Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары
  • ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДОП. ИНФОРМ.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 19 сентября 2023 г. N 6279 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальных органах"

 

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, подпунктом 5.12(1) пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 323, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальных органах.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

Руководитель

А.В. Самойлова

 

Зарегистрировано в Минюсте России 8 февраля 2024 г.

Регистрационный N 77196

 

Утверждено приказом
Федеральной службы по надзору
в сфере здравоохранения
от 19 сентября 2023 г. N 6279

 

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальных органах

 

I. Общие положения

 

1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальных органах (далее - Положение) определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Росздравнадзоре и его территориальных органах.

2. Мероприятия по гражданской обороне в Росздравнадзоре и его территориальных органах организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также Положением.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите государственных гражданских служащих и работников Росздравнадзора и его территориальных органов (далее - работники), материальных и культурных ценностей Росздравнадзора и его территориальных органов (далее - материальные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Ведение гражданской обороны в Росздравнадзоре и его территориальных органах начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ) и заключается в выполнении мероприятий по защите работников и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Руководство гражданской обороной в Росздравнадзоре осуществляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, в территориальных органах Росздравнадзора - их руководители (далее - руководители гражданской обороны).

Руководители гражданской обороны осуществляют управление гражданской обороной через органы управления гражданской обороной.

6. Обязанности органа управления гражданской обороной Росздравнадзора возлагаются на Отдел мобилизационной подготовки и мобилизации Росздравнадзора. В целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях) центрального аппарата Росздравнадзора и его территориальных органов (далее - объекты Росздравнадзора), возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, обязанности органа управления гражданской обороной Росздравнадзора возлагаются на Управление делами Росздравнадзора.

Органами управления гражданской обороной территориальных органов Росздравнадзора являются работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

В Росздравнадзоре в целях оповещения руководства Росздравнадзора и его территориальных органов, работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, создается круглосуточная дежурная служба Росздравнадзора.

Координацию подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в территориальных органах Росздравнадзора осуществляет Отдел мобилизационной подготовки и мобилизации Росздравнадзора.

7. Ведение гражданской обороны осуществляется на основе Плана гражданской обороны Росздравнадзора, а также планов гражданской обороны его территориальных органов 1.

Разработку планов гражданской обороны осуществляют структурные подразделения (работники) Росздравнадзора и его территориальных органов, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

8. Обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты, создание и хранение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для работников возлагается на Управление делами Росздравнадзора.

9. Организация сбора и обмена информацией в области гражданской обороны в Росздравнадзоре и его территориальных органах осуществляется в соответствии с приказом МЧС России N 216ДСП.

 

II. Основные задачи, функции и полномочия Росздравнадзора и его территориальных органов в области гражданской обороны

 

10. Основные задачи Росздравнадзора и его территориальных органов в области гражданской обороны:

1) подготовка работников в области гражданской обороны;

2) оповещение работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3) эвакуация работников, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы;

4) предоставление работникам средств индивидуальной и коллективной защиты;

5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7) первоочередное жизнеобеспечение работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8) борьба с пожарами на объектах Росздравнадзора, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

9) обнаружение и обозначение объектов Росздравнадзора, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

10) санитарная обработка работников, обеззараживание зданий и сооружений Росздравнадзора и его территориальных органов, специальная обработка техники и территорий Росздравнадзора и его территориальных органов;

11) восстановление и поддержание порядка на объектах Росздравнадзора, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время на объектах Росздравнадзора;

13) срочное захоронения трупов работников в военное время;

14) обеспечение устойчивости функционирования объектов Росздравнадзора, необходимых для выживания работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Росздравнадзора и его территориальных органов.

11. Функции и полномочия Росздравнадзора в области гражданской обороны:

1) принятие нормативных актов в области гражданской обороны, доведение их требований до сведения территориальных органов Росздравнадзора, контроль их выполнения 2;

2) организация проведения мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;

3) разработка и реализация Плана гражданской обороны Росздравнадзора, согласованного с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, контроль разработки и реализации планов гражданской обороны территориальных органов Росздравнадзора;

4) осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Росздравнадзора и выживания работников в военное время;

5) создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны;

6) осуществление сбора и обмена информацией в области гражданской обороны;

7) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

8) определение перечня подведомственных Росздравнадзору организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Росздравнадзора.

12. Функции и полномочия территориальных органов Росздравнадзора в области гражданской обороны:

1) выполнение требований нормативных актов в области гражданской обороны Росздравнадзора;

2) организация проведения мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;

3) разработка и реализация планов гражданской обороны;

4) организация мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования территориальных органов Росздравнадзора и выживания работников в военное время;

5) осуществление сбора и обмена информацией в области гражданской обороны;

6) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

 

III. Основные мероприятия Росздравнадзора и его территориальных органов по гражданской обороне

 

13. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой работников в области гражданской обороны, являются:

1) развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) планирование и осуществление обучения работников в области гражданской обороны;

3) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки работников;

4) пропаганда знаний в области гражданской обороны.

14. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения работников, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

2) установка специализированных технических средств оповещения и информирования работников в зданиях Росздравнадзора и его территориальных органах;

3) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

4) сбор информации и обмен ею.

15. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией работников, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы, являются:

1) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы;

2) подготовка безопасных районов для размещения работников, членов их семей и материальных ценностей, подлежащих эвакуации;

3) создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

16. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением работникам средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

1) строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем Росздравнадзора и его территориальных органов;

2) приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия работников;

3) подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа (при необходимости);

4) обеспечение укрытия работников в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

5) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению запасов средств индивидуальной защиты работников;

6) обеспечение выдачи работникам средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки.

17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются:

1) определение перечня объектов Росздравнадзора (зданий и сооружений), подлежащих маскировке;

2) разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов Росздравнадзора, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения.

3) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

4) участие в инженерно-технических мероприятиях по уменьшению демаскирующих признаков объектов Росздравнадзора.

18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий;

2) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

3) участие в разработке современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

4) организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время.

19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) участие в планировании и организации основных видов жизнеобеспечения работников;

2) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3) участие в реализации нормированного снабжения работников продовольственными и непродовольственными товарами;

4) участие в реализации предоставления работникам коммунально-бытовых услуг;

5) участие в проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) осуществление эвакуации пострадавших работников в лечебные учреждения;

7) определение численности работников, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, временных жилищах, а также в служебных помещениях;

8) организация предоставления работникам информационно-психологической поддержки.

20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах Росздравнадзора, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, являются:

1) организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах Росздравнадзора;

2) участие в тушении пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

3) создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны.

21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов Росздравнадзора, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, являются:

1) организация взаимодействия с исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по обнаружению и обозначению объектов Росздравнадзора, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению);

2) введение режимов радиационной защиты на объектах Росздравнадзора, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

3) участие в совершенствовании методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценки степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

22. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой работников, обеззараживанием зданий и сооружений Росздравнадзора и его территориальных органов, специальной обработкой техники и территорий Росздравнадзора и его территориальных органов, являются:

1) организация заблаговременного создания запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

2) организация взаимодействия с силами гражданской обороны, осуществляющими санитарную обработку населения и обеззараживание техники, зданий и территорий;

3) организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий Росздравнадзора и его территориальных органов, санитарной обработке работников.

23. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах Росздравнадзора, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) организация восстановления и поддержания порядка на объектах Росздравнадзора, маршрутах эвакуации работников и выдвижения сил гражданской обороны;

2) охрана объектов и имущества Росздравнадзора и его территориальных органов (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

24. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время на объектах Росздравнадзора, являются:

1) участие в обеспечении готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени и планировании их действий;

2) участие в создании запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

3) участие в создании и подготовке резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

4) участие в создании запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.

5) организация взаимодействия с исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства в военное время.

25. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов работников в военное время, являются:

1) заблаговременное определение мест возможных захоронений;

2) организация взаимодействия с исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов работников, погибших в военное время;

3) организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения трупов погибших работников с соблюдением установленных законодательством правил;

4) организация санитарно-эпидемиологического надзора.

26. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Росздравнадзора, необходимых для выживания работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов Росздравнадзора;

2) рациональное размещение объектов Росздравнадзора в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

3) участие в проведении мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго-, и водоснабжения объектов Росздравнадзора;

4) участие в реализации в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

5) участие в планировании, подготовке и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах Росздравнадзора, продолжающих работу в военное время;

6) заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления работоспособности Росздравнадзора и его территориальных органов;

7) создание страхового фонда документации Росздравнадзора и его территориальных органов;

8) повышение эффективности защиты объектов Росздравнадзора при воздействии на них современных средств поражения.

27. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Росздравнадзора и его территориальных органов, являются:

1) создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

2) подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

3) планирование действий сил гражданской обороны;

4) участие в разработке высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

5) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

 

IV. Заключительные положения

 

28. Росздравнадзор и его территориальные органы планируют и осуществляют финансирование мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 28-ФЗ.

29. Ведомственный контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляют структурные подразделения (работники) Росздравнадзора и его территориальных органов, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

 

------------------------------

1 Приказ МЧС России от 27 марта 2020 г. N 216ДСП (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257) (далее - приказ МЧС России N 216ДСП).

2Абзац второй статьи 7 Федерального закона N 28-ФЗ.

 

Установлен порядок организации и ведения гражданской обороны в Росздравнадзоре и его территориальных органах.

 

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 19 сентября 2023 г. N 6279 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальных органах"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 8 февраля 2024 г.

Регистрационный N 77196

 

Вступает в силу с 20 февраля 2024 г.

 

Опубликование:

официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 9 февраля 2024 г. N 0001202402090004