Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 февраля 2012 г. N Ф10-97/12 по делу N А14-4675/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шуровой Л.Ф.
судей:	Леоновой Л.В.
	Ермакова М.Н.
При участии в заседании:
от ООО "ЭНФО" 394000, г. Воронеж, ул. 20-летия Октября, д. 119 ОГРН 1073667011835	не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом
от Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 394006, г. Воронеж, ул. Станкевича, д. 43	Шамардиной И.В. - представителя, дов. от 19.01.2012 N 4

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2011 (судьи Ольшанская Н.А., Михайлова Т.Л., Скрынников В.А.) по делу N А14-4675/2011

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭНФО" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственному учреждению - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Воронежское региональное отделение ФСС РФ, Учреждение) о признании недействительным и отмене решения от 07.04.2011 N 311 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения в сумме 121 426, 2 руб., а также о взыскании с Учреждения в пользу Общества расходов по временной нетрудоспособности в сумме 121 426, 2 руб. и судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 6 643 руб.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.07.2011 (судья Максимович Т.Н.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2011 решение суда первой инстанции отменено, заявление Общества удовлетворено в полном объеме.

ГУ - Воронежское региональное отделение ФСС РФ обратилось с кассационной жалобой на состоявшееся по делу постановление суда апелляционной инстанции, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора, просит его отменить, оставив в силе по настоящему делу решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.07.2011.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит кассационную коллегию отказать в её удовлетворении, полагая, что доводы жалобы являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции, опровергаются материалами дела, представленными доказательствами и положениями действующего законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на неё, выслушав пояснения представителя Учреждения, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, Учреждением проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию за период с 01.09.2010 по 30.09.2011 в связи с обращением Общества за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию по выплате пособия по беременности и родам работнику Белоусовой Н.В. в сумме 159 178, 6 руб.

В ходе проверки представленных Обществом документов Учреждение пришло к выводу о преднамеренном установлении для должности, замещаемой Белоусовой В.Н., завышенного размера оплаты труда с целью создания искусственной ситуации для получения средств из бюджета Фонда социального страхования РФ.

По результатам проверки составлен акт от 04.03.2011 N 311 с/с и вынесено решение от 07.04.2011 N 311 об отказе ООО "ЭНФО" в выделении средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 121 426, 2 руб. В указанном решении предписано не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, в сумме 121 426, 20 руб. за сентябрь 2010 года, а также предложено ООО "ЭНФО" отразить сумму не принятых к зачету расходов в размере 121 426, 20 руб. в бухгалтерском учете.

Полагая, что рассматриваемый ненормативный акт Учреждения не соответствует требованиям законодательства РФ о социальном страховании, нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что Учреждением представлены доказательства, свидетельствующие о злоупотреблении Обществом правом на возмещение понесенных расходов на цели обязательного социального страхования: работник Белоусова Н.В. принята на работу незадолго до ухода в отпуск по беременности и родам; на период с 01.05.2010 по 31.12.2010 изменено штатное расписание ООО "ЭНФО", в котором должность экономиста по финансовой работе (код 27759) с окладом 8 000 руб. изменена на должность заместителя директора по финансовой и экономической работе (код 27759) с окладом 60 000 руб., что в несколько раз превышает размер оклада остальных сотрудников предприятия, при том, что размер окладов остальных работников практически не изменился; Белоусова В.Н., отработав период с 04.05.2010 по 26.08.2010, не выполняла в полном объеме должностные обязанности заместителя директора по финансовой и экономической работе, поскольку в указанный период Общество заключило договор с Минаковой Н.В., которая оказывала ООО "ЭНФО" услуги по сдаче квартальной и годовой бухгалтерской и налоговой отчетности (деклараций) в налоговые органы, внебюджетные фонды и органы государственной статистики; после ухода Белоусовой Н.В. в отпуск по беременности и родам с 27.08.2010 на должность заместителя директора по финансовой и экономической работе с окладом 60 000 руб. принята Федорова О.С., которая на момент проверки находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Учитывая изложенное суд указал, что Обществом не представлены доказательства, свидетельствующие о необходимости введения штатной единицы заместителя директора по финансовой и экономической работе с окладом 60 000 руб. и принятия Белоусовой Н.В. незадолго до наступления страхового случая на эту должность (за три месяца).

Признавая выводы суда первой инстанции несостоятельными, апелляционная коллегия обоснованно руководствовалась следующим.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (п. 2 ст. 6 Закона N 165-ФЗ).

На основании п.п. 6 п. 2 ст. 12, п. 1 ст. 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу п.п. 7 п. 2 ст. 8 названного Закона пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности, беременность и роды.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из п. 1 ст. 2 Закона N 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности)

Согласно п. 5 ст. 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

На основании ст. 14 Закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованной женщины, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам (расчетный период). Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за расчетный период на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата. Размер дневного пособия по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованной женщины на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку. Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

Аналогичные нормы закреплены также в Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375.

В п. 1 ст. 11 Закона N 255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Таким образом, право на получение пособия по беременности и родам возникает у застрахованного лица, работающего по трудовому договору, в т.ч. по совместительству, в случае наступления страхового случая (материнства) при наличии листка нетрудоспособности и осуществляется за счет средств обязательного социального страхования из бюджета ФСС РФ в размере 100% среднего заработка работника.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Обществом соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: наличие между ООО "ЭНФО" (страхователем) и работником Белоусовой Н.В. (застрахованным лицом) трудовых отношений (трудовой договор от 04.05.2010, приказ о приеме на работу от 04.05.2010 N 6), наступление страхового случая (листок нетрудоспособности серии ВЫ N 2475175 на расчетный период с 04.05.2010 по 31.07.2010), наличие документов, подтверждающих выплату пособия застрахованному лицу в сумме 159 178, 4 руб., уплата страховых взносов с выплаченной Белоусовой Н.В. заработной платы работодателем осуществлена в полном объеме.

С учетом требований ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ Учреждение, ссылаясь на неправомерность действий страхователя, реализующего свои правомочия и представившего при истребовании возмещения от Фонда социального страхования доказательства, формально соответствующие законодательству, о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию, должно представить безусловные доказательства создания искусственной ситуации, позволяющей неправомерно возместить за счет средств Фонда социального страхования расходы по выплате пособия.

Оценивая представленные ГУ - Воронежское региональное отделение ФСС РФ доказательства апелляционная коллегия обоснованно указала на их недостаточность и противоречивость.

В частности, заявляя о чрезмерности установленного Белоусовой В.Н. оклада в размере 60 000 руб., ответчик не привел объективных доказательств в обоснование своих выводов. Сравнение оплаты труда Белоусовой В.Н. с оплатой труда других работников некорректно по причине отсутствия условий для сопоставления.

В свою очередь Общество пояснило, что увеличение оплаты труда было обусловлено увеличением объема работ, в т.ч. объема составляемой первичной и отчетной документации, при отсутствии у ООО "ЭНФО" в штате работников, которые могли бы выполнять дополнительный объем работы (главный бухгалтер, бухгалтер, экономист, менеджер). Данные обстоятельства подтверждаются штатным расписанием, отчетами о прибылях и убытках за 3 месяца, 1 полугодие, 9 месяцев и за 2010 год, согласно которым показатели дохода, начиная с полугодия значительно возросли по сравнению с первым кварталом и аналогичные периоды предыдущего года.

Более того, как обоснованно указано судом апелляционной инстанции, право работодателя на установление работнику заработной платы не противоречит закону до тех пор, пока необоснованность его действий не будет доказана в судебном порядке в рамках индивидуального либо коллективного трудового спора.

Факт наличия трудовых отношений между ООО "ЭНФО" и Белоусовой В.Н. не оспаривается Учреждением, что подтверждается частичной компенсацией расходов из расчета заработной платы в размере 8 000 руб.

Довод ГУ - Воронежское региональное отделение ФСС РФ о том, что прием на работу Белоусовой В.Н., находящейся в состоянии беременности, за 3 месяца до ухода в декретный отпуск свидетельствует о приеме на работу исключительно с целью получения пособия по беременности и родам в завышенном размере судом апелляционной инстанции также обоснованно отклонен, поскольку в соответствии со ст. 64 Трудового кодекса РФ запрещается отказ в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Вопросы наличия (отсутствия) у работодателя - страхователя экономической целесообразности в найме тех или иных работников действующим законодательством не отнесены к компетенции Фонда социального страхования. Профессиональные способности Белоусовой В.Н., качество выполнения ею трудовых обязанностей Общество устраивали.

Ссылка суда первой инстанции на положения Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, подтверждающие несоответствие квалификации и навыков Белоусовой В.Н. замещаемой должности, обоснованно признана апелляционной коллегией несостоятельной, поскольку указанный документ носит рекомендательный характер.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности исполнения Белоусовой Н.В. предусмотренных трудовым договором обязанностей по должности, установленных Обществом, Учреждение не представило.

Факт того, что в расчетах по форме 4-ФСС РФ, в т.ч. в период работы Белоусовой Н.В., указана Минакова Н.В., не могут свидетельствовать о передаче части должностных обязанностей Белоусовой Н.В. иному лицу, поскольку согласно п. 2.1 договора от 01.07.2010 между Обществом и Минаковой Н.В. последняя обязалась перед Обществом оказывать только услуги по сдаче (предоставлению документов в соответствующий орган) отчетности, обязанности по ее составлению на данное лицо не возлагались.

После ухода Белоусовой В.Н. в отпуск по беременности и родам должность заместителя директора по финансовой и экономической работе ООО "ЭНФО" была замещена Федоровой О.С., которой с августа по декабрь 2010 года также выплачивалась заработная плата из расчета 60 000 руб., что подтверждается имеющимися в деле копиями ведомостей на выплату заработной платы.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что у ГУ - Воронежское региональное отделение ФСС РФ отсутствовали законные основания для отказа в принятии к возмещению расходов ООО "ЭНФО" в сумме 121 426, 2 руб. и отказа в перечислении средств на выплату пособия по беременности и родам в оспариваемом размере, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, т.к. направлены на переоценку обстоятельств спора и имеющихся в деле доказательств, что к полномочиям суда кассационной инстанции по правилам гл. 35 АПК РФ не относится.

Нарушений требований процессуального законодательства не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2011 по делу N А14-4675/2011 оставить без изменений, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.Ф. Шурова

Судьи

Л.В. Леонова М.Н. Ермаков