Энциклопедия судебной практики. Договор о развитии застроенной территории (Ст. 46.2 ГрК)

Энциклопедия судебной практики
Договор о развитии застроенной территории
(Ст. 46.2 ГрК)


1. Организатор аукциона не вправе возлагать на его участников и победителей обязанности по оплате расходов на организацию и проведение аукциона


Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 сентября 2013 г. N Ф01-10731/13 по делу N А79-7498/2012

Установление дополнительных ограничений и обязанностей победителю аукциона, в том числе по оплате подготовке документации и расходов на проведение торгов, не соответствует действующему законодательству. Возложение на участников и победителей аукциона обязанности по оплате расходов на организацию и проведение аукциона необоснованно.

Администрация, определив в распоряжении обязанность победителя аукциона возместить расходы, произведенные при подготовке территории к аукциону, установила требование к хозяйствующим субъектам, претендующим на заключение договора, препятствующее осуществлению деятельности и ограничивающее конкуренцию.


2. Обязанность, предусмотренная п. 5 ч. 3 ст. 46.2 ГрК РФ, должна быть исполнена органу местного самоуправления


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 августа 2012 г. по делу N 33-8825/2012

Законодатель установил, что обязательства [предусмотренные п. 5 ч. 3 ст. 46.2 ГрК РФ] возлагаются на застройщика при изъятии жилых помещений только в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащих сносу, только в рамках договора о развитии застроенной территории. Кроме того, учитывая, что договор о развитии застроенной территории заключается между застройщиком и органом местного самоуправления, обязательства застройщика возникают перед органом местного самоуправления, а не гражданами - собственниками жилых помещений, подлежащих выкупу. По смыслу закона следует, что выкупная цена уплачивается органу местного самоуправления, которым ранее в соответствии с требованиями Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации данная сумма была затрачена на уплату рыночной стоимости выкупленных жилых помещений.


3. Формирование земельных участков в соответствии с проектом межевания осуществляется только после решения имущественно-правовых вопросов с их собственниками


Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 20 июня 2012 г. N 78-АПГ12-9

С учетом положения нормы части 6 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ о том, что приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и не подлежащие изъятию для муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством, суд пришел к правильному выводу о том, что федеральным законодательством установлены гарантии для собственников земельных участков, заключающиеся в том, что формирование земельных участков в соответствии с проектом межевания осуществляется лишь после решения имущественно-правовых вопросов с собственником.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 02 сентября 2014 г. по делу N 33-5088/2014

Федеральным законодательством установлены гарантии для собственников земельных участков, заключающиеся в том, что формирование земельных участков в соответствии с проектом межевания осуществляется лишь после решения имущественно-правовых вопросов с собственником.


4. Для реализации обязательства, предусмотренного п. 4 ч. 3 ст. 46.2 ГрК РФ, стороны договора обязаны подписать документ-основание для выполнения обязательства по передаче жилых помещений в муниципальную собственность


Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 июля 2012 г. N Ф05-6464/12 по делу N А41-3427/2011

Исполнение обязательства, установленного подпунктом 4 пункта 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, возможно при создании сторонами договора документа-основания для выполнения обязательства по передаче жилых помещений в муниципальную собственность, то есть имеют место условия обязательности создания документа-основания.


5. Нормы ч. 6 ст. 46.2 ГрК РФ не наделяют лицо, заключившее с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, правом требовать заключения договора о выкупе недвижимого имущества, находящегося в частной собственности граждан


Определение Конституционного Суда РФ от 7 октября 2014 г. N 2026-О

Положения частей 4 и 5 статьи 46.1 и части 6 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяя объекты, которые могут находиться на застроенной территории, подлежащей развитию, а также устанавливая возможность приобретения прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, в соответствии с гражданским и земельным законодательством не наделяют лицо, заключившее с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, правом требовать в обязательном порядке заключения договора о выкупе недвижимого имущества, находящегося в частной собственности граждан, на выдвигаемых им в одностороннем порядке условиях.


6. Положения частей 3-5 ст. 46.1 ГрК РФ направлены на защиту имущественных прав собственников как многоквартирных, так и индивидуальных жилых домов


Определение Конституционного Суда РФ от 7 октября 2014 г. N 2026-О

Положения частей 3, 4 и 5 статьи 46.1 и части 6 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации направлены на защиту имущественных прав собственников как многоквартирных, так и индивидуальных жилых домов.


7. Нормы ст. 46.2 ГрК РФ не распространяются на собственников квартир многоквартирного дома, расположенного в пределах застроенной территории, и не являются основанием для ограничения их прав


Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 19 декабря 2011 г. N 33-18713/2011

Как правомерно указано судом, положения ст. 46.2 Градостроительного кодекса РФ, на которые ссылался комитет в обоснование отказа в формировании земельного участка, регулируют правоотношения, связанные с заключением и исполнением договора о развитии застроенной территории. Заявители как собственники квартир многоквартирного дома, расположенного в пределах такой территории, субъектами данного правоотношения не являются, в связи с чем положения указанной нормы на них не распространяются и не являются основанием для ограничения их прав.


8. Статья 46.2 ГрК РФ регламентирует порядок развития застроенных территорий как этап градостроительной деятельности органов власти


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 декабря 2014 г. N Ф06-17815/13 по делу N А65-2487/2014

Из содержания статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, содержащейся в главе 5 Градостроительного кодекса РФ "Планирование территории", в совокупности с другими нормами этой главы, устанавливающими особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа (статья 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и регулирующими вопросы развития застроенных территорий (статьи 46.1, 46.2, 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации), следует, что проект межевания в отношении подлежащей развитию застроенной территории готовится в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования и не отражает каких-либо самостоятельных обязательных решений; с учетом градостроительных требований и нормативов по развитию территории определяет возможные границы формируемых земельных участков.


Апелляционное определение СК по административным делам Новосибирского областного суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33-6752/2015

Статьями 46.1-46.3 Градостроительного кодекса РФ регламентирован порядок развитие застроенных территорий как этап градостроительной деятельности органов власти.


Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 октября 2014 г. N 3-204/2014

Статьями 46-1, 46-2, 46-3 Градостроительного кодекса РФ регулируются вопросы развития застроенных территорий, которые содержат особые положения, связанные с планировкой территории, в отношении которой принято решение о развитии.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 02 июля 2014 г. по делу N 33-2454-2014

Главой 5 Градостроительного кодекса РФ "Планирование территории" устанавливаются особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа (ст. 46 Градостроительного кодекса РФ) и регулируются вопросы развития застроенных территорий (ст. 46.1, 46.2, 46.3 Градостроительного кодекса РФ.


Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 апреля 2016 г. по делу N 33-6671/2016

Главой 5 Градостроительного кодекса РФ "Планирование территории" устанавливаются особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа (ст. 46 Градостроительного кодекса РФ) и регулируются вопросы развития застроенных территорий (ст. 46.1, 46.2, 46.3 Градостроительного кодекса РФ.


9. Проект межевания территории готовится с учетом градостроительных требований и нормативов по развитию территории и не отражает каких-либо самостоятельных обязательных решений


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 декабря 2014 г. N Ф06-17815/13 по делу N А65-2487/2014

Из содержания статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, содержащейся в главе 5 Градостроительного кодекса РФ "Планирование территории", в совокупности с другими нормами этой главы, устанавливающими особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа (статья 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и регулирующими вопросы развития застроенных территорий (статьи 46.1, 46.2, 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации), следует, что проект межевания в отношении подлежащей развитию застроенной территории готовится в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования и не отражает каких-либо самостоятельных обязательных решений.


10. Решение о развитии застроенных территорий является основанием для заключения по результатам аукциона договора о развитии застроенной территории


Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 января 2015 г. N Ф01-5681/14 по делу N А79-752/2014

Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории, который заключается с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор (часть 7 статьи 46.1, часть 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм следует, что решение о развитии застроенных территорий является основанием для заключения по результатам аукциона договора о развитии застроенной территории.


11. Приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и не подлежащие изъятию для муниципальных нужд, осуществляется на основании соглашения с собственником недвижимости


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 мая 2015 г. по делу N 33-1957/2015

В силу положений ч. 6 ст. 46.2 Градостроительного кодекса РФ приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и не подлежащие изъятию для муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством, то есть на основании соглашения с собственником недвижимости. Таким образом, законодательством установлены гарантии прав собственников.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2016 г. по делу N 33-1252/2016

Согласно ч. 6 ст. 46.2 Градостроительного кодекса РФ приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и не подлежащие изъятию для муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством, то есть на основании соглашения с собственником недвижимости.


12. Условие о цене права на заключение договора о развитии застроенной территории не является условием, по которому стороны договора должны достигнуть соглашения


Определение Верховного Суда РФ от 20 марта 2015 г. N 304-ЭС15-908

Условие о цене нельзя признать условием, по которому стороны договора должны достигнуть соглашения, поскольку цена права на заключение договора о развитии застроенной территории определяется по итогам аукциона.


Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 ноября 2014 г. N Ф04-11636/14 по делу N А75-11608/2013

Подпунктом 2 пункта 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ установлено, что цена права на заключение договора отнесена к числу существенных условий договора. Однако условие о цене нельзя признать условием, по которому стороны договора должны достигнуть соглашения, поскольку цена права на заключение договора о развитии застроенной территории определяется по итогам аукциона.


13. Цена права на заключение договора о развитии застроенной территории определяется по итогам аукциона, обязанность по уплате определенной суммы возникает у лица, выигравшего аукцион


Определение Верховного Суда РФ от 20 марта 2015 г. N 304-ЭС15-908

Условие о цене нельзя признать условием, по которому стороны договора должны достигнуть соглашения, поскольку цена права на заключение договора о развитии застроенной территории определяется по итогам аукциона.


Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 июля 2014 г. N Ф01-2354/14 по делу N А43-4654/2013

Одним из существенных условий договора является цена права на заключение договора (часть 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, цена права на заключение договора о развитии застроенной территории является существенным условием договора, определяется по итогам аукциона, и, соответственно, обязанность по уплате определенной суммы возникает у лица, выигравшего аукцион, в порядке и на условиях, установленных в договоре и протоколе о результатах торгов.


Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 ноября 2014 г. N Ф04-11636/14 по делу N А75-11608/2013

Подпунктом 2 пункта 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ установлено, что цена права на заключение договора отнесена к числу существенных условий договора. Однако условие о цене нельзя признать условием, по которому стороны договора должны достигнуть соглашения, поскольку цена права на заключение договора о развитии застроенной территории определяется по итогам аукциона.



В "Энциклопедии судебной практики. Градостроительный кодекс РФ" собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Градостроительного кодекса РФ.


Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.


Материал приводится по состоянию на 1 июля 2017 г.


См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики

См. Содержание материалов Энциклопедии судебной практики.


При подготовке "Энциклопедии судебной практики. Градостроительный кодекс РФ" использованы авторские материалы, предоставленные Ю. Безверховой, А. Вавиловым, А. Власовым, А. Грешновым, Р. Давлетовым, Н. Иночкиной, А. Ковбелем, Е. Костиковой, С. Кошелевым, М. Крымкиной, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кустовой, О. Лаушкиной, А. Назаровой, О. Петровой, Я. Солостовской, Е. Филипповой, Т. Эльгиной.


Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.