Приложение. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий

1. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий*(1) определяет:

стандарт предоставления государственной услуги;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения;

формы контроля за исполнением Административного регламента;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц.

2. Действие Административного регламента распространяется на:

3. Заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и общественные организации, а также органы, предоставляющие меры социальной поддержки и компенсации, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о реабилитации жертв политических репрессий*(5).

Заявителями могут быть и иные физические, а также юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в установленном порядке полномочиями выступать от их имени при предоставлении государственной услуги*(6).

4. Заявители могут получить информацию по вопросам предоставления государственной услуги:

по телефону федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(7): 8 (499) 745-79-90 или на личном приеме по адресу:

г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 5 (график работы по приему граждан: понедельник - четверг - с 9.30 до 12.00 и с 13.00 до 17.30; пятница с 9.30 до 12.00 и с 13.00 до 16.00);

непосредственно в информационных центрах территориальных органов МВД России на региональном уровне*(8) (информационные стенды);

на официальном сайте МВД России (www.mvd.ru) и официальных сайтах территориальных органов МВД России на региональном уровне в сети Интернет;

на личном приеме в ИЦ;

посредством письменного обращения;

в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

в средствах массовой информации.

Сведения о местонахождении, контактных телефонах, интернет-адресах, адресах электронной почты ИЦ приведены в приложении N 1.

5. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании подразделения, в которое позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

6. При ответах на телефонные и устные обращения сотрудники, ответственные за предоставление государственной услуги, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся:

о территориальных органах МВД России на региональном уровне, в которые можно обратиться с заявлением, включая информацию об их почтовых и электронных адресах;

о графике работы ИЦ;

о форме заявления, перечне документов и предъявляемым к ним требованиям;

о порядке и сроках предоставления государственной услуги;

о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги.

7. На информационных стендах ИЦ, официальном сайте МВД России и на официальных сайтах территориальных органов МВД России на региональном уровне в сети Интернет размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

текст Административного регламента с приложениями;

блок-схема (приложения N 7, 8) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;

перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов;

образец заявления о реабилитации (приложение N 2);

порядок получения консультаций;

сведения о графике (режиме) работы, а также о местонахождении и контактных телефонах ИЦ.

8. Прием заявителей осуществляется сотрудниками ИЦ, ответственными за предоставление государственной услуги. График работы устанавливается согласно служебному распорядку соответствующего ИЦ.

График работы по приему граждан изменяется с учетом интересов граждан, климатических условий региона. Прием должен быть организован таким образом, чтобы исключить образование очередей.

9. Письменные обращения, поступившие посредством почтовой связи, принятые на личном приеме, а также обращения в форме электронного документа рассматриваются в установленном порядке.

10. Государственной услугой является предоставление справок о реабилитации жертв политических репрессий*(9).

11. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ИЦ.

При проведении проверки факта применения политической репрессии к конкретному лицу ответственный за предоставление государственной услуги ИЦ, в случае необходимости, вправе запрашивать сведения, архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии) из территориальных органов МВД России на региональном уровне, органов федеральной службы безопасности, органов прокуратуры и других государственных архивов и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств - бывших союзных республик СССР.

12. Результатом предоставления государственной услуги являются:

13. Срок рассмотрения заявления о реабилитации не может превышать трех месяцев со дня регистрации в подразделении, непосредственно предоставляющем государственную услугу по выдаче справки о реабилитации*(10).

14. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Законом о реабилитации жертв политических репрессий*(11);

Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"*(12);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"*(13);

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"*(14);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"*(15);

Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне"*(16);

приказом Минкультуры России, МВД России, ФСБ России от 25 июля 2006 г. N 375/584/352 "Об утверждении Положения о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел"*(17).

15. Предоставление государственной услуги осуществляется на основании заявления репрессированного, а равно лица, указанного в пункте 3 Административного регламента, или общественной организации по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя в ИЦ.

16. При обращении репрессированного по вопросу выдачи справки о реабилитации к заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность:

паспорта гражданина Российской Федерации - для граждан Российской Федерации;

паспорта иностранного гражданина либо иного документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, - для иностранных граждан;

документа, выданного иностранным государством и признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешения на временное проживание, вида на жительство либо иного документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, - для лиц без гражданства*(18).

17. При обращении родственника репрессированного к заявлению прилагаются:

копия документа, удостоверяющего личность;

доверенность от имени репрессированного, выданная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, на ознакомление его родственников с запрашиваемой в отношении него информацией либо документ (копия), подтверждающий факт смерти репрессированного;

документ (копия), подтверждающий родственные отношения с репрессированным.

18. Для других лиц и общественных организаций в случае необходимости получения справки о реабилитации лица, в интересах которого они выступают, к заявлению прилагается доверенность, выданная в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

19. В целях сокращения сроков исполнения заявления заявитель вправе предоставить архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии), подтверждающие факт применения политической репрессии в административном порядке к лицу, полученные от иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представления или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

20. Основанием для отказа в приеме документов является представление заявления и (или) документов, не соответствующих требованиям, указанным в пунктах 15-18 Административного регламента.

21. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий Административным регламентом не предусмотрено.

22. Основаниями для отказа в реабилитации - предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий является отсутствие:

23. Предоставление данной государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.

24. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать тридцати минут.

25. Заявление о предоставлении государственной услуги подлежит обязательной регистрации в течение трех рабочих дней с момента поступления. В установленном порядке передается на рассмотрение в ИЦ, участвующий в предоставлении государственной услуги.

Заявления, поданные в форме электронного документа, регистрируются с учетом требований делопроизводства.

26. Помещениями, в которых предоставляется государственная услуга, являются место ожидания и места для заполнения заявлений.

27. Место ожидания и места для заполнения заявлений оборудуются:

информационным стендом с образцами заявлений, перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

стульями и столами.

На столах находятся бланки заявлений и канцелярские принадлежности.

28. Размер помещения и количество мест для заполнения заявлений определяются количеством заявителей, ежедневно обращающихся в ИЦ.

29. Двери места ожидания должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего прием заявителей;

времени приема заявителей, перерыва на обед и технического перерыва.

30. Место ожидания и приема заявителей, а также места для заполнения заявлений должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы сотрудников.

31. Заявитель имеет право:

получать государственную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;

получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в форме электронного документа;

получать государственную услугу в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

обращаться с жалобой на принятое по заявлению решение или на действия (бездействие) должностных лиц ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ в связи с рассмотрением заявления в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32. Основные качественные показатели государственной услуги обеспечиваются полнотой и точностью предоставленных заявителю сведений.

33. Показателями качества предоставления государственной услуги являются срок рассмотрения заявления, отсутствие или наличие жалоб на действия (бездействия) должностных лиц.

34. Обеспечение доступа заявителей к сведениям о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте МВД России и официальных сайтах территориальных органов МВД России на региональном уровне в сети Интернет и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

35. При предоставлении государственной услуги в электронной форме заявителю обеспечивается возможность подачи с использованием официального сайта МВД России и официальных сайтов ИЦ в сети Интернет, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заявления о предоставлении государственной услуги, а также возможность получения сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.

36. При направлении обращения в форме электронного документа на адрес электронной почты, указанный заявителем, направляется электронное сообщение, подтверждающее поступление его обращения в МВД России.

37. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрацию заявлений;

определение государственного органа, непосредственно осуществляющего предоставление государственной услуги;

исполнение заявления государственным органом, непосредственно осуществляющим предоставление государственной услуги;

подготовку, оформление и отправку заключения о признании реабилитированным, заключения об отказе в признании реабилитированным (о соответствии либо противоречии законодательству Российской Федерации документов о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданных в государствах - бывших союзных республиках СССР);

выдачу дубликата справки о реабилитации.

38. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя в территориальный орган МВД России на региональном уровне.

39. Заявление должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя или наименование общественной организации;

адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации заявления;

суть заявления (составляется в произвольной форме с обязательным указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения лица, подвергшегося политической репрессии, членов его семьи и обстоятельств применения репрессии);

личную подпись и дату.

40. Заявления и документы, указанные в пунктах 15-18 Административного регламента, принимаются на личном приеме в ИЦ, вместе с копиями документов предъявляются оригиналы.

Допускается заверение документов, прилагаемых к заявлению, подписью сотрудника ИЦ на личном приеме заявителей при условии предоставления ими подлинников документов.

41. Заявление может быть направлено в ИЦ почтой с приложением нотариально заверенных копий документов, указанных в пунктах 16-18 Административного регламента.

42. Заявление, направленное в форме электронного документа, распечатывается, дальнейшая работа с ним ведется в установленном порядке.

43. После регистрации поступившего заявления в ИЦ уполномоченный сотрудник осуществляет его анализ и определяет:

степень полноты информации, содержащейся в заявлении (необходимой для исполнения);

возможное место нахождения информации, необходимой для исполнения заявления;

относится ли решение вопроса о реабилитации конкретного лица к компетенции данного ИЦ;

местонахождение, адрес органа, куда следует направить заявление на исполнение по принадлежности.

44. По итогам анализа поступившего заявления уполномоченный сотрудник принимает его к исполнению либо направляет заявление с сопроводительным письмом в тот орган, который непосредственно будет предоставлять государственную услугу по выдаче справки о реабилитации (соответствующие ИЦ или органы прокуратуры).

45. Заявления лиц, в настоящее время постоянно проживающих на территории Российской Федерации, репрессированных советскими административными органами, действовавшими за пределами СССР, направляются на исполнение в ИЦ по месту их жительства.

46. Заявителю направляется уведомление о направлении заявления в другой орган или организацию по принадлежности.

47. Срок определения государственного органа, непосредственно предоставляющего государственную услугу, и направления заявления (по принадлежности или по подведомственности) не может превышать семи дней со дня поступления заявления на исполнение.

48. ИЦ, принявший заявление к исполнению, проводит проверку факта применения политической репрессии к конкретному лицу по учетам и архивным материалам территориальных органов МВД России на региональном уровне, государственных и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств - бывших союзных республик СССР.

49. По материалам проверки о применении репрессии сотрудник ИЦ, участвующий в предоставлении государственной услуги, составляет заключение о реабилитации (приложение N 3) или об отказе в реабилитации (приложение N 4).

Заключение о реабилитации или об отказе в реабилитации лица:

подписывают три должностных лица - непосредственный исполнитель, начальник отдела (отделения) реабилитации и начальник ИЦ;

утверждает руководитель соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне;

заверяется гербовой печатью.

50. На основании утвержденного заключения о признании лица реабилитированным оформляется и выдается (направляется) справка о реабилитации.

Справка о реабилитации оформляется на продольном бланке территориального органа МВД России на региональном уровне (лист бумаги формата А4), в центре которого указывается название документа: "Справка о реабилитации". Справке о реабилитации присваивается номер регистрации заявления.

51. В мотивированном письме об отказе в выдаче справки о реабилитации заявителю сообщается об основаниях отказа, а также его право обжаловать решение территориального органа МВД России на региональном уровне в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий (бездействий) органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

52. Справки о реабилитации, а также уведомления (сопроводительные письма), предназначенные для направления заявителям, проживающим (находящимся) в Российской Федерации и на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств*(21), высылаются ИЦ, который предоставляет государственную услугу, почтой заказным письмом непосредственно в адрес заявителя.

53. Заявление о реабилитации, документы по установлению факта применения к лицу репрессии, заключение о реабилитации (отказе в реабилитации), копия справки о реабилитации, выданной заявителю, подшиваются в сохранившееся архивное личное дело лица, находившегося в ссылке, высылке, на спецпоселении, а при отсутствии архивного личного дела - во вновь формируемое дело.

54. Срок исполнения заявления о реабилитации государственным органом, непосредственно предоставляющим государственную услугу, не может превышать трех месяцев.

55. Заключение о признании реабилитированным и заключение об отказе в признании реабилитированным (о соответствии либо противоречии Закону о реабилитации жертв политических репрессий документов о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданных в государствах - бывших союзных республиках СССР)*(22) выдаются ИЦ по месту жительства реабилитированного в настоящее время, а в случае его смерти - по месту жительства заинтересованного лица.

56. Оформление заключения о признании реабилитированным и заключения об отказе в признании реабилитированным.

На основании поступивших документальных материалов составляется заключение о признании реабилитированным (приложение N 5) или заключение об отказе в признании реабилитированным (приложение N 6).

57. Заключение о признании реабилитированным (заключение об отказе в признании реабилитированным):

оформляется в единственном подлинном экземпляре с присвоением номера, за которым зарегистрирован запрос;

подписывается руководителем соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне и заверяется гербовой печатью;

направляется с сопроводительным письмом в соответствующее ведомство по почте заказным письмом.

58. Копии заключения о признании реабилитированным (заключения об отказе в признании реабилитированным) и сопроводительного письма подшиваются в отдельное дело вместе с заявлением и материалами проверки.

59. Срок рассмотрения запроса соответствующего ведомства не может превышать трех месяцев.

60. В случае утраты справки о реабилитации заявителю может быть выдан дубликат справки о реабилитации*(24).

61. Заявление с просьбой о выдаче дубликата подается в орган, выдавший справку о реабилитации репрессированного лица.

62. Дубликат оформляется на основании имеющегося (принятого ранее) заключения о признании лица реабилитированным. При этом в верхнем правом углу указывается: "Дубликат справки о реабилитации N ______ от _________" и присваивается номер регистрации заявления.

63. В дубликате обязательно отражается дата принятия решения о реабилитации (заключения о реабилитации).

64. Дубликат подписывается руководителем соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне и заверяется гербовой печатью.

65. Дубликат оформляется в единственном подлинном экземпляре, который выдается (направляется) заявителю. В дело подшивается копия дубликата.

66. Срок выдачи дубликата не может превышать тридцати дней.

68. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляется руководителями ИЦ, предоставляющих государственную услугу.

69. Руководители ИЦ организуют работу, определяют должностные обязанности сотрудников, осуществляют контроль за их исполнением, принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несут персональную ответственность за соблюдение законности.

70. Плановые проверки осуществляются ФКУ "ГИАЦ МВД России" в соответствии с планами работы МВД России.

71. Внеплановая проверка проводится при выявлении нарушений по предоставлению государственной услуги или по конкретному обращению заявителя.

72. Проверки проводятся в установленном порядке с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей и привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

73. Результаты проверок отражаются отдельной справкой или актом.

74. Должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом.

75. Персональная ответственность указанных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

76. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны:

уполномоченных должностных лиц ИЦ должен быть постоянным, всесторонним и объективным;

граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц ИЦ, а также принимаемых ими решениях, нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

86.1. Соответствующие территориальные органы МВД России на региональном уровне.

86.2. ФКУ "ГИАЦ МВД России".