Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2009 г. N 03АП-1440/2009

А33-14295/2008-03АП-1698/2009

-03АП-1572/2009

- 03АП-1573/2009

г. Красноярск

"19" июня 2009 г.

Дело N

Резолютивная часть постановления объявлена "15" июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен "19" июня 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Споткай Л.Е., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от администрации города Сосновоборска (истца): Романенко Е.О., представителя по доверенности от 22 мая 2009 года N 61;

от Костюченко А.В. (третьего лица): Каримова Р.Р., представителя по доверенности от 18 февраля 2009 года;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (ответчика): Ляпиной О.А., представителя по доверенности от 31 декабря 2008 года N 70-55/36630,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчиков - общества с ограниченной ответственностью "Статус Плюс" и Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, третьего лица - Костюченко Андрея Владимировича

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "12" марта 2009 года по делу N А33-14295/2008, принятое судьей Михайловой Т.В.,

установил:

администрация г. Сосновоборска (далее также истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Статус плюс", к Управлению федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю о признании недействительным зарегистрированного права собственности на объекты недвижимости:

-нежилое здание общей площадью 42.50 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского комсомола 23, корпус 2;

-нежилое здание общей площадью 251.10 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского комсомола, 23, корпус 1;

об исключении записи о регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости;

об обязании произвести снос самовольной постройки - нежилого здания общей площадью 42.50 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, 23, корпус 2, с земельного участка по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского комсомола, 23, и восстановить (рекультивировать) территорию строительства за счет ответчика; об обязании произвести снос самовольной постройки - нежилого здания общей площадью 251.10 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского комсомола, 23, корпус 1 с земельного участка по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского комсомола, 23, и восстановить (рекультивировать) территорию строительства за счет средств ответчика.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил признать нежилые здания по ул. Ленинского комсомола, 23 корпус N 1 и N 2 самовольной постройкой, признать недействительной государственную регистрацию права собственности общества "Статус плюс" на нежилые здания по ул. Ленинского комсомола, 23, обязать общество "Статус плюс" снести самовольные строения и восстановить (рекультивировать) территорию строительства за его счет.

От исковых требований о возложении на регистрирующий орган обязанности по исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей N 24-24-30/005/2006-044, N 24-24-30/007/2006-250 истец отказался. Отказ истца от части заявленных требований принят судом как не нарушающий закона и прав других лиц в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Уточнение предмета заявленных требований в части дополнительно заявленных требований о признании нежилых зданий по ул. Ленинского комсомола, 23 корпус N 1 и N 2 самовольной постройкой судом отклонено, поскольку истцом заявлены самостоятельные требования, не заявлявшиеся при обращении в суд.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12 марта 2009 года исковые требования удовлетворены.

Судом признана недействительной государственная регистрация права собственности общества с ограниченной ответственностью "Статус-плюс" на нежилое здание общей площадью 42.50 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского комсомола 23, корпус 2; нежилое здание общей площадью 251.10 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского комсомола, 23, корпус 1.

Обществу с ограниченной ответственностью "Статус-плюс" присуждена обязанность произвести снос самовольной постройки - нежилого здания общей площадью 42.50 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, 23, корпус 2, нежилого здания общей площадью 251.10 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского комсомола, 23, корпус 1 с земельного участка по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского комсомола, 23, восстановить (рекультивировать) территорию строительства.

С общества с ограниченной ответственностью "Статус-плюс" взыскано в пользу администрации г. Сосновоборска Красноярского края 2 000 рублей расходов по государственной пошлине и в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 марта 2009 года по делу N А33-14295/2008 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю считает вышеуказанное решение не соответствующим действующему законодательству и вынесенным с неправильным применением норм материального права по следующим основаниям.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как признание недействительной государственной регистрации права на объект недвижимого имущества. Последствием восстановления положения, существовавшего до нарушения права, не может быть недействительность записи о государственной регистрации права на недвижимое имущество. В связи с переходом права собственности от общества с ограниченной ответственностью "Статус плюс" к новому правообладателю -Костюченко А.В. на основании договора купли-продажи от 28 января 2008 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 1 ноября 2008 года внесены записи о прекращении права собственности общества с ограниченной ответственностью "Статус плюс", а также внесена запись о праве собственности Костюченко А.В. на указанные нежилые здания. Погашение записей о государственной регистрации права свидетельствует об отсутствии предмета спора, что в силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного апелляционного суда является основанием для прекращения производства по делу в части требования о признании недействительной регистрации права. С момента государственной регистрации права собственности на нежилое здание оно утрачивает статус самовольной постройки.

Общество с ограниченной ответственностью "Статус Плюс" также обратилось в Третий арбитражный с апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 марта 2009 года по делу N А33-14295/2008 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению общества, передавая земельный участок в аренду для строительства комплекса рынка, выдавая разрешение на строительство и разрешение на ввод, истец не мог не знать, что земельный участок не может быть в последующем возвращен обществу с ограниченной ответственностью "Статус Плюс" свободным от застройки. Вина за ненадлежащие оформление документов относительно земельного участка и выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не может быть возложена на ответчика. Является несостоятельным вывод суда о том, что отмена постановления об утверждении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является автоматической отменой самого разрешения, так как указанные документы не идентичны. В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как признание недействительной государственной регистрации права на объект недвижимого имущества. Истец злоупотребляет своим правом. Кроме того, истек срок исковой давности.

Костюченко А.В. также не согласился с решением Арбитражного суда Красноярского края от 21 марта 2009 года по делу N А33-14295/2008 и обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

По мнению Костюченко А.В., обжалуемое им решение незаконно и необоснованно, поскольку судом при вынесении решения не установлены обстоятельства, имеющие значения для дела, а именно, возможность исполнения решения о возложении обязанности о сносе строений на общество с ограниченной ответственностью "Статус Плюс", при условии, что имущество находится во владении и пользовании у иного лица, права которого не оспорены в судебном порядке.

Определениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2009 года, 14 мая 2009 года и 15 мая 2009 года апелляционные жалобы Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, общества с ограниченной ответственностью "Статус плюс" и Костюченко А.В. приняты к производству, рассмотрение жалоб назначено на 26 мая 2009 года.

От администрации г. Сосновоборска суду поступили отзывы на апелляционные жалобы Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, общества с ограниченной ответственностью "Статус плюс" и Костюченко А.В.

По мнению истца, отсутствуют основания полагать, что им выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. В процессе судебного разбирательства установлено, что спорные объекты недвижимости возведены при отсутствии правоустанавливающих документов, с существенным нарушением строительных норм и правил, что позволяет расценивать их как самовольные постройки. В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не содержит временного критерия определения постройки самовольной. Исходя из буквального толкования статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", прекращенное право собственности также может быть оспорено в судебном порядке. В силу пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Истец обратился в арбитражный суд в пределах установленного срока исковой давности.

Общество с ограниченной ответственностью "Статус Плюс" не подтвердило представленными доказательствами факт возведения спорных объектов при наличии необходимых разрешительных документов. Постановление администрации города от 21 декабря 2005 года N 1409 было принято с нарушением норм действующего земельного и градостроительного законодательства. Объекты недвижимости возведены на канализационных и водопроводных городских сетях, что является нарушением СНИПа -89-80, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30 декабря 1980 года N 213, согласно которому фундаменты зданий и сооружений должны быть расположены на расстоянии от водопровода - 5 метров, от канализации - 3 метров. При этом разрешение на ввод в эксплуатацию объекта являлось приложением к постановлению N 1409, и отмена данного акта распространяет свое действие на утвержденный им документ.

Костюченко А.В. не может быть признан добросовестным приобретателем имущества, поскольку согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку не приобретает на неё право собственности и не вправе распоряжаться.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2009 года рассмотрение апелляционных жалоб отложено на 15 июня 2009 года.

В судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью "Статус Плюс" не прибыл. В материалах дела имеется уведомление о вручении направленной обществу копии определения об отложении рассмотрения апелляционной жалобы за N 66013602360744.

До начала судебного разбирательства поступил ответ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю на запрос суда. Согласно представленной суду апелляционной инстанции выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 11 июня 2009 года N 41304 общество с ограниченной ответственностью "Статус Плюс" ликвидировано по решению его учредителей (участников) о чем внесена запись в реестр 22 мая 2009 года.

В силу пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована.

Поскольку сведений о правопреемниках общества с ограниченной ответственностью "Статус Плюс" в выписке не содержится, применительно к положениям приведенного выше пункта 5 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по поданной обществом апелляционной жалобе подлежит прекращению. Так как ликвидация общества произведена после принятия судом первой инстанции решения, оснований для прекращения производства делу не имеется.

В связи с указанным обстоятельством судом апелляционной инстанции рассматриваются апелляционные жалобы Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю и Костюченко А.В.

Представители Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю и Костюченко А.В. поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах.

Представитель администрации города Сосновоборска отклонил доводы апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в представленном ранее отзыве.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно протоколу заседание конкурсной комиссии на лучший проект строительства на земельном участке в районе ул. Л.к. 21, от 22 марта 2002 года победителем конкурса признано общество с ограниченной ответственностью "Статус плюс" (т.2, л.д. 4).

28 марта 2002 года обществу с ограниченной ответственностью "Статус плюс" утвержден акт выбора и обследования земельного участка под строительство с местом нахождения участка - 6-ой микрорайон, в районе дома быта по ул. Ленинского комсомола 21 (т.2, л.д. 5).

Постановлением администрации г.Сосновоборска Красноярского края от 18 июля 2002 года N 630 (т.1, л.д. 37) обществу с ограниченной ответственностью "Статус Плюс" предоставлен в аренду на 10 месяцев земельный участок из земель поселений площадью 18577 кв.м. в районе Дома быта для строительства Комплекса городского рынка и автозаправочной станции с комплексом автоуслуг в 6 микрорайоне.

18 июля 2002 года между администрацией г.Сосновоборска и обществом с ограниченной ответственностью "Статус Плюс" заключен договор аренды земель N 59 на условиях, определенных в постановлении N 630 (т.1, л.д. 38). 11 августа 2003 года сторонами подписано дополнительное соглашение N 137, согласно которому пункт 1.1 договора изложен следующим образом: "арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель поселений площадью 2865,73 кв.м. для строительства закрытого рынка и 5000 кв.м. для строительства АЗС с комплексом автоуслуг" (т.2, л.д. 29). Аналогичная площадь земельного участка указана в дополнительном соглашении от 9 июля 2004 года N 122 (т.2, л.д. 34).

18 июля 2002 года обществу с ограниченной ответственностью "Статус Плюс" выдано разрешение N 95, действительное до июля 2003 года, на производство земляных работ по строительству комплекса городского рынка (т.1, л.д. 43).

14 февраля 2003 года Отделом по делам строительства и архитектуры обществу с ограниченной ответственностью "Статус плюс" выдано разрешение N 95а, действительное до июля 2004 года, на производство строительно-монтажных работ по возведению Комплекса городского рынка (т.2, л.д. 127).

Постановлением администрации от 10 апреля 2003 года N 246 строящемуся комплексу городского рынка присвоен адрес- ул. Ленинского комсомола, 23, согласно постановлению N209 от 12 марта 2004 года адрес здания рынка - ул. Ленинского комсомола, 23, корпус 1, здание туалета- корпус 2 (т.2, л.д. 128-129).

12 мая 2003 года администрацией г.Сосновоборска вынесено постановление N 325 "О предоставлении в аренду земельного участка обществу "Статус плюс", согласно которому продлен договор аренды до 18 марта 2004 года на земельный участок расположенный в 4 микрорайоне г.Сосновоборска для строительства АЗС с автоуслугами, площадью 5000 кв.м. для строительства комплексного рынка площадью 6403 кв.м.Указанным актом отменено постановление N 630 от 18 июля 2002 года (т.2, д.д. 19).

Постановлением администрации города Сосновоборска от 31 мая 2004 года N 476 (т.2, л.д. 21) срок действия договора аренды N 59 продлен до 18 февраля 2005 года. Постановлением от 23 марта 2005 года N 321 (т.2, л.д. 22) действие договора аренды N 59 продлено до 22 мая 2005 года.

Дополнительными соглашениями от 18 июля 2002 года N 137, от 15 мая 2003 года N 68, от 22 июня 2004 года N 118, от 25 марта 2005 года N 22 действие договора аренды N 59 продлевалось до 18 марта 2004 года, до 18 февраля 2005 года, до 22 мая 2005 года соответственно (т.2, л.д. 27, 29, 33, 38).

5 сентября 2003 года Отделом архитектуры и градостроительства администрации г.Сосновоборска выдано заключение о соответствии объекта "открытый рынок", расположенного по адресу ул.Ленинского комсомола, 23, требованиям, предъявляемым к объекту торговли. Правоустанавливающим документом указано постановление от 15 июля 2003 года N 512.

Соглашением Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Сосновоборска и обществом с ограниченной ответственностью "Статус плюс" от 30 июня 2005 года N 40, договор аренды от 18 июля 2002 года N 59 расторгнут с 22 мая 2005 года (т.1, л.д. 44). По акту приема-передачи от 30 июня 2005 года земельный участок возвращен арендодателю (т.1, л.д. 45).

На основании постановления администрации г.Сосновоборска Красноярского края от 15 июля 2003 года N 512 обществу с ограниченной ответственностью "Статус плюс" предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 24:56:0201006:0021, расположенный по ул.Ленинского комсомола, 23, общей площадью 1738,27 кв.м. для эксплуатации открытого рынка, сроком на 10 лет (т.1, л.д. 61).

Договор аренды N 120 земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключен 4 августа 2003 года на срок с 15 июля 2003 года по 14 июля 2013 года. Государственная регистрация сделки совершена 1 сентября 2003 года. К договору аренды приложен кадастровый план земельного участка. Передача земельного участка арендатору обществу с ограниченной ответственностью "Статус плюс" оформлена актом приема-передачи от 4 августа 2003 года (т.1, л.д. 62-70).

Постановлением администрации г.Сосновоборска от 21 декабря 2005 года N 1409 обществу с ограниченной ответственностью "Статус плюс" утверждено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта "Комплекс городского рынка", расположенного по ул.Ленинского комсомола, 23, площадью 341,4 кв.м. (т.1, л.д. 26).

К постановлению прилагается разрешение на ввод обществом с ограниченной ответственностью "Статус Плюс" объекта в эксплуатацию, определяющее основания и характеристики завершенного строительства (т.1, л.д. 27). Согласно данному разрешению строительство осуществлено на основании разрешения на строительство администрации города Сосновоборска от 14 февраля 2003 года N 95а. Технологические и архитектурно-строительные решения по объекту характеризуются, кроме прочего, следующими данными: фундаменты ленточные, стены бетонные, кирпичные. Работы осуществлены в период с июля 2002 года по декабрь 2005 года. Кроме того, составлено приложение N 3 - акт рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии от 5 апреля и 4 августа 2003 года в отношении объектов "автостоянка" и "открытый рынок" (т.2, л.д. 138-140).

Согласно составленной отделом архитектуры и градостроительства г. Сосновоборска справке от 15 ноября 2005 года законченные строительством объекты автостоянка, открытый рынок, входящие в комплекс городского рынка соответствует техническим регламентам и проектной документации (т.1, л.д. 118).

2 декабря 2005 года Службой архитектурно-строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края составлено заключение N 225 (т.2, л.д. 144) о соответствии представленной застройщиком разрешительной, исполнительной, приемо-сдаточной документации на объект - комплекс городского рынка в г.Сосновоборске, ул.Ленинского комсомола, 23, требованиям нормативных документов в области строительства. В указанном заключении дана характеристика объекта, включающего: N 1- торговые павильоны в количестве 6 штук площадью застройки 53,39 кв.м. каждый, N 2- проходная, N 3 - надворный туалет, площадью 48,5 кв.м. Имеется ссылка на акты готовности законченного строительством объекта от 5 апреля 2003 года, 4 августа 2003 года.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю зарегистрировано право собственности общества с ограниченной ответственностью "Статус Плюс" на нежилые здания по ул.Ленинского комсомола, 23, корпус 1, корпус 2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от 16 января 2007 года и 11 декабря 2006 года (т.1, л.д. 34-35).

На основании договора купли-продажи от 28 января 2008 года право собственности на нежилые здания по ул.Ленинского комсомола, 23, корпус 1 и 2 передано Костюченко А.В. Государственная регистрация права произведена 1 ноября 2008 года (т.1, л.д. 122).

18 сентября 2008 года администрацией г.Сосновоборска вынесено постановление N 920 об отмене постановления администрации г.Сосновоборска от 21 декабря 2005 года N 1409 "Об утверждении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта "Комплекс городского рынка", расположенного по ул.Ленинского комсомола,23" (т.1, л.д. 36).

Муниципальным унитарным предприятием Жилищно-коммунальный сервис г.Сосновоборска подготовлена схема условия согласований земельного участка под строительство городского рынка и автостоянки для общества с ограниченной ответственностью "Статус Плюс" в районе здания по ул.Ленинского комсомола, 21 (сопроводительное письмо от 1576 от 19 сентября 2008 года, т.1, л.д. 119, с приложенным схематичным планом, в котором указано, что на испрашиваемой территории находятся канализационные и водопроводные сети, а также о необходимости соблюдения СНиП II-89-80).

Указывая, что постановление администрации г.Сосновоборска от 21 декабря 2005 года N 1409 было принято с нарушением норм действующего земельного и градостроительного федерального законодательства, спорные объекты недвижимости возведены на канализационных и водопроводных сетях, правоустанавливающие документы утратили силу в связи их отменой, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе потребовать устранения всяких нарушений его права.

В силу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из искового заявления, администрация г. Сосновоборска оспаривает факт возникновения права собственности у общества с ограниченной ответственностью "Статус плюс" на нежилые здания по ул. Ленинского комсомола, 23 корпус N 1 и N 2, поскольку указанные постройки являются самовольными.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерности требований истца в виду следующего.

Как следует из положений части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается данным лицом в случае, если она создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

Согласно части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, одними из признаков самовольной постройки является возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей, а также возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил

Как следует из материалов дела постановлением администрации г.Сосновоборска Красноярского края от 18 июля 2002 года N 630, обществу с ограниченной ответственностью "Статус Плюс" предоставлен в аренду на 10 месяцев земельный участок из земель поселений площадью 18577 кв.м. в районе Дома быта для строительства Комплекса городского рынка и автозаправочной станции с комплексом автоуслуг в 6 микрорайоне.

18 июля 2002 года между администрацией г.Сосновоборска и обществом с ограниченной ответственностью "Статус Плюс" заключен договор аренды земель N 59 на условиях, определенных в постановлении N 630. 11 августа 2003 года сторонами подписано дополнительное соглашение N 137, согласно которому пункт 1.1 договора изложен следующим образом: "арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель поселений площадью 2865,73 кв.м. для строительства закрытого рынка и 5000 кв.м. для строительства АЗС с комплексом автоуслуг". Аналогичная площадь земельного участка указана в дополнительном соглашении от 9 июля 2004 года N 122.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации первым этапом предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта является проведение работ по формированию земельного участка.

Однако, сведения о формировании земельного участка, указанного договоре аренды от 18 июня N 59, в установленном порядке не представлены. И договор аренды от 18 июня 2002 года N 59, и дополнительные соглашения к нему не содержат указания на кадастровый номер земельного участка. В силу же Федерального закона от 2 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшего на момент заключения сторонами договора аренды от 18 июня 2002 года N 59, объектом гражданского оборота мог быть лишь земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

По договору аренды земельного участка от 4 августа 2003 года N 120, заключенному между сторонами, земельный участок предоставлялся не для строительства, а для эксплуатации открытого рынка. Постановление администрации г.Сосновоборска Красноярского края от 15 июля 2003 года N 512, на основании которого был заключен договор аренды, также указывает на предоставление земельного участка для целей эксплуатации объектов.

Следовательно, земельный участок обществу с ограниченной ответственностью "Статус плюс" в установленном порядке для строительства предоставлен не был.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что спорные объекты были возведены обществом с ограниченной ответственностью "Статус плюс" с нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

Постановлением администрацией г.Сосновоборска от 21 декабря 2005 года N 1409 обществу с ограниченной ответственностью "Статус плюс" утверждено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта "Комплекс городского рынка", расположенного по ул.Ленинского комсомола, 23, площадью 341,4 кв.м.

Согласно утвержденному названным постановлением разрешению на ввод обществом с ограниченной ответственностью "Статус Плюс" объекта в эксплуатацию строительство объектов осуществлено на основании разрешения на строительство администрации города Сосновоборска от 14 февраля 2003 года N 95а. Работы осуществлены в период с июля 2002 года по декабрь 2005 года.

Однако, срок действия разрешения на строительство администрации города Сосновоборска от 14 февраля 2003 года N 95а истек в июле 2004 года. Доказательства продления срока действия разрешения либо получения нового разрешения на строительство обществом с ограниченной ответственностью "Статус плюс" в материалы дела не представлены. Таким образом, работы с июля по 2004 года по декабрь 2005 года велись в отсутствие разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 24:56:0201006:0021, предоставленном обществу с ограниченной ответственностью "Статус плюс" по договору аренду от 4 августа 2003 года N 120, не выдавалось.

Более того, согласно подготовленной муниципальным унитарным предприятием Жилищно-коммунальный сервис г.Сосновоборска схеме условий согласования земельного участка под строительство городского рынка и автостоянки для общества с ограниченной ответственностью "Статус Плюс" в районе здания по ул.Ленинского комсомола, 21, на испрашиваемой территории находятся канализационные и водопроводные сети.

18 сентября 2008 года администрацией г.Сосновоборска вынесено постановление N 920 об отмене постановления администрации г.Сосновоборска от 21 декабря 2005 года N 1409 "Об утверждении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта "Комплекс городского рынка", расположенного по ул.Ленинского комсомола,23". Данные действия не противоречат положениям Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", поскольку вынесенный администрацией ранее ненормативный правовой акт, противоречил нормам земельного и градостроительного законодательства.

Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта являлось приложением к постановлению N 1409 и отмена данного акта распространяет свое действие на утвержденный им документ.

Следовательно, истец правомерно указывал на самовольность возведения обществом с ограниченной ответственностью "Статус плюс" нежилых зданий по ул. Ленинского комсомола, 23 корпус N 1 и N 2.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

При названных выше обстоятельствах, у Управления регистрационной службы по Красноярскому краю отсутствовали основания для государственной регистрации собственности общества с ограниченной ответственностью "Статус плюс" на нежилые здания по ул. Ленинского комсомола, 23, корпус N 1 и N 2.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке. Поскольку истец не претендует на признание за ним права собственности на спорные объекты, а основания для государственной регистрации права общества с ограниченной ответственностью "Статус плюс", как указано выше отсутствовали, ссылка Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю на неверное избрание истцом способа защиты необоснованна.

Таким образом, правомерен вывод суда о том, что поскольку общество с ограниченной ответственностью "Статус плюс" не имело правовых оснований для приобретения права собственности на возведенные объекты недвижимого имущества, зарегистрированное право собственности ответчика на спорные объекты недвижимости является недействительным.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка может быть принуждено к исполнению обязанности по сносу незаконно возведенного строения, устранения других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод Костюченко А.В. о невозможности исполнения решения о возложении обязанности о сносе строений на общество с ограниченной ответственностью "Статус Плюс", при условии, что имущество находится во владении и пользовании у иного лица, права которого не оспорены в судебном порядке. В силу части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Таким образом, переход права собственности от общества с ограниченной ответственностью "Статус плюс" к Костюченко А.В. не был возможен.

Иные доводы апелляционных жалоб отклоняются по основаниям, изложенным в настоящем постановлении.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на заявителей жалоб.

Руководствуясь статьями 265, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "12" марта 2009 года по делу N А33-14295/2008 оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю и Костюченко Андрея Владимировича без удовлетворения.

Производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Статус Плюс" прекратить.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Гурова

Судьи

Л.Е. Споткай И.А. Хасанова