Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 марта 2011 г. N ВАС-16915/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: садовое некоммерческое товарищество - садоводческие некоммерческие товарищества - проведение торгов - собственность на земельный участок - имущество общего пользования)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 марта 2011 г. N ВАС-16915/10
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей И.И.Полубениной, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление садоводческого некоммерческого товарищества "Родник", Калужская область о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калужской области от 09.02.2010 по делу N А23-5450/09А-3-291, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25.08.2010 по тому же делу по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Родник" к администрации муниципального района "Жуковский район", г.Жуков о признании незаконным отказа в передаче в собственность земельных участков.

Суд установил:

садоводческое некоммерческое товарищество "Родник" (далее - СНТ "Родник") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального района "Жуковский район" Калужской области (далее - Администрация) в передаче в собственность земельных участков N 1, N 49, предоставленных на праве бессрочного и бесплатного пользования, без проведения торгов за плату, а также об обязании предоставить их в собственность юридического лица без проведения торгов за плату.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 09.02.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25.08.2010 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов, СНТ "Родник" просит их отменить, указывая на нарушение судами норм права. Заявитель полагает, что садоводческое некоммерческое товарищество вправе приобрести земельные участки, не отнесенные к имуществу общего пользования, в свою собственность за плату без аукциона.

Изучив материалы дела и доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды установили, что решениями исполнительного комитета Жуковского районного Совета народных депутатов Калужской области от 27.02.1981 N 77 и от 20.05.1981 N 202 Институту атомной энергии им.И.В.Курчатова выдан государственный акт на право пользования землей площадью 10,2 га для коллективного садоводства и зарегистрирован устав садоводческого товарищества "Родник". СНТ "Родник" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельных участков N 1 и N 49 в собственность товарищества за плату без проведения торгов, на что получило отказ.

Считая данный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, СНТ "Родник" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, дав им надлежащую оценку, суды установили, что земельные участки N 1 и N 49 не являются имуществом общего пользования, передача которых в собственность СНТ "Родник" предусмотрена пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Кроме этого, исходя из положений статьи 1, пункта 4 статьи 14 данного Федерального закона суды указали на отсутствие законных оснований для приобретения садоводческим некоммерческим товариществом в собственность земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам.

При таких обстоятельствах отказ Администрации в предоставлении данных участков в собственность СНТ "Родник" за плату без проведения торгов признан судами правомерным.

В связи с изложенным, поскольку отсутствовала предусмотренная частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность условий для признания ненормативного правового акта недействительным, суды отказали в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Довод о наличии у заявителя права на приобретение в собственность земельных участков являлся предметом рассмотрения и надлежащей оценки судами нижестоящих инстанций. Иные приведенные в заявлении доводы не опровергают указанные выводы судов и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

определил:

в передаче дела N А23-5450/09А-3-291 Арбитражного суда Калужской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Калужской области от 09.02.2010, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25.08.2010 отказать.

Председательствующий судья

О.М.Козырь

Судьи

И.И.Полубенина Г.Г.Попова