Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 февраля 2001 г. N КА-А40/550-01 В иске о признании недействительным решения ГТК РФ следует отказать, т.к. порядок переработки товаров вне таможенной территории, в том числе и продления сроков действия соответствующей лицензии, установлен Указанием ГТК России от 25 октября 1995 г. N 01-12/1296 "О продлении сроков временного ввоза (вывоза) и переработки товаров", поэтому нет оснований применения аналогии ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 февраля 2001 г. N КА-А40/550-01

ЗАО "Матадор - М" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Государственному таможенному комитету о признании недействительным его решения от 08.02.2000 N 10-19/2825 и об обязании ответчика принять меры по устранению нарушенного права на продление срока действия лицензии на переработку товаров вне таможенной территории Российской Федерации.

Решением от 10.10.2000, оставленным без изменения постановлением от 19.12.2000 апелляционной инстанции, Арбитражный суд г. Москвы прекратил производство по делу в связи с отказом истца от иска в части обязания ответчика продлить срок действия лицензии. В остальной части исковые требования удовлетворены, поскольку обжалуемое решение противоречит ст. 91 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебных актов проверяется в порядке ст. 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой ГТК России, в которой ответчик ссылается на соответствие своих действий имеющимся нормативным правовым актам.

Истец возражает против заявленных требований по мотивам, изложенным в судебных актах.

Согласно ст. 90 ТК РФ переработка товаров вне таможенной территории производится при наличии лицензии таможенного органа Российской Федерации.

Указанная лицензия выдается российскому лицу при условии, если:

1) таможенный орган Российской Федерации считает возможным установить, что продукты переработки образовались в результате переработкн вывезенных товаров, за исключением случая, указанного в части третьей настоящей статьи:

2) переработка товаров вне таможенной территории не наносит серьезного ущерба интересам российской экономики.

Порядок выдачи лицензии на переработку товаров вне таможенной территории, включая случаи и условия, когда таможенный орган Российской Федерации может выдать лицензию, независимо от положений пункта 1 части второй настоящей статьи, определяется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, истцу выдана лицензия N 05800/28019/61000049 от 28.01.99 до 28.01.2000 на переработку вне таможенной территории Российской Федерации синтетических каучуков СКИ-3 в объеме 397438,2 кг общей стоимостью 834620,22 долларов США. СКД - 170330,6 кг на 357694,26 долларов США, технического углерода N 220 - 362346,4 кг на 275383,21 долларов США для изготовления из российского сырья автомобильных шин.

17.01.2000 истец обратился в ГТК России с заявлением о продлении срока действия лицензии.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ переработка товаров вне таможенной территории должна производиться в сроки, устанавливаемые таможенным органом Российской Федерации в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Установление сроков должно основываться на экономически оправданной продолжительности процесса переработки товаров.

Как было указано выше, лицензия истцу выдана на переработку конкретных видов российских товаров в определенном объеме установленной стоимости в другие конкретные виды товаров на конкретный срок.

В связи с этим нельзя признать обоснованным вывод суда о том, что положения ст. 91 ТК РФ о сроках и порядке их установления не применимы к правоотношениям сторон по продлению сроков действия лицензии на переработку товаров вне таможенной территории.

Поскольку в соответствии со ст. 91 ТК РФ порядок переработки товаров вне таможенной территории, в том числе и продление сроков действия соответствующей лицензии, установлен Указанием ГТК России от 25.10.95 N 01-12/1296 "О продлении сроков временного ввоза (вывоза) и переработки товаров", зарегистрированным в Минюсте РФ, у суда не имеется оснований применения аналогии Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", как полагает истец.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене в части удовлетворения исковых требований, в иске в этой части следует отказать. В остальной части судебные акты следует оставить без изменения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 171, 173-177 АПК РФ, суд постановил:

решение от 10.10.2000 и постановление от 19.12.2000 апелляционной инстанции по делу N А 40-30505/00-114-195 Арбитражного суда г.Москвы в части прекращения производства по делу оставить без изменения.

В остальной части решение и постановление суда отменить. В иске в этой части отказать.