованиям" и "готовы к выполнению задач" в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

В отчетном году вторым отделом Департамента здравоохранения проверены Управления здравоохранения Западного и Южного административных округов, а также 14 организаций городского подчинения и 4 склад МЦ "Резерв".

Управления здравоохранения ЗАО, ЮАО и учреждения в целом соответствуют предъявляемым требованиям по разработке и реализации мероприятий ГО и действиям в ЧС.

На высоком организационно-методическом уровне были проведены учения в управлениях здравоохранения Северо-Восточного и Западного административных округов, ГВВ N 3, НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского, ГКБ N 31, ГКБ N 51, ГП N 63 и ГП N 69.

Вопросы противоэпидемической защиты населения и больных отрабатывались в ходе КШУ Управлением здравоохранения Зеленоградского административного округа, ИКБ N 1 и на показном ТСУ в ИКБ N 2, проведенном совместно с Московским военным округом, на тему: "Развертывание и организация работы ИПГ". Учения прошли организовано, поставленные цели и задачи были достигнуты.

Хороших результатов по проведению воинского учета и бронирования граждан пребывающих в запасе из числа медицинского персонала, достигли работники военно-учетных столов Управлений здравоохранения Северо-Западного, Северного и Северо-Восточного административных округов, ГКБ N 15, 23, 33, 50, 68, ГП N 38 и 220, ПБ N 2, 5,15, госпитали для ветеранов войн N 2, 3, Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова, ГУП "Мосавтосантранс".

Выполнен значительный объем работы на складах МЦ "Резерв" по содержанию и хранению материальных ценностей второй группы, а также план контрольно-ревизионной работы. В отчетном году предприятиями Департамента здравоохранения отрабатывались вопросы автотранспортного, материально-технического, ремонтно-эксплуатационного обеспечения мероприятий гражданской обороны отрасли.

В лучшую сторону по результатам комплексных проверок состояния МПГО и СЭМП отмечаются Управления здравоохранения Южного, Северо-Западного административных округов, ГКБ N 52, ПБ N 12, ГП N 79, аптека N 110 "Целитель", руководители которых и персонал свои обязанности знают и обстановкой владеют, вопросы мобилизационной подготовки и гражданской обороны решают правильно. Всего за год было проведено свыше 1400 учений и тренировок.

В условиях недостаточного финансирования отдельные руководители учреждений здравоохранения изыскивают возможности и осуществляют ремонт и поддержание защитных сооружений в рабочем состоянии - ГВВ N 3, 2, НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского, ГКБ N 36.

В 2005 году служба экстренной медицинской помощи (СЭМП) Департамента здравоохранения, как территориальная служба медицины катастроф, осуществляла оперативно-практическую работу по ожидаемым и реализованным фактам чрезвычайных ситуаций. Медицинские силы СЭМП привлекались к работе в 3124 случаях, в том числе, крупные пожары и массовые транспортные аварии составили 30,7% от общего объема работы. Значительный удельный вес в общем объеме работы составляло обеспечение массовых мероприятий (30,2%). Всего было зарегистрировано в чрезвычайных ситуациях 5415 пострадавших.

В 2005 году продолжалась подготовка кадров по службе медицины катастроф. В течение года прошло обучение 238 врачей и среднего медицинского персонала. В качестве учебных баз для слушателей, обучающихся на кафедрах "Медицины катастроф" РМАПО и ВЦМК "Защита" были задействованы Научно-практический центр экстренной медицинской помощи, ГВВ N 2, ГВВ N 3, ГКБ N 64 и ГП N 220, на которых прошли подготовку врачи из 60 субъектов Российской Федерации.

Своевременно пополнялся оперативный медико-санитарный резерв на складе НПЦ ЭМП лекарственными и перевязочными средствами, а также средствами иммобилизации.

Вместе с тем, в ходе проверок были выявлены следующие общие недостатки:

- документы планов своевременно не корректируются;

- обучение персонала и личного состава формирований ГО проводятся формально;

- в ходе учений не создается напряженная медико-тактическая обстановка;

- в некоторых учреждениях здравоохранения не в полном объеме проработаны вопросы по выполнению возложенных на них задач в особый период;

- не выполняются в полном объеме "Правила эксплуатации защитных сооружений ГО", утвержденные приказом МЧС России от 15.12.2002 г. N 583.

Ниже своих возможностей по результатам комплексной проверки отмечаются Управление здравоохранения Юго-Восточного административного округа, ГБ N 10 (ЮВАО), ДЦ N 3 (ЮВАО).

В целом в 2005 году проведен большой объем работы по совершенствованию мобилизационной подготовки, гражданской обороны и службы экстренной медицинской помощи.

В целях дальнейшего повышения эффективности мероприятий по решению задач отрасли приказываю:

1. Начальникам Управлений здравоохранения административных округов, руководителям учреждений и организаций городского подчинения, директорам НИИ, руководителям предприятий Департамента, директорам средних медицинских учебных заведений, руководителю ГУП "Столичные аптеки":

1.1. Главной задачей здравоохранения города Москвы по вопросам МП, ГО и СЭМП на 2006 год считать:

- совершенствование знаний, навыков и умений руководителей органов управления и персонала отрасли, направленных на реализацию государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера, повышения уровня защищенности персонала и больных от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений;

- в области гражданской обороны - обеспечить дальнейшую реализацию требований Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", повышение уровня подготовки органов управления и сил ГО, обеспечивающих решение задач по защите персонала и больных в мирное и военное время; выполнение мероприятий по повышению готовности ГО, создание запасов имущества ГО;

- в области защиты от чрезвычайных ситуаций - дальнейшее совершенствование органов управления, сил и средств МГСЧС по реагированию на ЧС, эффективному использованию резервов финансовых, материальных и информационных ресурсов для ликвидации ЧС, созданию и поддержанию необходимых условий для сохранения жизнеобеспечения пострадавшего населения, а также осуществлению мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

- в области обеспечения пожарной безопасности - осуществление комплекса мероприятий, направленных на предотвращение пожаров, гибели персонала и больных.

1.2. Поддерживать в постоянной готовности систему оповещения и сбора персонала. Тренировки по оповещению руководящего состава проводить ежеквартально.

1.3. Корректировку планов проводить ежегодно по состоянию на 01 января текущего года.

1.4. Основной формой обучения считать проведение командно-штабных, тактико-специальных учений и тренировок, в ходе которых отрабатывать вопросы управления по выполнению мероприятий при переводе учреждений здравоохранения с мирного на военное время, а также вопросы по организации медицинского обеспечения пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях. Подготовку персонала и формирований ГО осуществлять по утвержденным учебным программам.

1.5. Совершенствовать систему получения и выдачи средств индивидуальной защиты персоналу и больным, поддерживать защитные сооружения гражданской обороны и другие заглубленные помещения в готовности к приему укрываемых.

1.6. Спланировать в 2006 году и провести во всех учреждениях здравоохранения пожарно-тактические учения (занятия).

Кроме того, следует детально проработать порядок эвакуации (выноса, вывода) больных в ночное время, обратить особое внимание на подготовку дежурного персонала к действиям при пожаре и умению пользоваться первичными средствами пожаротушения.

1.7. В срок до 30.01.2006 года провести учебно-методические сборы по подведению итогов работы по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и службе экстренной медицинской помощи в 2005 году и задачах на 2006 год.

2. Учебный год начать 10 января 2006 года и завершить 30 ноября 2006 года.

3. Контроль за выполнением приказа возложить на первого заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы Полякова С.В.


Руководитель
Департамента здравоохранения города Москвы

А.П. Сельцовский


По итогам работы все запланированные мероприятия по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2005 год в основном выполнены.

Управления здравоохранения и учреждения в целом соответствуют предъявляемым требованиям по разработке и реализации мероприятий ГО и действиям в ЧС.

Выполнен значительный объем работы на складах МЦ "Резерв" по содержанию и хранению материальных ценностей второй группы, а также план контрольно-ревизионной работы.

В условиях недостаточного финансирования отдельные руководители учреждений здравоохранения изыскивают возможности и осуществляют ремонт и поддержание защитных сооружений в рабочем состоянии.

Вместе с тем, в ходе проверок были выявлены следующие общие недостатки: документы планов своевременно не корректируются; обучение персонала и личного состава формирований ГО проводятся формально; в ходе учений не создается напряженная медико-тактическая обстановка; в некоторых учреждениях здравоохранения не в полном объеме проработаны вопросы по выполнению возложенных на них задач в особый период; не выполняются в полном объеме "Правила эксплуатации защитных сооружений ГО".

Главной задачей здравоохранения города Москвы по вопросам МП, ГО и СЭМП на 2006 год ставится совершенствование знаний, навыков и умений руководителей органов управления и персонала отрасли, направленных на реализацию государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера, повышения уровня защищенности персонала и больных от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.

До 30.01.2006 года планируется провести учебно-методические сборы по подведению итогов работы по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и службе экстренной медицинской помощи в 2005 году и задачах на 2006 год. Учебный год начинается с 10 января 2006 года и завершается 30 ноября 2006 года.


Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 15 декабря 2005 г. N 476 "Об итогах работы отрасли по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2005 году и задачах на 2006 год"


Текст приказа официально опубликован не был


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.