Письмо Правительства РФ от 5 сентября 2002 г. N 5163п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 214856-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы В.А. Тарачевым, И.Ю.Артемьевым, Н.Ю.Брусникиным, Н.П.Залепухиным, В.И. Зоркальцевым, В.М.Зубовым, Г.В.Куликом, П.А.Медведевым, Ю.Г.Медведевым, А.В.Митрофановым, А.Г.Чершинцевым, М.Л.Шаккумом, А.Н.Шохиным"

Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования процедур предупреждения и осуществления банкротства кредитных организаций.

Внесенный депутатами Государственной Думы законопроект "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" подготовлен в форме новой редакции Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". Однако, учитывая ограниченное количество поправок, их принятие в форме новой редакции федерального закона нецелесообразно.

Законопроектом предусматривается возложение функций арбитражного (конкурсного) управляющего при банкротстве кредитных организаций на специализированную некоммерческую организацию - Агентство по реструктуризации кредитных организаций (далее - Агентство), функционирующую в форме государственной корпорации.

Правительство Российской Федерации считает, что вопрос определения организации, выполняющей функции корпоративного ликвидатора кредитных организаций целесообразно рассматривать в комплексе с решением задач, связанных с созданием системы гарантирования вкладов граждан, реструктуризацией банков и их ликвидацией. Мировая практика свидетельствует о возможности выполнения этих функций одной организацией.

Вместе с тем, предложение о наделении функциями корпоративного ликвидатора кредитных организаций Агентства, как единственной организации, работающей на рынке услуг по ликвидации кредитных организаций, может ограничить возможность своевременного и качественного осуществления ликвидационных процедур в случае одновременной ликвидации значительного числа банков. Так в настоящее время в Российской Федерации отозваны лицензии и не завершены процедуры банкротства в отношении более 700 банков.

В соответствии со Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации Правительством Российской Федерации совместно с Банком России в данный момент разрабатываются законопроекты по созданию системы гарантирования вкладов граждан и введению института корпоративного ликвидатора, предусматривающие осуществление указанных функций государственной корпорацией. При этом предусматривается, что ликвидация банков, не привлекающих вклады населения, должна осуществляться с привлечением организаций, аккредитованных при Банке России.

Учитывая изложенное, проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" Правительством Российской Федерации не поддерживается.

В связи с отсутствием в рассматриваемом проекте федерального закона вопросов, изложенных в части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, заключение Правительства Российской Федерации по нему не требуется.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации

А.Кудрин