Письмо Минфина России от 29 декабря 2020 г. N 02-09-07/116174 О возможности направления представлений и предписаний объектам встречных проверок

Письмо Минфина России от 29 декабря 2020 г. N 02-09-07/116174

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев письмо по вопросу возможности направления представлений и предписаний объектам встречных проверок, сообщает.

В соответствии с пунктом 3 статьи 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.

Под встречными проверками в целях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

Согласно пункту 3 статьи 269.2 БК РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Порядок проведения органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля встречных проверок, проводимых в рамках камеральных проверок или выездных проверок (ревизий), установлен федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 N 1235 (далее - Стандарт).

В соответствии с пунктом 46 Стандарта под объектами встречной проверки понимаются юридические или физические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся контрольные действия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

Таким образом, объекты встречной проверки не относятся к объектам государственного (муниципального) финансового контроля (далее - объект контроля), перечень которых установлен статьей 266.1 БК РФ.

Кроме того, согласно статье 270.2 БК РФ, а также положениям федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 N 1095, представления и предписания органов государственного (муниципального) финансового контроля направляются только объектам контроля.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, в случае выявления нарушений по результатам встречных проверок органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля представления и предписания объектам встречных проверок не направляются.

Также полагаем необходимым отметить, что встречные проверки проводятся в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля. В этой связи вопросы, не связанные с предметом камеральных проверок или выездных проверок (ревизий), в рамках которых проводятся встречные проверки, не относятся к компетенции органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

В случае выявления в ходе проведения встречных проверок нарушений, связанных с деятельностью объекта контроля, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля направляет объекту контроля представление и (или) предписание, содержащие обязательные для исполнения требования об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий (принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения), принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию, в том числе путем осуществления объектом контроля претензионной работы в отношении объекта встречной проверки.

Директор Департамента

С.В. Романов