Постановление Правительства Москвы от 18 мая 2010 г. N 402-ПП "О проекте закона города Москвы "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве"

Постановление Правительства Москвы от 18 мая 2010 г. N 402-ПП
"О проекте закона города Москвы "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве"


В целях обеспечения реализации прав граждан и юридических лиц на свободное получение информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве, учитывая необходимость приведения законодательства города Москвы в соответствие с федеральным законодательством об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить проект закона города Москвы "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве" (приложение).

2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный законопроект на рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.

ГАРАНТ:

См. постановление Московской городской Думы от 23 июня 2010 г. N 223


3. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы совместно с Управлением по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы обеспечить представление проекта закона города Москвы (п. 1) в Московской городской Думе вплоть до его принятия.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе Виноградова В.Ю.


Мэр Москвы

Ю.М. Лужков


Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 18 мая 2010 г. N 402-ПП


Проект


Закон города Москвы
"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве"


Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон), иным федеральным законодательством об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и Уставом города Москвы устанавливает порядок осуществления прав граждан и юридических лиц на свободное получение информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве.


Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на:

1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется государственными органами города Москвы и органами местного самоуправления в городе Москве;

2) отношения, связанные с предоставлением государственными органами города Москвы и органами местного самоуправления в городе Москве государственных и муниципальных услуг, за исключением информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг;

3) порядок предоставления государственными органами города Москвы и органами местного самоуправления в городе Москве в другие государственные органы и органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий;

4) предоставление доступа к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве, доступ к которой ограничен в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы;

5) порядок рассмотрения обращений граждан.


Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются понятия, установленные Федеральным законом, а также следующие основные понятия:

1) государственные органы города Москвы - образуемые в соответствии с Уставом города Москвы, законами и иными правовыми актами города Москвы органы государственной власти города Москвы - Московская городская Дума, Правительство Москвы, отраслевые, функциональные, территориальные органы исполнительной власти города Москвы, а также Уставный суд города Москвы, Контрольно-счетная Палата Москвы, Московская городская избирательная комиссия и иные государственные органы города Москвы;

2) объект городской наружной информации - конструкция, установленная на территории города Москвы в целях информирования населения города Москвы о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве, а также о событиях городской жизни.


Статья 3. Принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве

При обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве наряду с принципами, установленными Федеральным законом, должны соблюдаться принципы:

1) полноты и достоверности предоставляемой информации;

2) недопустимости незаконного ограничения права на доступ к информации;

3) своевременности предоставления актуальной информации.


Статья 4. Форма предоставления информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве

Информация о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве предоставляется в:

1) устной форме;

2) письменной форме;

3) электронной форме;

4) визуальной и аудиовизуальной форме.


Статья 5. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве

Доступ пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве обеспечивается способами, установленными федеральным законодательством, а также:

1) путем размещения указанной информации на объектах городской наружной информации;

2) путем размещения иных технических средств (в том числе информационных сенсорных киосков (программно-аппаратных комплексов) и интернет-терминалов) для обеспечения возможности доступа к информации в общедоступных местах и в помещениях, занимаемых государственными органами города Москвы и органами местного самоуправления в городе Москве.


Статья 6. Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве

1. Правовые акты государственных органов обнародуются (опубликуются) в официальных изданиях государственных органов и иных средствах массовой информации.

2. Правовые акты органов местного самоуправления обнародуются (публикуются) в официальных изданиях органов местного самоуправления или в иных средствах массовой информации.

3. Перечни иной информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве, подлежащей обязательному обнародованию (опубликованию), утверждаются Правительством Москвы, Московской городской Думой, иными государственными органами, не относящимися к органам законодательной (представительной) и органам исполнительной власти, и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.


Статья 7. Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве путем ее размещения в средствах массовой информации

1. В целях обеспечения получения через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов города Москвы уполномоченными на то органами города Москвы организовывается ведение аудио- и видеозаписи заседаний Московской городской Думы и Правительства Москвы, официальных мероприятий с участием Мэра Москвы.

2. Средствам массовой информации предоставляется информация:

1) решение о назначении выборов депутатов Московской городской Думы, о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о кандидатах и избирательных объединениях; о времени и месте выборов, о результатах выборов;

2) о торжественной церемонии вступления в должность Мэра Москвы;

3) об открытии первого заседания нового состава Московской городской Думы;

4) об открытии первого заседания нового состава Правительства Москвы, о вступлении в должность или отставке членов Правительства Москвы;

5) о принятии и вступлении в силу бюджета города Москвы, исполнении бюджета города Москвы, изменении ставок и порядка уплаты региональных налогов и сборов, в том числе коммунальных и иных платежей, иных законов и нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы граждан;

6) о заключении международных соглашений государственными органами города Москвы;

7) о мерах, предпринимаемых для ликвидации чрезвычайных происшествий, угрожающих жизни и здоровью людей;

8) иная информация в соответствии с правовыми актами Правительства Москвы, Московской городской Думы, иных государственных органов, не относящихся к органам законодательной (представительной) и органам исполнительной власти, изданных в пределах их компетенции.


Статья 8. Информация о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве, размещаемая на официальных сайтах в сети Интернет

1. Государственными органами города Москвы и органами местного самоуправления в городе Москве на своих общедоступных официальных сайтах в сети Интернет (далее - официальные сайты) размещается информация, предусмотренная Федеральным законом.

2. Трансляция со звуком в режиме реального времени заседаний Московской городской Думы и Правительства Москвы осуществляется соответственно на официальных сайтах Московской городской Думы и Правительства Москвы.

3. Состав, объем, сроки, порядок и периодичность размещения государственными органами города Москвы и органами местного самоуправления в городе Москве иной информации на официальных сайтах определяются Перечнями информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве.

4. Перечни, указанные в части 3 настоящей статьи, утверждаются Правительством Москвы, Московской городской Думой, иными государственными органами, не относящимися к органам законодательной (представительной) и органам исполнительной власти, и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.


Статья 9. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве, размещаемой на официальных сайтах в сети Интернет

1. Государственные органы города Москвы и органы местного самоуправления в городе Москве обеспечивают:

1) создание в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права пользователей информацией на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в городе Москве, а также создание государственных и муниципальных официальных сайтов в сети Интернет для обслуживания пользователей информацией;

2) круглосуточный доступ граждан и организаций к официальным сайтам в сети Интернет;

3) круглосуточный открытый доступ к электронной версии Собрания действующего законодательства города Москвы в сети Интернет;

4) защиту информации, размещаемой на официальных сайтах в сети Интернет, от несанкционированного изменения;

5) полноту предоставления информации;

6) актуализацию предоставляемой информации.

2. В случае если орган местного самоуправления в городе Москве не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте территориального органа исполнительной власти города Москвы.

3. Пользователям информацией предоставляется возможность копирования информации, размещенной на официальных сайтах в сети Интернет.

4. Копирование информации должно производиться с учетом соблюдения авторских прав на материалы, размещенные на официальных сайтах в сети Интернет.


Статья 10. Распространение информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве на объектах городской наружной информации

1. На объектах городской наружной информации может размещаться любая информация о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве.

2. Содержание информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве, размещаемой на объектах городской наружной информации, определяется Правительством Москвы, Московской городской Думой, иными государственными органами, не относящимися к органам законодательной (представительной) власти и органам исполнительной власти, и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.


Статья 11. Порядок распространения информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве на объектах городской наружной информации

1. Распространение информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве на объектах городской наружной информации осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

2. Требования к установке и эксплуатации информационных конструкций, их габариты, а также технические характеристики определяются Правительством Москвы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

3. Распространение информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве на объектах городской наружной информации осуществляется путем ее размещения на конструкциях, установленных на объектах движимого и недвижимого имущества.


Статья 12. Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве через библиотечные и архивные фонды

1. Центральная городская общедоступная (публичная) библиотека и иные библиотеки, финансируемые из бюджета города Москвы, формируют общедоступные фонды информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве, доступ к которым обеспечивается путем непосредственного личного ознакомления с ними пользователей информацией в помещениях указанных библиотек.

2. Доступ к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве через архивные фонды обеспечивается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

3. Копирование находящихся в библиотечных и архивных фондах документов о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.


Статья 13. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве путем присутствия пользователей информацией на коллегиальных заседаниях

1. Государственные органы города Москвы и органы местного самоуправления в городе Москве организовывают доступ пользователей информацией на заседания коллегиальных государственных органов города Москвы и коллегиальных органов местного самоуправления в городе Москве, а также на заседания коллегиальных органов государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве в установленном правовым актом соответствующего органа порядке.

2. Доступ пользователей информацией к заседаниям коллегиальных государственных органов города Москвы и коллегиальных органов государственных органов города Москвы дополнительно организовывается посредством их прямой трансляции в режиме реального времени (одновременно или альтернативно):

1) на аудиовизуальных средствах, размещенных в иных помещениях, находящихся в месте расположения соответствующего государственного органа города Москвы;

2) на официальном сайте государственного органа города Москвы в сети Интернет.


Статья 14. Форма запроса о предоставлении информации о деятельности государственных органов города Москвы, органов местного самоуправления в городе Москве

1. Запросы об информации могут быть адресованы государственным органам города Москвы, органам местного самоуправления в городе Москве:

1) в устной форме (во время приема, по телефонам справочно-информационных служб государственных органов города Москвы, органов местного самоуправления в городе Москве);

2) в документированной форме (письменного запроса, доставляемого по почте или путем личной передачи, а также текстовых сообщений, передаваемых по каналам электронной связи).

2. При невозможности предоставления информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в государственном органе города Москвы, органе местного самоуправления в городе Москве.

3. Государственные органы города Москвы, органы местного самоуправления в городе Москве вправе разрабатывать формы типовых бланков запросов на предоставление информации. Доступность таких бланков обеспечивается в местах расположения государственных органов города Москвы, органов местного самоуправления в городе Москве, а также на официальных сайтах этих органов в сети Интернет.


Статья 15. Ответы на запрос о предоставлении информации о деятельности государственных органов города Москвы, органов местного самоуправления

1. В устной форме государственными органами города Москвы, органами местного самоуправления в городе Москве предоставляется справочная информация. Ответственные за предоставление информации лица не обязаны устно консультировать граждан по вопросам, составляющим предмет запроса.

2. Для оперативного предоставления информации о своей деятельности государственными органами города Москвы, органами местного самоуправления в городе Москве может быть организован прием и обслуживание поступающих запросов с помощью операторов и (или) в автоматическом режиме с использованием ресурсов телефонной сети общего пользования (телефонов-автоинформаторов).

3. Ответ на запрос о предоставлении информации направляется пользователю информации в той же форме, в которой был получен запрос, в случае, если иное не установлено Федеральным законом.

4. Ответ на запрос о предоставлении информации должен носить исчерпывающий характер, исключающий необходимость повторного обращения пользователя информацией.

5. Если запрашиваемые документы были размещены на официальных сайтах в сети Интернет и (или) опубликованы в средствах массовой информации, исполнитель запроса вправе в ответе дать отсылку к соответствующему официальному сайту в сети Интернет и (или) средству массовой информации.

6. Правила настоящей статьи распространяются на порядок предоставления ответов на запросы, полученные от средств массовой информации в части, неурегулированной законодательством о средствах массовой информации.


Статья 16. Мониторинг обеспечения права на доступ к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве

1. Государственные органы города Москвы и органы местного самоуправления в городе Москве, осуществляют мониторинг эффективности обеспечения права на доступ к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве в порядке, установленном государственными органами города Москвы и органами местного самоуправления в городе Москве.

2. Негосударственные некоммерческие организации вправе осуществлять общественный контроль эффективности обеспечения права на доступ к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.


Статья 17. Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности

1. Государственные органы города Москвы и органы местного самоуправления в городе Москве обеспечивают доступ к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

2. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности определяется правовыми актами города Москвы.


Статья 18. Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве

1. Руководители и иные должностные лица государственных органов города Москвы, органов местного самоуправления в городе Москве, иные государственные гражданские служащие города Москвы и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве, несут дисциплинарную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

2. Решения и действия (бездействие) государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.


Статья 19. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

2. Признать утратившим силу Закон города Москвы от 31 марта 2004 г. N 20 "О гарантиях доступности информации о деятельности органов государственной власти города Москвы".



Постановление Правительства Москвы от 18 мая 2010 г. N 402-ПП "О проекте закона города Москвы "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве"


Текст постановления опубликован в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы", июнь 2010 г., N 31 (дата выхода номера в свет 01.06.2010)


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.