Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2014 г. N 15АП-12285/14

город Ростов-на-Дону

15 августа 2014 г.

дело N А32-7139/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мисника Н.Н.,

судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стефанцевой А.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, надлежаще извещен;

от ответчика: представитель не явился, надлежаще извещен;

от третьего лица: представитель не явился, надлежаще извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2014 по делу N А32-7139/2014

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

к Администрации муниципального образования город Новороссийск

третье лицо: ФГБОУ ВПО "КубГТУ"

о признании права собственности,

принятое судьей Шепель А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Новороссийск о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - электросеть, протяженностью 120 м, расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, пр. Ленина, 54.

Исковые требования основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2014 в удовлетворении иска отказано. Суд указал на отсутствие в материалах дела доказательств получения истцом разрешения на строительство испрашиваемого объекта, а также доказательств невозможности своевременного получения указанного разрешения и доказательств принятия им мер к получению данного разрешения.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, иск удовлетворить. Мотивируя апелляционную жалобу, истец указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание представленные истцом доказательства, свидетельствующие о соответствии подземной кабельной ЛЭП 0,4 кВ от ТП-271 до распределительного устройства РУ-0,4 кВ учебного корпуса, протяженностью трассы 120 м, литер "ЭЛ" строительным нормам и правилам, об отсутствии со стороны спорного объекта угрозы жизни и здоровью граждан.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации г. Новороссийска N 873 от 02.07.1999, земельный участок с кадастровым номером 23:47:0310011:7, площадью 50 000, расположенный по адресу: г. Новороссийск, пр. Ленина, 54, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВПО "КубГТУ" для обслуживания и эксплуатации зданий учебного комплекса.

31.10.2007 между ФГБОУ ВПО "КубГТУ" и ООО "Новорос-СПМК" был заключен государственный контракт N 49/03.08 на строительство электросети учебного корпуса университета протяженностью 120 м. по адресу: г. Новороссийск, пр. Ленина, 54.

23.11.2007 строительство спорного объекта завершено, подписан акт о приемке выполненных работ и акт приемки-передачи объекта основных средств.

С 28.12.2007 спорный объект числится на балансе ФГБОУ ВПО "КубГТУ".

Отсутствия правоустанавливающих документов на спорный объект послужило основанием для обращения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при условии, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 26 постановления N 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из анализа приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, с учетом пунктов 2 - 4 и 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, может быть признано за создавшим ее лицом, при условии, что сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом первой инстанции линия электропередач возведена ФГБОУ ВПО "КубГТУ" на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0310011:7, площадью 50 000, расположенном по адресу: г. Новороссийск, пр. Ленина, 54, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВПО "КубГТУ" для обслуживания и эксплуатации зданий учебного комплекса.

Учитывая, что иск о признании право собственности на объект самовольного строительства предъявлен собственником земельного участка, а также учредителем застройщика, единственным условием для признания права собственности на самовольную постройку за указанным лицом является соблюдение прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан сохранением постройки.

Согласно строительно-техническому заключению от 14.01.2014 N 279/6, подготовленному Государственным унитарным предприятием Новороссийского края "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" филиал по г. Новороссийску подземная кабельная ЛЭП 0,4 кВ от ТП-271 до распределительного устройства РУ-0,4 кВ учебного корпуса, протяженностью 120 м, литер "ЭЛ", расположенная по адресу: г. Новороссийск, проспект Ленина, 54, отвечает действующим строительным нормам и правилам, а также является безопасной для жизни и здоровья граждан ( л.д. 55 - 63).

При таких обстоятельствах апелляционный суд полагает, что право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть признано за собственником земельного участка, на котором расположена спорная ЛЭП, в силу чего решение суда подлежит отмене, а иск удовлетворению.

Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.07.2014 N 19-КГ14-6; Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2014 N ВАС-19496/13)

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2014 по делу N А32-7139/2014 отменить и принять новый судебный акт.

Признать право собственности Российской Федерации на электросеть протяженностью 120 м, расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, пр. Ленина, 54.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Мисник

Судьи

М.В. Ильина Т.Р. Фахретдинов