Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 февраля 2012 г. N Ф06-481/12 по делу N А57-6778/2011

г. Казань

24 февраля 2012 г.

Дело N А57-6778/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

заинтересованного лица - Нефедовой Т.А. по доверенности от 10.01.2012 N 18,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Акимова М.А., Жевак И.И.)

по делу N А57-6778/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Магазин N 24 "Волга лтд", г. Саратов, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Магазин N 24 "Волга лтд" (далее - ООО Магазин N 24 "Волга лтд", заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской (далее - Управление Росреестра по Саратовской области, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - замощение площадью 1434 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 151 а, литера II, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности за ООО Магазин N 24 "Волга лтд" права собственности на объект недвижимости - замощение площадью 1434 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 151а, литера II.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 23.08.2011 в удовлетворении заявленных ООО Магазин N 24 "Волга лтд" требований было отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2012 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт, которым отказ Управления Росреестра по Саратовской области в государственной регистрации за ООО Магазин N 24 "Волга лтд" права собственности на объект недвижимости - замощение площадью 1434 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 151 а, литера II, признан недействительным. Суд апелляционной инстанции обязал Управление Росреестра по Саратовской области осуществить государственную регистрацию права собственности за ООО Магазин N 24 "Волга лтд" права собственности на объект недвижимости - замощение площадью 1434 кв м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 151 а, литера II, и выдать свидетельство о государственной регистрации права. С Управления Росреестра по Саратовской области в пользу ООО Магазин N 24 "Волга лтд" взысканы расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, регистрирующий орган обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, а решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Заявитель о времени и месте судебного разбирательства уведомлен, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителя регистрирующего органа, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.01.2011 ООО Магазин N 24 "Волга лтд" обратилось в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение - замощение площадью 1434 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Огородная д. 151 а. Заявление подписано Сергеевым А.И., действующим от имени ООО Магазин N 24 "Волга лтд" на основании доверенности от 23.08.2010. Заявление зарегистрировано за входящим номером 11/025/2011-66.

Согласно расписке от 14.01.2011 (запись N 66 в книге учета входящих документов N 11/025/2011) на регистрацию были представлены: заявление, доверенность ООО Магазин N 24 "Волга лтд" от 23.08.2010, договор купли-продажи от 06.09.1993 N 463, свидетельство о собственности N 434 от 01.10.1993, кадастровый паспорт сооружения от 11.01.2011, приказ от 11.06.2009 N 1 ООО Магазин N 24 "Волга лтд", протокол общего собрания Общества от 11.06.2009, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 05.08.2009, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 08.10.2002, свидетельство о постановке на налоговый учет от 28.10.1999, Устав ООО Магазин N 24 "Волга лтд" от 29.07.2009.

14.01.2011 заявителем повторно представлен Устав Общества от 29.07.2009 (запись N 71 в книге учета входящих документов N 11/025/2011).

По мнению заявителя, основанием для государственной регистрации права собственности на сооружение заявителем являются свидетельство о собственности от 01.10.1993 N 434, выданное Саратовским городским Советом народных депутатов, договор купли-продажи (выкупа) арендованного имущества приватизируемого предприятия от 06.09.1993 N 463.

Управлением Росреестра по Саратовской области в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) была проведена правовая экспертиза документов, представленных заявителем, и уведомлением от 27.01.2011 N 11/025/2011-66 в порядке статьи 19 указанного закона сообщено о приостановлении государственной регистрации.

Основаниями для приостановления государственной регистрации прав собственности послужили следующие обстоятельства: письма Комитета по архитектуре и градостроительств у администрации г. Саратова от 15.10.2010 N 267/04-ок, от 29.01.2010 N 12/01-в; от 01.02.2010 N 15/02-к/013-кл, от 25.03.2010 N 57/04-ок/013-вок, от 22.06.2010 N 64/05-л, от 19.02.2010 N 22/03-ф/013-кл, согласно которым замощение не относится к объектам недвижимого имущества и объектам капитального строительства, право собственности на которые подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; отсутствие доверенности на Сергеева А.И. на право действовать от имени ООО Магазин N 24 "Волга лтд" по всем вопросам, связанным с государственной регистрацией права собственности на замощение, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 151 а; отсутствие документов, поясняющих причины изменения литеры и площади регистрируемого замощения на площадь 1434 кв. м, г. Саратов, ул. Огородная, д 151 а, литера II.

02.02.2011 в регистрирующий орган представлены доверенность Общества от 27.01.2010, письмо муниципального унитарного предприятия "Городское бюро технической инвентаризации" г. Саратова от 01.02.2011 N 51, письмо ООО Магазин N 24 "Волга лтд" от 01.02.2011, постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 N 9626/08, что подтверждается распиской (запись N 293 в книге учета входящих документов N 11/023/2011).

25.02.2011 сообщением N 11/025/2011-66 Обществу было отказано в государственной регистрации права на замощение площадью 1434 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 151 а.

Отказывая в государственной регистрации Управление Росреестра по Саратовской области пришло к выводу о том, что замощение в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не относится к объектам недвижимого имущества. Данное обстоятельство явилось основанием для отказа в государственной регистрации права.

Общество, не согласившись с отказом в государственной регистрации, полагая, что данный отказ нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что отказ в регистрации права собственности на недвижимое имущество - замощение площадью 1434 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 151а, литера II, является законным. Данный вывод основан на том, что замощение не является объектом недвижимости, право собственности на который подлежит регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суд первой инстанции счел, что отсутствуют правовые основания для регистрации права собственности ООО Магазин N 24 "Волга лтд" на спорный объект как на объект недвижимости из-за отсутствия документов о выделении земельного участка под строительство данного объекта, сооружении объекта как объекта недвижимости (в том числе разрешительной документации) и о введении его в эксплуатацию в порядке, установленном для объектов недвижимости.

Суд апелляционной инстанции не согласился с судом первой инстанции, посчитав, что в силу статьи 130 ГК РФ и с учетом позиции, определенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 N 9626/08, спорный объект относится к категории недвижимости и включен в план приватизации.

Согласно статье 2 Закона о госрегистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

В соответствии с положениями статьи 131 ГК РФ и статей 1, 4 Закона о госрегистрации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация объектов, не являющихся недвижимостью, законом не предусмотрена.

Понятие недвижимого имущества содержится в статье 130 ГК РФ, согласно которой к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Суд первой инстанции по правилам статьи 71 АПК РФ оценил представленные в материалах дела документы, в том числе план приватизации предприятия магазина N 24 "Волга" от 17.08.1993, акт оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.01.1992 и установил следующее.

В пункте 3 плана приватизации предприятия указано, что в состав выкупаемого имущества включается замощение по адресу: г. Самара, ул. Огородная, д. 151 а, в приложении 1 к акту оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.01.1992 указаны: замощение 1970 года ввода в эксплуатацию, фактический физический износ - износом 100 %.

Доказательства создания в 1970 году замощения изначально как недвижимого имущества (открытой стоянки с твердым покрытием, рассчитанной на использование ее в целях хранения и показа автомобилей), с получением всей необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил и введения его в эксплуатацию как объекта недвижимости в порядке, установленном на момент его возведения постановлением Совета Министров СССР от 13.07.1970 N 538 "О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения", в материалах дела отсутствуют.

При таких данных суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что замощение площадью 1434 кв. м по своим характеристикам фактически не относится к недвижимому имуществу и не соотносится со сведениями в отношении недвижимого имущества, подлежащего приватизации, в связи с чем признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня) для проезда и стоянки автомобилей или его благоустройства не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором данные работы выполнены. При этом асфальтовое покрытие земельного участка по существу несет вспомогательную функцию, а не основное значение по отношению к недвижимому имуществу и не должно препятствовать использованию такого земельного участка для иных целей.

Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в мотивировочной части Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 N 9626/08, согласно которой право собственности на подобные объекты может быть признано только в случае, когда такие объекты создавались как объекты недвижимости для самостоятельного использования.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене с оставлением решения Арбитражного суда Саратовской области от 23.08.2011 года в силе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011 по делу N А57-6778/2011 отменить, решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.08.2011 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.В. Ананьев