Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 февраля 2015 г. N Ф05-14587/14 по делу N А40-58173/2014

г. Москва

05 февраля 2015 г.

Дело N А40-58173/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Дудкиной О.В., Крекотнева С.Н.

при участии:

от заявителя Лалаяна Д.Г., дов. от 29.01.2015 N 6, Нурисламова С.В., директора, протокол от 26.12.2013, приказ от 27.12.2013 N 3

от административного органа Бойко Д.П., дов. от 15.12.2014 N 77 АБ 5006953 в порядке передоверия по дов. от 08.12.2014 N 1/2

рассмотрев 29 января 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Врачи" - заявителя

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 23 июня 2014 года,

принятое судьей Ласкиной С.О.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 11 сентября 2014 года,

принятое судьями Каменецким Д.В., Бекетовой И.В., Якутовым Э.В.

по делу N А40-58173/2014

по заявлению закрытого акционерного общества "Врачи" (г. Москва, ОГРН 1117746129962) к Межрегиональному управлению Службы Банка России по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе об изменении административного наказания

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Врачи" (далее - ЗАО "Врачи", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрегиональному управлению Службы Банка России по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (далее - административный орган) об изменении административного наказания ниже низшего предела по постановлению от 10.02.2014 N 50-1-14-84/пн о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением названного арбитражного суда от 23.06.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой росит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на наличие в данном конкретном случае правовых оснований для снижения размера штрафа.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель административного органа просил жалобу отклонить, считая обжалованные акты судов двух инстанций законными.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, постановлением от 10.02.2014 N 50-1-14-84/пн ЗАО "Врачи" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.23.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500000 руб. за непроведение общего собрания акционеров общества по итогам деятельности за 2012 финансовый год в установленный законом срок. Годовое общее собрание акционеров общества по итогам 2012 года было назначено только на 26.12.2013.

Общество обратилось в суд с требованием об изменении размера назначенного административного наказания и установлении размера штрафа ниже низшего предела.

Согласно пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров. Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года.

В соответствии с частью 5 статьи 15.23.1 КоАП РФ нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к форме, сроку или месту проведения общего собрания акционеров, а равно проведение общего собрания акционеров с нарушением формы, даты, времени или места его проведения, определенных органом акционерного общества или лицами, созывающими общее собрание акционеров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали доказанным факт совершения обществом вменяемого административного правонарушения и посчитали правомерным привлечение его к административной ответственности на основании части 5 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Суды обсудили довод общества о необходимости снижения размера штрафа ниже низшего его предела с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения и отклонили как неосновательную. При этом сослались на недоказанность факта принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Утверждение общества о конфликте между его акционерами не признано судами в качестве достаточного правового основания для назначения административного наказания ниже низшего предела санкции.

Довод общества о том, что оно является субъектом малого предпринимательства и наложенный штраф в размере 500 000 рублей является значительным для его финансовой деятельности, отклоняется. Данное обстоятельство не является безусловным основанием для снижения размера наложенного административного наказания.

Ссылки общества на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, были предметом обсуждения судов двух инстанций и отклонены как неосновательные. При этом суды отметили, что, Конституционный Суд Российской Федерации, указав на возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, поставил возможность ее применения в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела.

Оценив приводимые обществом доводы, суды двух инстанций с учетом степени общественной опасности и последствий допущенного административного правонарушения пришли к выводу о невозможности применения административного наказания ниже низшего предела санкции, установленной КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы по существу представляют правовую позицию общества по делу, обсуждались судами двух инстанций и получили правовую оценку.

Вступать в переоценку доказательств по делу суд кассационной инстанции полномочиями не наделен.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23 июня 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2014 года по делу N А40-58173/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Врачи" ? без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

О.В. Дудкина С.Н. Крекотнев