Приложение N 4. Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Минсельхоза России, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Приложение N 4
к приказу Минсельхоза России
от 13 января 2022 г. N 12

Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Минсельхоза России, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет организацию, состав сил и средств, а также порядок деятельности функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Минсельхоза России единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России)¹.

2. Правовыми основами деятельности Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России являются:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2021, N 24, ст. 4188);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 46, ст. 5949; 2021, N 17, ст. 2979).

3. Подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России является частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и объединяет органы управления, силы и средства Минсельхоза России и организаций, находящихся в ведении Минсельхоза России (далее - подведомственные организации), для реализации задач и выполнения функций, предусмотренных настоящим положением.

4. Целью деятельности Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России является организация работы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России.

5. Задачами Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России являются:

обеспечение в пределах компетенции предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России на территории Российской Федерации;

обеспечение защиты организаций (объектов) Минсельхоза России от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечение координации деятельности сил и средств, организация работы по их переводу в режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации.

6. Функциями Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России являются:

обеспечение изучения окружающей среды и прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России;

осуществление информационного взаимодействия в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России к действиям в различных режимах функционирования Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России;

разработка нормативных правовых актов, методических, рекомендательных и иных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России.

II. Организация Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России

7. Общее руководство деятельностью Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России осуществляет Министр сельского хозяйства Российской Федерации.

8. Подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России действует на федеральном и объектовом уровнях.

9. Для организации деятельности Подсистемой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления².

10. Координационными органами Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России³ являются:

на федеральном уровне - Комиссия Минсельхоза России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

на объектовом уровне - комиссии подведомственных организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Компетенция координационных органов Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, а также порядок принятия ими решений, утверждение руководителей и персонального состава определяются положениями о них, утверждаемыми соответственно Минсельхозом России, подведомственными организациями⁴.

11. Постоянно действующими органами управления Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России⁵ являются:

на федеральном уровне - подразделения Минсельхоза России, образованные для решения задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России;

на объектовом уровне - структурные подразделения подведомственных организаций, специально уполномоченные на решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления, утверждаемыми соответственно Минсельхозом России, подведомственными организациями.

12. Органами повседневного управления Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России⁶ являются:

на федеральном уровне - подразделения Минсельхоза России, обеспечивающие его деятельность в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

на объектовом уровне - подразделения подведомственных организаций, обеспечивающие их деятельность в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Компетенция и полномочия органов повседневного управления Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления, утверждаемыми соответственно Минсельхозом России, подведомственными организациями.

III. Силы и средства Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России

13. К силам Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России относятся специально подготовленные:

силы и средства наблюдения и контроля в составе подразделений Минсельхоза России, подведомственных организаций, осуществляющие в пределах своей компетенции мероприятия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе подразделений Минсельхоза России, подведомственных организаций, осуществляющие в пределах своей компетенции мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, включая мероприятия, предусмотренные подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

14. В состав сил и средств Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности), включенные в перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"⁷.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют Минсельхоз России, подведомственные организации исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций⁸.

IV. Порядок деятельности Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России

15. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России органы управления и силы Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России функционируют в режиме повседневной деятельности.

16. Решениями руководителей Минсельхоза России и подведомственных организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, принимаемыми в соответствии с пунктом 25 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, устанавливается один из следующих режимов функционирования⁹:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

17. Руководители Минсельхоза России и подведомственных организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, а также о мерах по обеспечению безопасности населения¹⁰.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители Минсельхоза России, подведомственных организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России¹¹.

18. Основными мероприятиями, осуществляемыми органами управления и силами Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

сбор, обработка и обмен информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России;

планирование действий органов управления и сил Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

пропаганда знаний в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация и координация работ по осуществлению профилактических мероприятий, обеспечивающих предупреждение чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах) Минсельхоза России, выработка мер по устранению причин их возникновения;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России и иных документов;

приведение при необходимости органов управления, сил и средств Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации в организациях (на объектах) Минсельхоза России, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

предоставление в МЧС России текущей информации об источниках чрезвычайных ситуаций с целью прогнозирования дальнейшего развития чрезвычайных ситуаций;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

определение границ зоны распространения чрезвычайной ситуации и объема работ по осуществлению мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России;

оповещение руководителей Минсельхоза России и подведомственных организаций, МЧС России и иных заинтересованных органов, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, а также всестороннему обеспечению деятельности сил Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России;

сбор, анализ информации и обмен данными об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации в организациях (на объектах) Минсельхоза России, и о ходе проведения работ по ликвидации ее последствий;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия с МЧС России, другими заинтересованными государственными органами и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в организациях (на объектах) Минсельхоза России;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению работников подведомственных организаций в чрезвычайных ситуациях;

предоставление в МЧС России текущей информации об источниках чрезвычайных ситуаций с целью прогнозирования дальнейшего развития чрезвычайных ситуаций.

19. Информационное взаимодействие Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545; 2017, N 39, ст. 5704), Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. N 496 (зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2009 г., регистрационный N 15039), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. N 784 (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2020 г., регистрационный N 57907), Инструкцией о сроках и формах предоставления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 г. N 2 (зарегистрирован Минюстом России 15 марта 2021 г., регистрационный N 62744).

20. Обмен информацией с иностранными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации с иностранными государствами.

------------------------------

¹Абзац второй пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

²Абзац первый пункта 6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121).

³Пункт 7 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020; N 15, ст. 2275).

⁴Абзац второй пункта 8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269).

⁵Пункт 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

⁶Пункт 11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

⁷Абзацы первый и третий пункта 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

⁸Абзац пятый пункта 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

⁹Абзац второй пункта 24 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

¹⁰Абзац седьмой пункта 25 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

¹¹Пункт 26 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

Открыть документ в системе ГАРАНТ

Открыть в бесплатной Интернет-версии Открыть в Интернет-версии (только для пользователей системы ГАРАНТ)

<< Приложение N 3. Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах),...
	Содержание Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 13 января 2022 г. N 12 "О функциональных подсистемах единой государственной...