Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров" (подготовлен Минприроды России 29.11.2023)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров"
(подготовлен Минприроды России от 29.11.2023)

Досье на проект

В соответствии со статьей 24.2-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2010 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров" с учетом положений части 16 статьи 7 Федерального закона от 4 августа 2023 г. N 451- ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _________ г. N______

ПРАВИЛА
представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, форму и сроки представления отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки (далее соответственно - отчетность, нормативы утилизации, отходы) производителями товаров, импортерами товаров, а также порядок осуществления контроля за выполнением самостоятельной утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию.

2. При составлении отчетности не учитываются:

а) товары, которые вывозятся из Российской Федерации;

б) товары, используемые в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих при производстве товаров, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 242 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", и при производстве транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор и виды и категории которых устанавливаются в соответствии с пунктом 2 статьи 241 Федерального закона "Об отходах производства и потребления";

в) упаковка, которая вывозится из Российской Федерации.

3. Отчетность в отношении упаковки в случае выполнения самостоятельной утилизации представляется производителем упаковки, произведенной на территории Российской Федерации, импортером товаров в упаковке, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза или из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза.

4. Отчетность представляется в случае выполнения самостоятельной утилизации:

а) производителями товаров в отношении:

товаров, произведенных на территории Российской Федерации;

упаковки, произведенной на территории Российской Федерации;

б) импортерами товаров в отношении:

товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза;

товаров, импортированных в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза;

упаковки, ввезенной из государств - членов Евразийского экономического союза;

упаковки, импортированной в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза.

5. В случае начала осуществления хозяйственной деятельности производителем товаров, импортером товаров в течение отчетного календарного года отчетный период исчисляется с момента возникновения обязанности по обеспечению утилизации отходов от использования товаров, установленного пунктами 1 и 2 статьи 24 ^2-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

6. Отчетность представляется ежегодно в срок, установленный пунктом 17 статьи 24 ^2-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" .

7. Отчетность представляется в форме электронного документа в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров (далее - ЕФГИС УОИТ) посредством электронного сервиса "личный кабинет" ЕФГИС УОИТ или посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или посредством электронного сервиса, представленного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по форме согласно Приложению N 1 к настоящим Правилам.

8. Датой представления отчетности в форме электронного документа считается дата ее отправления через электронные сервисы ЕФГИС УОИТ или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или посредством электронного сервиса, представленного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. К отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров прилагаются:

1) копии договоров, предусмотренных пунктом 3 статьи 24 ^2-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", и копии актов утилизации отходов от использования товаров (далее - акт утилизации) в случае, если утилизация отходов от использования товаров обеспечивается путем заключения такого договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр утилизаторов (далее - утилизатор). При этом в случае исключения утилизатора из реестра утилизаторов в отчетном периоде самостоятельная утилизация признается выполненной в объеме фактически утилизированных отходов, подтвержденном актом утилизации, выданным не позднее даты исключения утилизатора из реестра утилизаторов.;

2) копии актов утилизации в случае, если утилизация отходов от использования товаров обеспечивается с использованием собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров.

Акты утилизации должны быть выданы не ранее даты начала отчетного периода и не позднее даты представления отчетности.

10. За непредставление (несвоевременное представление) отчетности, а также за представление недостоверных сведений в отчетности производители товаров, импортеры товаров несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Правилам представления
производителями товаров, импортерами
товаров отчетности о выполнении
самостоятельной утилизации отходов
от использования товаров

(форма)

"__" __________ 20__ г.

ОТЧЕТНОСТЬ
о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки, за ____ год

Раздел I. Общие сведения <1>

1. Информация о производителе товаров, импортере товаров - юридическом лице:

организационно-правовая форма юридического лица и его наименование __________________

(полное, сокращенное фирменное наименования)

идентификационный номер налогоплательщика _____________________________

код причины постановки на учет ________________________________________

адрес юридического лица _______________________________________________

основной государственный регистрационный номер ________________________

данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц___________________________________________.

2. Информация о производителе товаров, импортере товаров - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель): _______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя)

идентификационный номер налогоплательщика _____________________________

адрес индивидуального предпринимателя _________________________________

основной государственный регистрационный номер ________________________

данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, _________________________________________.

3. Код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) ___________________________________.

4. Код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления ОК 019-95 _______________________.

5. Код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований ОК 033-2013 __________________________________________________.

Раздел II. Информация о товарах, упаковке, отходы от использования которых подлежат утилизации

1. Информация о товарах, упаковке, при производстве которых не использовалось вторичное сырье <2> (заполняется производителем товаров, упаковки)
N П/П	Наименование товара, упаковки	Код товара, упаковки по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) <3>	Количество товаров, произведенных на территории Российской Федерации в отчетном году, в отношении которых возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации <4>	Количество товаров, упаковки, вывезенных из Российской Федерации <5>	Количество товаров, используемых в качестве сырья, материалов, (полуфабрикатов), запасных частей (комплектующих) при производстве товаров, включенных в перечень товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, и при производстве транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор <6>	Норматив утилизации <7>	Итоговое количество товаров, упаковки, подлежащих утилизации в отчетный период Расчет: (гр.4-гр.5-гр.6)*гр.7	Количество отходов от использования товаров, упаковки, утилизированных в отчетный период <8>	Количество отходов от использования товаров, упаковки, утилизированных в отчетный период сверх норматива утилизации Расчет: гр.9-гр.8	Количество отходов от использования товаров, упаковки, утилизированных в предыдущий отчетный период сверх норматива утилизации <9>	Итоговое количество отходов от использования товаров, упаковки, утилизированных , засчитываемых в счет выполнения норматива утилизации в отчетный период Расчет: гр.9+гр.11	Результат утилизации <10>	Сведения о документах, подтверждающих утилизацию <11>	Примечание <12>
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Группа N
1	_

2. Информация о товарах, при производстве которых использовалось вторичное сырье <13> (заполняется производителем товаров)
N П/П	Наименование товара, упаковки	Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) <3>	Количество товаров, произведенных на территории Российской Федерации в отчетном году, в отношении которых возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации <4>	Количество товаров, вывезенных из Российской Федерации <5>	Количество товаров, используемых в качестве сырья, материалов, (полуфабрикатов), запасных частей (комплектующих) при производстве товаров, включенных в перечень товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, и при производстве транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор <6>	Доля вторичного сырья, используемого при производстве товара <14>	Норматив утилизации <7>	Размер понижающего коэффициента к нормативу утилизации <15>	Норматив утилизации с учетом понижающего коэффициента Расчет: гр.8*гр.9	Итоговое количество товаров, подлежащих утилизации в отчетный период Расчет: (гр.4-гр.5-гр.6)*гр.10	Количество отходов от использования товаров, утилизированных в отчетный период <8>	Количество отходов от использования товаров, утилизированных в отчетный период сверх норматива утилизации Расчет: гр.12-гр.11	Количество отходов от использования товаров, утилизированных в предыдущий отчетный период сверх норматива утилизации <9>	Итоговое количество отходов от использования товаров, утилизированных , засчитываемых в счет выполнения норматива утилизации в отчетный период Расчет: гр.12+гр.14	Результат утилизации <10>	Сведения о документах, подтверждающих утилизацию <11>	Примечание <12>
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Группа N
1	_

3. Информация о товарах <16> (заполняется импортером товаров)
N П/П	Наименование товара	Наименование позиции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) <17>			Код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) <17>			Количество товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации в отчетном году, в отношении которых возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации <4>				Количество товаров, вывезенных из Российской Федерации <5>		Количество товаров, используемых в качестве сырья, материалов, (полуфабрикатов), запасных частей (комплектующих) при производстве товаров, включенных в перечень товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, и при производстве транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор <6>					Норматив утилизации <7>		Итоговое количество товаров, подлежащих утилизации в отчетный период Расчет: (гр.5-гр.6-гр.7)*гр.8			Количество отходов от использования товаров, утилизированных в отчетный период <8>			Количество отходов от использования товаров, утилизированных в отчетный период сверх норматива утилизации Расчет: гр.10-гр.9			Количество отходов от использования товаров, утилизированных в предыдущий отчетный период сверх норматива утилизации <9>			Итоговое количество отходов от использования товаров, утилизированных , засчитываемых в счет выполнения норматива утилизации в отчетный период Расчет: гр.10+гр.12				Результат утилизации <10>			Сведения о документах, подтверждающих утилизацию <11>		Примечание <12>
1	2	3			4			5				6		7					8		9			10			11			12			13				14			15		16
Группа N
1	_
4.  Информация об упаковке <18> (заполняется импортером товаров)
N П/П	Наименование упаковки	Буквенное обозначение упаковки по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) <19>		Цифровой код упаковки по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) <19>			Наименование позиции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) <17 > <19>			Код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) <17> <19>			Количество упаковки, ввезенной на территорию Российской Федерации в отчетном году, в отношении которой возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации <4>			Количество упаковки, вывезенной из Российской Федерации <5>		Норматив утилизации, объем упаковки, подлежащей утилизации в отчетном периоде <7>				Итоговое количество упаковки, подлежащей утилизации в отчетный период Расчет: (гр.7-гр.8)*гр.9			Количество отходов от использования упаковки, утилизированных в отчетный период <8>			Количество отходов от использования упаковки, утилизированных в отчетный период сверх норматива утилизации Расчет: гр.11-гр.10			Количество отходов от использования упаковки, утилизированных в предыдущий отчетный период сверх норматива утилизации <9>			Итоговое количество отходов от использования упаковки, утилизированных , засчитываемых в счет выполнения норматива утилизации в отчетный период Расчет: гр.11+гр.13		Результат утилизации <10>			Сведения о документах, подтверждающих утилизацию <11>				Примечание <12>
1	2	3		4			5			6			7			8		9				10			11			12			13			14		15			16				17
Группа N
1

Должностное лицо, ответственное за представление отчетности (руководитель юридического лица или лицо, уполномоченное на осуществление действий от имени юридического лица, либо индивидуальный предприниматель)
	(подпись)		(ф.и.о.)		(дата)

--------------------------------

<1> Поля заполняются автоматически на основании сведений из учетной записи юридического лица или индивидуального предпринимателя в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

<2> Заполняется для товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации, при производстве которых не использовалось вторичное сырье, . Таблица заполняется следующим образом: вначале указывается номер и наименование группы товаров в соответствии с разделами I и II перечня, а затем построчно указываются товарные позиции по товарам из разделов I и II перечня. В таблицу включаются только те группы товаров и товары, в отношении которых у производителя товаров возникает обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров.

<3> Заполняется для товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации их производителями.

<4> Указывается количество товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации, ввезенных на территорию Российской Федерации в отчетном периоде, в отношении которых возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации.

Количество товаров, упаковки, указываются для каждого товара, упаковки товаров в килограммах, округленных до целого числа по математическим правилам округления.

<5> Указывается количество товаров, упаковки, вывезенных из Российской Федерации, с приложением копий подтверждающих документов.

<6> Указывается количество товаров, используемых в качестве сырья, материалов (полуфабрикатов), запасных частей (комплектующих) при производстве товаров, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 242 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", и при производстве транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, виды и категории которых устанавливаются в соответствии с пунктом 2 статьи 241 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

<7> Для товаров указывается норматив утилизации отходов от использования товаров, утвержденный в соответствии с пунктом 2 статьи 242 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Для упаковки за отчетный период с 1 января до 31 декабря 2024 года указывается норматив утилизации, установленный в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 7 Федерального закона от 04.08.2023 N 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Для упаковки за отчетный период с 1 января до 31 декабря 2025 года указывается значение "55%".Для упаковки за отчетный период с 1 января до 31 декабря 2026 года указывается значение "75%".

Для упаковки за отчетные периоды с 1 января до 31 декабря 2027 года, с 1 января до 31 декабря 2028 года, с 1 января до 31 декабря 2029 года указывается значение "100%".

<8> Заполняется на основании сведений, содержащихся в актах утилизации отходов.

<9> Количество отходов от использования товаров, упаковки, утилизированных за предыдущий отчетный период сверх норматива утилизации, указывается на основании сведений, содержащихся в отчетности за предыдущий отчетный период.

<10> Указывается код и наименование произведенной продукции в соответствии с Перечнем видов отходов от использования товаров, видов полученного из таких отходов вторичного сырья, при утилизации которых может быть исполнена обязанность по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки, и видов товаров (продукции), которые могут быть произведены при утилизации таких отходов в целях исполнения обязанности по обеспечению самостоятельной утилизации отходов, предусмотренным пунктом 6 статьи 24 ^2-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"., количество произведенной продукции в килограммах. Заполняется на основании сведений, содержащихся в актах утилизации отходов.

<11> Приводятся следующие сведения:

при организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров, упаковки, непосредственно самими производителями товаров, импортерами товаров - реквизиты (номер, дата) актов утилизации отходов;

при заключении договоров с индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров, - наименование лица, осуществляющего утилизацию отходов, реквизиты (номер, дата) договоров и актов утилизации отходов.

В случае, если в отношении одного и того же наименования товара, упаковки обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществлялось производителями товаров, импортерами товаров путем заключения договоров с несколькими лицами, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров, в графе указывается каждое лицо, осуществляющее утилизацию отходов (в виде нескольких строк для одного и того же товара, одной и той же упаковки).

<12> В графе в свободной форме даются пояснения производителя товара, импортера товара. Графа заполняется при необходимости на усмотрение производителя товара, импортера товара.

<13> Заполняется для товаров, произведенных на территории Российской Федерации, при производстве которых использовалось вторичное сырье, . Таблица заполняется следующим образом: вначале указывается номер и наименование группы товаров в соответствии с разделом I перечня, а затем построчно указываются товарные позиции по товарам из раздела I перечня. В таблицу включаются только те группы товаров и товары, в отношении которых у производителя товаров возникает обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров.

<14> Заполняются сведения, предусмотренные порядком, утвержденным в соответствии с пунктом 15 статьи 24 ^2-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", с приложением копий подтверждающих документов.

<15> Указывается коэффициент, установленный в соответствии с пунктом 15 статьи 24 ^2-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", с приложением копий подтверждающих документов.

<16> Заполняется для товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации. Таблица заполняется следующим образом: вначале указывается номер и наименование группы товаров в соответствии с разделами I и II перечня, а затем построчно указываются товарные позиции по товарам из разделов I и II перечня. В таблицу включаются только те группы товаров и товары, в отношении которых у импортера товаров возникает обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров.

<17> Наименование и код по каждому товару указываются по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. N 80. Заполняется для товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации их импортерами.

<18> Заполняется для упаковки, ввезенной на территорию Российской Федерации. Таблица заполняется следующим образом: вначале указывается номер и наименование группы упаковки в соответствии с разделом III перечня, а затем построчно указываются товарные позиции из раздела III перечня. В таблицу включаются только те группы упаковки, в отношении которых у импортера товара в упаковке возникает обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования упаковки.

<19> Заполняется на основе сведений, указанных в декларации соответствия упаковки (укупорочных средств), подтверждающей соблюдение требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 005/2011 "О безопасности упаковки".