Изменения в законодательстве по охране труда с 1 сентября 2024 г. (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Изменения в законодательстве по охране труда с 1 сентября 2024 г.
1.	Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2024 г. N 792 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"	Внесены изменения в перечень актов, временно не подпадающих под "регуляторную гильотину". Уточнено, какие акты из перечня действуют до 1 сентября 2024 г., до 1 января 2025 г., до 1 марта 2025 г., до 1 сентября 2025 г. В частности, установлено, что типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств действуют до 1 января 2025 года. А приказ Минздрава России "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" и приказ Минздравсоцразвития РФ "Об утверждении форм документов о результатах установления федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и рекомендаций по их заполнению" - до 1 сентября 2025 года. Кроме того, из перечня исключены акты, не входящие в сферу регулирования Закона об обязательных требованиях, не проверяемые в рамках госконтроля (надзора), а также переизданные акты (например, постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").
2.	Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 ноября 2023 г. N 817н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению"	Минтруд обновил Методику проведения спецоценки условий труда. Установлены обязательные требования к идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов, их исследованиям (испытаниям) и измерениям, отнесению условий труда к классу (подклассу) по степени вредности и (или) опасности, оформлению результатов оценки. Утверждены новые классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета об оценке и инструкция по ее заполнению.
3.	Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 г. N 537 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. N 2332"	Скорректированы Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре, приостановления и прекращения деятельности по проведению СОУТ. Согласно изменениям организация считается допущенной к деятельности с даты внесения записи в реестр о ее регистрации. Заявление о регистрации направляется в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, в том числе с использованием Единого портала. Минтруд регистрирует заявление в день его получения, рассматривает его, как и раньше, в течение 5 рабочих дней и информирует организацию о принятом решении посредством информационно-телекоммуникационных технологий в день принятия решения.
4.	Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2024 г. N 583 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. N 2333"	Обновлены правила аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда. Согласно изменениям экспертом будет признаваться заявитель, прошедший аттестацию и сведения о котором внесены в соответствующий реестр, что подтверждается выпиской из него (до принятия поправок экспертом признавалось лицо, получившее сертификат). Аттестационное испытание заявитель сможет пройти в форме дистанционного тестирования с использованием Единой системы идентификации для госуслуг. При отсутствии необходимых функциональных возможностей тестирование будет проходить в указанном в уведомлении месте. Видеофиксация процедуры тестирования станет обязательной. Решение о внесении сведений в реестр экспертов организаций, проводящих СОУТ, Минтруд примет в течение 1 рабочего дня. Данные о прохождении аттестации внесут в реестр в день принятия решения. Выписка из реестра, формирующаяся в автоматическом режиме, будет удостоверять право на выполнение работ по спецоценке условий труда.
5.	Постановление Правительства РФ от 16 августа 2023 г. N 1347 "О внесении изменений в Правила аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда"	Теперь заявление на аккредитацию для оказания услуг в области охраны труда можно будет подавать через Госуслуги. Предусмотрены правила на случай изменения сведений об аккредитованных организациях, ИП, содержащихся в реестре, в том числе сведений о кадровом составе.
6.	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 августа 2024 г. N 2229-р	Определен перечень госуслуг, по которым обязательный досудебный порядок обжалования решений госорганов вводится с 1 сентября и с 31 декабря 2024 г. В список с 1 сентября вошли в т.ч. некоторые виды разрешительной деятельности Минтруда. Так, обязательное досудебное обжалование предусматривается в отношении: аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда; регистрации в реестре организаций, проводящих СОУТ; аттестации на право выполнения работ по СОУТ, выдачи в результате ее проведения сертификата эксперта на право выполнения работ по СОУТ и его аннулирования. Подать жалобу на решения и действия (бездействие) госоргана можно будет через единый портал госуслуг в течение 30 дней после того, как заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Она будет рассмотрена в течение 15 рабочих дней. Досудебное обжалование обязательно для обращения в суд.
7.	Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 апреля 2024 г. N 237н "О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. N 223н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве"	Внесены изменения в Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве и формы соответствующих документов. Теперь в случае необходимости рассмотрения обстоятельств несчастного случая в органах дознания, следствия, в суде или организациях, осуществляющих экспертизу, несчастные случаи на производстве будут оформляться актом по новой форме Н-1С. Акт вместе с документами, подтверждающими причинно-следственную связь между травмой или гибелью работника и исполнением им трудовых обязанностей, в течение 3 календарных дней будет направляться страховщику. Это позволит своевременно назначить страховое обеспечение пострадавшим. После оформления акта Н-1С расследование будет продолжаться. Если по результатам расследования несчастный случай признают не связанным с производством, акт утратит силу.
8.	Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 марта 2024 г. N 122н "О внесении изменений в перечень отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 мая 2022 г. N 298н"	В Перечень отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание, включили 24 новых раздела работ в сфере промышленности боеприпасов и спецхимии. Среди них: производство взрывчатых веществ, нитроэфиров, баллиститных, сферических порохов, зарядов и воспламенителей из них, бронирование изделий из порохов, смесевого и пиротехнического твердого топлива, производство малогазовых составов и др.
9.	Федеральный закон от 14 апреля 2023 г. N 135-ФЗ "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"	Поправки касаются вопросов оказания первой помощи. Предусмотрено утверждение порядков оказания первой помощи, где, помимо прочего, должна быть прописана последовательность проведения мероприятий по оказанию первой помощи. Аптечки для оказания первой помощи будут комплектовать не только медизделиями, но и лекарственными препаратами. Соответствующие ведомства установят требования к комплектации аптечек, их размещению, хранению и использованию.
10.	Постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2024 г. N 177 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608"	Расширяются полномочия Минздрава РФ. Ведомство теперь вправе принимать порядки оказания первой помощи, включающие в себя: перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, перечень мероприятий по оказанию первой помощи, последовательность проведения мероприятий по оказанию первой помощи. Кроме того, Минздрав вправе включать лекарства в состав аптечек для оказания первой помощи (по согласованию с заинтересованными федеральными органами власти).
11.	Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 мая 2024 г. N 220н "Об утверждении Порядка оказания первой помощи"	Минздрав определил порядок оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, до оказания медицинской помощи. Приведен перечень состояний, при которых оказывается первая помощь. Это, в частности, отсутствие сознания, остановка дыхания, наружные кровотечения, отравления, укусы ядовитых животных, острые психологические реакции на стресс. Установлены перечень и последовательность проведения мероприятий по оказанию первой помощи.
12.	Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 мая 2024 г. N 262н "Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий"	Скорректированы требования к комплектации аптечки. Количество медицинских масок сокращено с 10 до 2 штук. В состав аптечки добавлены еще одно устройство для проведения искусственного дыхания, а также блокнот и маркер. Аптечки, укомплектованные ранее, можно применять в течение срока их годности, но не позднее 1 сентября 2027 г.
13.	Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 465-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"	Предусматривается, что в случае улучшения психического состояния гражданин, признанный непригодным к осуществлению отдельных видов деятельности, сможет повторно пройти психосвидетельствование
14.	Приказ Министерства здравоохранения РФ от 26 декабря 2023 г. N 720н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства"	Установлен перечень противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства. Включены органические, аффективные и невротические расстройства, расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, шизофрения, умственная отсталость и др. Приведены коды МКБ. Перечень применяется для случаев признания гражданина временно непригодным для выполнения отдельных видов деятельности по результатам обязательного психосвидетельствования.
15.	Приказ Министерства транспорта РФ от 28 октября 2022 г. N 439 "Об установлении порядка формирования и ведения автоматизированной централизованной базы персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением, и порядка предоставления содержащихся в ней сведений и обмена сведениями с государственными информационными системами в сфере здравоохранения"	Установлен порядок формирования и ведения автоматизированной централизованной базы персональных данных о состоянии здоровья (АЦБПДЗ) членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением, а также правила предоставления содержащихся в ней сведений и обмена сведениями с ГИС в сфере здравоохранения. АЦБПДЗ содержит сведения о результатах медосмотров и обязательных медосвидетельствований. Она формируется на основании информации, предоставленной центральной врачебно-летной экспертной комиссией, врачебно-летной экспертной комиссией, а также медорганизациями и организациями гражданской авиации. Данные поступают в базу в автоматическом или интерактивном режимах.
16.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 6 мая 2024 г. N 167 "Об утверждении Порядка и формы проведения инструктажа и проверки знаний в области обеспечения транспортной безопасности лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, или лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности на транспортном средстве, в отношении персонала (экипажа) транспортных средств автомобильного, городского наземного электрического транспорта, транспортных средств, осуществляющих железнодорожные перевозки в пригородном сообщении, который отнесен субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком к персоналу субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, непосредственно связанному с обеспечением транспортной безопасности"	Для персонала (экипажа) транспортных средств автомобильного, городского наземного электрического транспорта, транспортных средств, осуществляющих железнодорожные перевозки в пригородном сообщении, утверждены правила инструктажа и проверки знаний в области транспортной безопасности. Установлено, что инструктаж и проверка знаний проводятся не реже 1 раза в год. В случае изменения законодательства инструктируемые лица должный пройти внеочередной инструктаж в течение 1 месяца со дня вступления в силу изменений. Длительность проведения проверки знаний - 45 минут, инструктажа - 4 академических часа. Определена форма журнала проведенных инструктажей и проверки знаний.
17.	Изменение N 1 ГОСТ EN 1149-3-2011 "Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная защитная. Электростатические свойства. Часть 3. Методы измерения убывания зарядов" (введено в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 октября 2023 г. N 1113-ст)	Изменения в ГОСТ "Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная защитная. Электростатические свойства. Часть 3. Методы измерения убывания зарядов" коснулись описания самих методов испытаний, рисунков к ним, отдельных терминов и понятий, а также названия документа. Добавлено введение, в котором сообщается, что стандарт определяет 2 метода испытаний для измерения скорости рассеяния электростатического заряда материалов одежды, т. е. затухания заряда. Заряд контролируют с помощью бесконтактных приборов для измерения поля. Различие между методами - в способе создания заряда. Уточняется, что методы распространяются на все материалы, включая однородные и неоднородные материалы с проводящими волокнами по поверхности и проводящими волокнами сквозь сердечник.
18.	Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30 мая 2024 г. N 415 "Об утверждении формы программы производственного контроля, необходимой для осуществления деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения"	Определена форма программы производственного контроля, необходимая для осуществления деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации. В форму включены мероприятия по соблюдению пунктов 80-85, 87, 92, 93, 100, 106, 114-116 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней". Форма обязательна для ИП и ЮЛ, деятельность которых предусматривает организацию и осуществление работ и услуг, включающих борьбу с патогенными микроорганизмами, возбудителями инвазионных болезней, грызунами и их эктопаразитами, кровососущими членистоногими и другими насекомыми, имеющими медицинское значение, разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение, уничтожение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дезинвазии, дератизации, отпугивания.
19.	Постановление Правительства РФ от 29 июля 2023 г. N 1233 "О внесении изменений в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности"	В Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности внесены изменения. Уточняется, что лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, обеспечивает организацию: подготовки положения о производственном контроле; разработки ежегодного плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности; контроля за выполнением работниками, осуществляющими производственный контроль, возложенных на них обязанностей; подготовки и представления сведений об организации производственного контроля. Ответственное лицо также обеспечивает на опасном производственном объекте (ОПО) контроль за соблюдением требований промбезопасности не только сотрудниками организации, но и лицами, работающими по гражданско-правовым договорам. Добавлены следующие права работников, ответственных за контроль или осуществляющих контроль: вносить предложения об изменении и расторжении договоров с нарушителями требований промбезопасности на ОПО; контролировать готовность к локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО, а также состояние систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии; контролировать полноту и актуальность информации о состоянии промбезопасности в информационных системах эксплуатирующей организации; контролировать безопасность зданий и сооружений на ОПО.
20.	Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. N 637-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"	Закрепляется возможность продления сроков эксплуатации зданий и сооружений на опасных производственных объектах на основании решения руководителя эксплуатирующей организации. Такое решение будет приниматься на основании положительного заключения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I класса опасности, будут обязаны обеспечивать проведение аудита систем управления промышленной безопасностью. В состав комиссии по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте будут дополнительно включены представители профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований, обслуживающих объект; представители профессионального объединения страховщиков (при отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта). Подразделения Минобороны будут осуществлять федеральный госнадзор в области промышленной безопасности на объектах, используемых при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.
21.	Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 февраля 2024 г. N 60 "О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденные приказом федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 г. N 420"	Внесены изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности". Поправки касаются сроков проведения экспертизы промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, при отсутствии в технической документации данных о сроке службы. Такая экспертиза теперь должна будет проводиться, если фактический срок службы устройства превышает 10 лет (было - 20 лет). Также уточнено понятие эксперта в области промышленной безопасности. Оно приведено в соответствие с новыми положениями Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
22.	Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 января 2024 г. N 16 "О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 г. N 461"	Ростехнадзор обновил правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (ПС). Уточнена сфера применения правил. В список ПС, на которые не распространяются требования правил, добавили: краны мостового типа и консольные краны грузоподъемностью до 10 т, управляемые посредством кнопочного аппарата, стационарного пульта, дистанционно по линии связи (за исключением кранов с кабинами управления); краны стрелового типа грузоподъемностью до 1 т, а также с постоянным вылетом или не оборудованные механизмом поворота; переставные краны для монтажа мачт, башен, труб на монтируемом сооружении; ПС для учебных целей, используемые на полигонах; краны на технологических машинах, используемые только для ремонта этих машин; электрические тали грузоподъемностью до 10 т, используемые как самостоятельные ПС; определенные краны-манипуляторы; грузовые строительные подъемники; мостовые краны-штабелеры; краны-трубоукладчики. Ряд положений правил об учете ПС признаны утратившими силу.
23.	Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2024 г. N 27 "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 г. N 436"	Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом дополнены, в частности, нормами о мероприятиях по обеспечению безопасности работ на период временной приостановки угольного разреза, документации на горные работы в опасных зонах, исследовании свойств пород при затоплении горной выработки водой, зонах разгрузки автосамосвалов, работах в условиях возможных обвалов или провалов. Значительная часть правил изложена в новой редакции. Всего предусмотрено 88 изменений.
24.	Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2023 г. N 442 "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы", утвержденные приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. N 520"	Скорректирована инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы. Уточнено, в каких случаях в подземных горных выработках горноспасательные работы приостанавливаются, и организуется вывод из зоны аварии людей, задействованных в данных работах. Отменена норма о том, что тупиковые горные выработки, примыкающие к горным выработкам с реверсивными позициями ПЛА, включаются в зону реверсии. Установлено, как рассчитывается взрывоопасность рудничной атмосферы нефтяных шахт.
25.	Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2023 г. N 485 "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 октября 2020 г. N 428"	Обновлены, в частности, требования к обеспечению противоаварийной защиты; порядок выдачи заданий и допуска на производство работ; правила по снижению запыленности и загазованности воздуха производственных помещений; требования к системам вентиляции; порядок ограждения машин во время работы; нормы о контроле индивидуальных защитных средств; порядок проведения пылевзрывозащитных мероприятий и ряд других положений. Предусмотрена возможность оформления в виде электронного документа нарядов-допусков, оперативных журналов по локализации и ликвидации последствий аварии, журналов результатов измерений запыленности воздуха и содержания метана, оксида и диоксида углерода при условии обеспечения сохранности вносимой информации и исключения возможности ее изменения или уничтожения.
26.	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. N 253-р О признании утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. N 3759-р	В связи с тем, что полномочия по утверждению Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, переходят от Правительства РФ к Минздраву РФ, Кабмин распорядился признать "свой" перечень утратившим силу.

-------------------------------------------------------------------------

ГАРАНТ:

См. другие важные изменения в законодательстве по охране труда