Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2022 г. N 790 "Об утверждении Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц" (с изменениями и дополнениями)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок создания и ведения реестра углеродных единиц (далее - реестр), а также проведения операций с углеродными единицами и единицами выполнения квоты выбросов парниковых газов (далее - единица выполнения квоты) в реестре.

2. Реестр является информационной системой, в которой регистрируются климатические проекты и ведется учет углеродных единиц и единиц выполнения квоты, а также операций с углеродными единицами и единицами выполнения квоты, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

3. Реестр содержит информацию, предусмотренную частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов", а также сведения, предусмотренные частью 6 статьи 11 Федерального закона "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации".

4. Форма типового договора об оказании оператором услуг по проведению операций в реестре (далее - договор) и порядок определения платы за оказание таких услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов".

5. Оператор проводит операции в реестре после заключения договора.

6. Обработка персональных данных и их защита осуществляются оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

7. Отнесение информации, содержащейся в реестре, к открытой и общедоступной осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также в соответствии с требованиями настоящих Правил.

8. Общедоступная информация, содержащаяся в реестре, публикуется на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) оператором не реже одного раза в квартал.

В целях повышения уровня открытости деятельности в сфере сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов или увеличения их поглощения оператор вправе размещать на официальном сайте аналитическую и иную информацию (в том числе с согласия владельца (обладателя) такой информации при необходимости), в том числе следующие сведения:

общее количество реализуемых климатических проектов, зарегистрированных в реестре;

общее количество планируемых к выпуску в обращение углеродных единиц, указанных при регистрации в реестре реализуемых климатических проектов;

общее количество углеродных единиц и единиц выполнения квоты, находящихся в обращении.

9. Создание и ведение реестра осуществляются оператором за счет собственных средств и ресурсов.

10. Защита информации, содержащейся в реестре, осуществляется оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

11. Хранение информации, содержащейся в реестре, осуществляется оператором в условиях, при которых обеспечивается предотвращение утраты, искажения и подделки информации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

12. Внесение сведений в реестр осуществляется на русском языке.

13. Оператор в рамках ведения реестра осуществляет следующие операции:

14. Получение оператором информации, запросов, распоряжений и предоставление информации из реестра органам государственной власти, участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, включая контрольные (надзорные) функции нотариусам, осуществляются с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме" с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

15. Ведение реестра осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне и законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

16. В реестре указывается следующая информация о лице, имеющем счет в реестре (далее - владелец счета):

17. В реестре указывается следующая информация о климатическом проекте:

18. В реестре указывается следующая информация по счету в реестре:

19. Изменение сведений (информации) о климатическом проекте и об участнике обращения углеродных единиц в реестре осуществляется оператором на основании заявления об изменении сведений, поданного участником обращения углеродных единиц (далее соответственно - заявитель, заявление об изменении сведений), с приложением обосновывающих документов, перечень которых устанавливается оператором.

20. Операции, предусмотренные пунктом 19 настоящих Правил, проводятся в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления об изменении сведений оператору.

21. Оператор отказывает в проведении операций, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил, в случае, если представляются заявления об изменении сведений и (или) документы, содержащие недостоверные сведения и (или) неправомерные требования, а также в случае, если исполнение заявления об изменении сведений приведет к нарушению требований законодательства Российской Федерации и (или) договора.

22. О проведении или об отказе в проведении операции, предусмотренной пунктом 19 настоящих Правил, оператор уведомляет заявителя в течение 2 рабочих дней со дня ее проведения или со дня принятия решения об отказе в проведении операции путем направления информационного письма (в случае проведения операции) или мотивированного уведомления (в случае отказа в проведении операции).

23. Регистрация климатического проекта в реестре осуществляется оператором на основании заявления о регистрации климатического проекта, поданного исполнителем климатического проекта (далее - заявление о регистрации климатического проекта), с приложением к нему следующих документов:

24. Заявление о регистрации климатического проекта вместе с прилагаемыми к нему документами, предусмотренными пунктом 23 настоящих Правил, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя исполнителя климатического проекта или иного уполномоченного лица и направляется оператору.

25. Оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о регистрации климатического проекта и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проверяет их на соответствие следующим требованиям:

26. В случае выявления несоответствия заявления о регистрации климатического проекта и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, одному или нескольким требованиям, указанным в пункте 25 настоящих Правил, а также в случае, если исполнение заявления о регистрации климатического проекта приведет к нарушению требований законодательства Российской Федерации и (или) договора, оператор отказывает в регистрации климатического проекта в реестре, о чем уведомляет исполнителя климатического проекта путем направления мотивированного уведомления. Мотивированное уведомление подлежит направлению в течение 5 рабочих дней со дня завершения проверки заявления о регистрации климатического проекта.

27. В случае соответствия заявления о регистрации климатического проекта и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, требованиям, указанным в пункте 25 настоящих Правил, оператором осуществляется регистрация климатического проекта в реестре в течение 10 рабочих дней со дня завершения их проверки в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил.

28. Регистрация климатического проекта в реестре осуществляется путем внесения оператором соответствующей записи в реестр (для каждой записи указывается дата внесения ее в реестр). Со дня внесения в реестр записи о климатическом проекте этот климатический проект считается зарегистрированным.

29. Запись в реестре о климатическом проекте включает в себя информацию, предусмотренную пунктами 16 и 17 настоящих Правил.

30. При регистрации климатических проектов в реестре им присваивается индивидуальный номер (далее - номер проекта).

Номер проекта присваивается в автоматическом режиме со дня внесения в реестр первой записи о климатическом проекте.

31. Номер проекта является уникальным, присваивается однократно и не может быть изменен. Номер проекта повторно не используется.

32. Номер проекта состоит из следующих частей, разделяемых между собой знаком "-" (тире):

33. Место нахождения земельного участка или земельных участков, на которых реализуются климатические проекты, указывается в соответствии со сведениями об адресе или местоположении земельного участка (в том числе указывается кадастровый номер такого земельного участка или земельных участков), содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

34. Одновременно с регистрацией климатического проекта оператор вносит в реестр сведения о планируемых к выпуску в обращение углеродных единицах для такого климатического проекта.

35. Оператор вносит запись о планируемых к выпуску в обращение углеродных единицах в количестве, указанном в положительном заключении аккредитованного лица, представленном в соответствии с подпунктом "б" пункта 23 настоящих Правил.

36. О регистрации климатического проекта в реестре оператор уведомляет исполнителя климатического проекта путем направления ему информационного письма о результатах регистрации с приложением выписки из реестра в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.

37. Оператор размещает информацию о зарегистрированных в реестре климатических проектах на официальном сайте. Информация размещается в объеме сведений, указанных в абзацах втором - пятом подпункта "а" пункта 16 и подпунктах "б" - "е", "з", "м" - "р" пункта 17 настоящих Правил. В отношении физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, также указываются первые буквы фамилии, имени и отчества (при наличии).

38. Счет в реестре открывается оператором на основании договора и в сроки, установленные в нем. Такой счет может быть открыт без одновременного зачисления на него углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты.

39. Основанием для закрытия счета в реестре является расторжение договора. Углеродные единицы и (или) единицы выполнения квоты при закрытии счета в реестре аннулируются и зачисляются на счет изъятия из обращения.

40. Счет изъятия из обращения является единым для всего реестра, открывается при создании реестра и ведется оператором самостоятельно.

41. На счет изъятия из обращения зачисляются зачтенные (аннулированные) углеродные единицы и (или) единицы выполнения квоты и хранятся на нем.

42. Информация об обращении зачтенных и аннулированных углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты сохраняется при их зачислении на счет изъятия из обращения.

Углеродные единицы и (или) единицы выполнения квоты, аннулированные при закрытии счета в реестре в результате расторжения договора с оператором в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил, могут быть восстановлены на основании заявления участника обращения углеродных единиц (далее - заявление о восстановлении) в случае повторного заключения договора и открытия счета в реестре, если такой договор заключен в течение 6 месяцев со дня аннулирования последней углеродной единицы и (или) единицы выполнения квоты.

Заявление о восстановлении подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и направляется оператору в течение 5 рабочих дней со дня повторного открытия счета.

О восстановлении углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты или об отказе в их восстановлении оператор уведомляет заявителя в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения путем направления информационного письма (в случае восстановления) или мотивированного уведомления (в случае отказа в восстановлении).

Восстановленные в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта углеродные единицы и (или) единиц выполнения квоты зачисляются оператором на счет участника обращения углеродных единиц в реестре не позднее дня, следующего за днем поступления оператору распоряжения владельца счета.

43. Выпуск в обращение углеродных единиц осуществляется оператором на основании заявления исполнителя климатического проекта о выпуске (далее - заявление о выпуске) с приложением к нему следующих документов:

44. Заявление о выпуске вместе с прилагаемыми документами, предусмотренными пунктом 43 настоящих Правил, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и направляется оператору.

45. Оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выпуске и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 43 настоящих Правил, проверяет их на соответствие следующим требованиям:

46. В случае выявления несоответствия заявления о выпуске и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 43 настоящих Правил, одному из требований, указанных в пункте 45 настоящих Правил, а также в случае, если исполнение заявления о выпуске приведет к нарушению требований законодательства Российской Федерации и (или) договора, оператор отказывает в выпуске углеродных единиц, о чем уведомляет исполнителя климатического проекта путем направления ему мотивированного уведомления в течение 5 рабочих дней со дня завершения проверки заявления о выпуске и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 43 настоящих Правил.

47. В случае соответствия заявления о выпуске и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 43 настоящих Правил, требованиям, указанным в пункте 45 настоящих Правил, оператор уведомляет заявителя о выпуске углеродных единиц в течение 5 рабочих дней со дня завершения проверки указанных документов.

Выпущенные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта углеродные единицы зачисляются на счет участника обращения углеродных единиц в реестре не позднее дня, следующего за днем поступления к оператору распоряжения владельца счета.

48. При зачислении выпущенных углеродных единиц на счет в реестре оператором вносится соответствующая запись по счету в реестре (для каждой записи указывается дата ее внесения). Со дня внесения в реестр записи о зачислении углеродных единиц такие углеродные единицы считаются выпущенными в обращение.

49. Углеродные единицы зачисляются на счет исполнителя климатического проекта в реестре в количестве, указанном в отчете о проекте и соответствующем достигнутому в результате реализации климатического проекта сокращению (предотвращению) выбросов парниковых газов и (или) увеличению поглощения парниковых газов, выраженных в массе, эквивалентной 1 тонне углекислого газа.

49 ¹. Выпуск единиц выполнения квоты осуществляется в соответствии с частью 14 статьи 8 Федерального закона "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации".

49 ². Зачисление выпущенных единиц выполнения квоты на счет в реестре в целях выпуска их в обращение осуществляется оператором на основании заявления владельца счета, являющегося региональной регулируемой организацией в соответствии с Федеральным законом "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации" (далее - заявление о зачислении), с приложением к нему следующих документов:

49 ³. Заявление о зачислении с прилагаемыми документами, предусмотренными пунктом 49 ² настоящих Правил, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и направляется оператору.

49 ⁴. Оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о зачислении и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 49 ² настоящих Правил, проверяет их на соответствие следующим требованиям:

49 ⁵. В случае выявления несоответствия заявления о зачислении и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 49 ² настоящих Правил, одному из требований, указанных в пункте 49 ⁴ настоящих Правил, а также в случае, если исполнение заявления о зачислении приведет к нарушению требований законодательства Российской Федерации и (или) договора, оператор отказывает в зачислении единиц выполнения квоты, о чем уведомляет заявителя путем направления ему мотивированного уведомления в течение 5 рабочих дней со дня завершения проверки заявления о зачислении и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 49 ² настоящих Правил.

49 ⁶. В случае соответствия заявления о зачислении и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 49 ² настоящих Правил, требованиям, указанным в пункте 49 ⁴ настоящих Правил, оператор зачисляет единицы выполнения квоты на счет региональной регулируемой организации в реестре не позднее дня, следующего за днем завершения проверки указанных документов, о чем уведомляет заявителя.

49 ⁷. При зачислении выпущенных единиц выполнения квоты на счет в реестре оператором вносится соответствующая запись по счету в реестре (для каждой записи указывается дата ее внесения). Со дня внесения в реестр записи о зачислении единиц выполнения квоты такие единицы выполнения квоты считаются выпущенными в обращение.

49 ⁸. Единицы выполнения квоты зачисляются на счет региональной регулируемой организации в реестре в количестве, указанном в решении о выпуске.

50. Запись в реестре о выпуске в обращение и зачислении углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты на счет в реестре включает в себя информацию, предусмотренную пунктом 18 настоящих Правил.

51. При зачислении на счет в реестре каждой углеродной единицы в результате реализации климатического проекта и (или) каждой единицы выполнения квоты такой углеродной единице и (или) единице выполнения квоты присваивается номер (далее - номер единицы).

52. Номер единицы присваивается в автоматическом режиме со дня внесения первой записи по счету.

53. Номер единицы присваивается однократно и не может быть изменен.

54. Номер углеродной единицы состоит из следующих частей, разделяемых между собой знаком "-" (тире):

54 ¹. Номер единицы выполнения квоты состоит из следующих частей, разделяемых между собой знаком "-" (тире):

55. О выпуске в обращение и зачислении углеродных единиц на счет в реестре и (или) зачислении единиц выполнения квоты на счет в реестре оператор уведомляет владельца счета путем направления ему отчета по счету в течение 5 рабочих дней со дня внесения соответствующей записи по счету.

56. Оператор размещает информацию о выпущенных в обращение в результате реализации климатического проекта и зачисленных на счет углеродных единицах и (или) зачисленных единицах выполнения квоты в реестре на официальном сайте. Информация размещается в объеме сведений, указанных в подпункте "р" пункта 17 и подпункте "в ¹" пункта 18 настоящих Правил.

57. Оператор проводит следующие операции по счету в реестре в соответствии с распоряжением владельца счета, удостоверенным усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - распоряжение):

57 ¹. Операция по счету в реестре по зачислению выпущенных единиц выполнения квоты на счет в реестре региональной регулируемой организации проводится оператором на основании заявления о зачислении в соответствии с пунктами 49 ² - 49 ⁴, 49 ⁶ - 49 ⁸ настоящих Правил.

58. Операции с углеродными единицами и (или) единицами выполнения квоты, указанные в пункте 57 настоящих Правил, проводятся оператором не позднее дня, следующего за днем поступления к оператору распоряжения.

59. Передача углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты между участниками обращения углеродных единиц осуществляется на основании распоряжения посредством списания углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты с его счета и зачисления на счет в реестре приобретателя углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты, в том числе с учетом особенностей правового регулирования заключения сделок на организованных торгах (в случае обращения углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты на организованных торгах).

60. Зачет углеродных единиц в целях уменьшения углеродного следа или выполнения квоты и (или) зачет единиц выполнения квоты в целях выполнения квоты осуществляются оператором в соответствии с распоряжением посредством списания углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты с его счета и зачисления на счет изъятия из обращения.

61. Оператор не принимает распоряжение, заявление об изменении сведений, заявление о регистрации климатического проекта, заявление о восстановлении, заявление о выпуске или заявление о зачислении в следующих случаях:

62. Оператор вправе приостановить исполнение распоряжения и (или) отказать в его исполнении в случае наличия задолженности владельца счета по оплате услуг оператора, а также в иных случаях, предусмотренных договором.

63. Оператор не исполняет распоряжение в следующих случаях:

64. Оператор не позднее дня, следующего за днем поступления к оператору распоряжения направляет владельцу счета мотивированное уведомление в электронной форме о приостановлении и (или) об отказе в исполнении распоряжения.

65. Углеродные единицы и (или) единицы выполнения квоты считаются переданными или зачтенными (аннулированными) со дня внесения оператором соответствующей записи по счету приобретателя углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты или по счету изъятия из обращения соответственно.

66. Об исполнении распоряжения и о произведенной операции по счету оператор уведомляет владельца счета в реестре путем направления ему отчета по счету не позднее дня, следующего за днем внесения соответствующей записи по счету. При передаче углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты оператор уведомляет приобретателя углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты об их зачислении на его счет в реестре путем направления ему отчета по счету не позднее дня, следующего за днем внесения записи по счету.

67. Сведения из реестра, о количестве выпущенных и (или) зачтенных (аннулированных) углеродных единицах и (или) единицах выполнения квоты предоставляются оператором по запросу Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на безвозмездной основе.

Сведения из реестра о владельце счета, исполнителе климатического проекта и иных его участниках, в том числе инвесторах и подрядчиках, в объеме сведений, указанных в пункте 16 настоящих Правил, предоставляются оператором по запросу налогового органа, а также органов государственной власти, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, включая контрольные (надзорные) функции, в виде выписок, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица оператора, на безвозмездной основе.

Сведения, указанные в настоящем пункте, предоставляются с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение 5 рабочих дней со дня поступления оператору соответствующего запроса.

Оператор обеспечивает доступ Министерства экономического развития Российской Федерации к информации, содержащейся в реестре, включая возможность подготовки отчетности о состоянии реестра, зарегистрированных климатических проектах, обращении углеродных единиц и единиц выполнения квоты и иной аналитической информации в соответствии с формами и форматами электронных документов, которые устанавливаются Министерством.

Сведения из реестра о владельце счета в объеме сведений, указанных в пункте 16 настоящих Правил, а также сведения из реестра о наличии счета в реестре, о количестве углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты, находящихся на счете, дата и основание их зачисления, сведения об имеющихся обременениях углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты предоставляются оператором по запросу нотариуса, направленному посредством единой информационной системы нотариата, в виде выписок, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица оператора.

68. Оператор по запросу участника обращения углеродных единиц, сформированного и направленного оператору, подтверждает права такого участника на углеродные единицы и (или) единицы выполнения квоты путем предоставления выписки из реестра (далее - выписка по счету).

Выписка по счету либо сообщение об отсутствии в реестре информации предоставляются участнику обращения углеродных единиц оператором в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Выписка по счету подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица оператора и содержит сведения, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 18 настоящих Правил, а также информацию о дате и времени ее формирования.

69. Формы заявления об изменении сведений, заявления о регистрации климатического проекта, заявления о восстановлении, заявления о выпуске, заявления о зачислении и распоряжения устанавливаются оператором.

70. Участники обращения углеродных единиц формируют и подают распоряжения, заявления об изменении сведений, заявления о регистрации климатического проекта, заявления о восстановлении, заявления о выпуске, заявления о зачислении, запросы и иные документы и (или) сведения, предусмотренные настоящими Правилами и договором, в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо, если участниками обращения углеродных единиц являются иностранные юридические лица, не имеющие постоянного представительства в Российской Федерации, или иностранные граждане, - с использованием информационных систем электронного документооборота, предусмотренных договором. Заявления об изменении сведений, иные документы и (или) сведения (за исключением распоряжений), предусмотренные настоящими Правилами, а также запросы и иные документы и (или) сведения, предусмотренные договором, направляемые иностранными юридическими лицами, не имеющими постоянного представительства в Российской Федерации, или иностранными гражданами в электронном виде, могут также подписываться электронной подписью, созданной в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона "Об электронной подписи".

Информационные письма, мотивированные уведомления, отчеты по счетам, выписки по счетам и сообщения об отсутствии в реестре информации направляются оператором участникам обращения углеродных единиц в электронном виде с использованием указанных информационных систем.

71. Оператор обеспечивает хранение документов, являющихся основанием для проведения операций в реестре с углеродными единицами и с единицами выполнения квоты, а также в отношении климатического проекта в течение всего периода обращения указанных углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты, а также в течение 5 лет со дня зачета (аннулирования) последней углеродной единицы такого климатического проекта и (или) единицы выполнения квоты.