Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2019 г. N 08АП-7629/19

город Омск

17 июля 2019 г.

Дело N А46-5081/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7629/2019) Государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Омской области от 17.05.2019 по делу N А46-5081/2019 (судья Третинник М.А.), принятое по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный научно-производственный центр "Прогресс" (ИНН 5506010517, ОГРН 1025501249883) к Государственному учреждению - Омскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 5504018510, ОГРН 1025500972716) о признании недействительным решения от 12.03.2019 N 6 с/с в части непринятия к зачету расходов в сумме 13 841 руб. 56 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный научно-производственный центр "Прогресс" - Лобова Анастасия Дмитриевна по доверенности N Р-01-01-09/84 от 26.12.2018 сроком действия по 31.12.2019;

от Государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Василенко Елена Николаевна по доверенности N 458 от 20.12.2018 сроком действия по 31.12.2021;

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный научно-производственный центр "Прогресс" (далее - заявитель, ФГУП "ФНПЦ "Прогресс", страхователь, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 8 (далее - заинтересованное лицо, ГУ - ОРО ФСС РФ, Фон социального страхования) от 12.03.2019 N 6 с/с в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 13 841,56 руб.

Решением от 17.05.2019 по делу N А46-5081/2019 Арбитражный суд Омской области удовлетворил заявленные предприятием требования в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Фонд социального страхования обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель, указывая на то, что оплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств Фонда социального страхования; при этом, страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности является утрата заработка.

ФГУП "ФНПЦ "Прогресс" представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления в адрес Фонда социального страхования, в котором заявитель не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы. Отзыв приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства. ГУ-ОРО ФСС в период с 01.02.2019 по 14.02.2019 проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении заявителя.

При проведении проверки правильности назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, было установлено, что при исчислении пособий по временной нетрудоспособности в случаях, когда работник обратился в лечебное учреждение после окончания рабочей смены, и за первый день нетрудоспособности начислена заработная плата, а оплата пособия по временной нетрудоспособности произведена страхователем со следующего дня, за счет работодателя оплачены два дня нетрудоспособности, остальной период за счет средств фонда.

В результате допущенного нарушения за счет средств Фонда социального страхования неправомерно оплачен один календарный день нетрудоспособности, являющейся третьим календарным днем оплачиваемого периода нетрудоспособности, подлежащей оплате за счет средств работодателя.

В результате вышеназванного нарушения ГУ-ОРО ФСС неприняты к зачету расходы в сумме 13 841,56 руб., что отражено в акте N 13 с/с от 14.02.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки, возражений страхователя ГУ-ОРО ФСС было принято решение от 12.03.2019 N 6 с/с, в том числе, о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 13 841,56 руб.

Не согласившись с указанным решением, полагая, что указанный акт не соответствует закону, нарушает права и охраняемые законом интересы, ФГУП "ФНПЦ "Прогресс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

17.05.2019 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В части 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 (далее - Положение N 101), установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В силу пункта 1 части 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи (часть 1 статьи 6 Закона N 255-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно пункту 15 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, гражданам, обратившимся за медицинской помощью после окончания рабочего времени (смены), по их желанию, дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня.

В рассматриваемой ситуации работники заявителя получили листки нетрудоспособности N N 209048959433, 209061878727, 209080251537, 219130043916, 231432994468, 231495369250, 231469977015, 231469915513, 231437935834, 239043803457, 239012116577 после окончания рабочего времени; дата наступления временной нетрудоспособности при этом также указана применительно ко дню окончания рабочего времени, за этот день им также была начислена и выплачена заработная плата.

Данный факт Фондом социального страхования не оспаривается, равно как не оспаривается то обстоятельство, что за соответствующий день работникам, получившим листки нетрудоспособности работодателем была начислена и выплачена заработная плата.

В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Данная норма указывает на то, что выплата пособия по временной нетрудоспособности носит компенсационный характер и выплачивается вместо причитающейся заработной платы.

Выплата одновременно заработной платы и пособия за период временной нетрудоспособности законом не предусмотрена, поскольку и заработная плата, и пособие по временной нетрудоспособности - это выплаты в пользу работника, имеющие одинаковые цели.

В том случае, если работнику выдан листок нетрудоспособности за рабочий день, в который он отработал смену, за этот день ему выплачивается либо заработная плата, либо пособие по временной нетрудоспособности.

Однако, это не изменяет общий порядок определения периода нетрудоспособности, который начинается с даты открытия больничного листа. Поскольку вопрос о виде выплат в таком случае решает работодатель, за первые три дня нетрудоспособности заработная плата или пособие по временной нетрудоспособности выплачиваются за счет средств работодателя, за остальные дни - за счет средств Фонда обязательного социального страхования.

Иное толкование положений действующего законодательства может повлечь на возложение на работодателя необоснованной обязанности дважды осуществлять оплату тех дней нетрудоспособности, когда работник фактически находится на работе: в форме заработной платы и в форме выплаты пособия по временной нетрудоспособности, что противоречит положениям перечисленных выше норм права, которыми установлен однократный характер выплат.

При этом за первый день временной - нетрудоспособности, работодателем обосновано была начислена и выплачена заработная плата, что исключает возможность оплаты больничных листов за указанный день. Факт нахождения на работе указанных лиц в период его временной нетрудоспособности не изменяет порядок исчисления периода нетрудоспособности.

Таким образом, первый день нетрудоспособности, когда был открыт больничный лист, был оплачен за счет средств работодателя, выданных в виде заработной платы.

За второй и третий дни временной нетрудоспособности, когда работники фактически не вышли на работу и утратили заработок в связи с болезнью, работодателем было выплачено пособие по временной нетрудоспособности.

Следовательно, работодатель оплатил три первых дня временной нетрудоспособности своего работника, после чего его обязанность по оплате пособия по временной нетрудоспособности следует признать оконченной согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ, далее пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за счет средств Фонда обязательного социального страхования.

Аналогичная позиция изложена судебными органа в судебных актах по делам N А76-27843/2017 и N А76-1845/2018.

При таких обстоятельствах у ГУ-ОРО ФСС отсутствовали правовые основания для отказа в возмещении ФГУП "ФНПЦ "Прогресс" расходов, связанных с выплатой застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в спорной сумме. Указанные выводы суда соответствуют сложившейся судебной практике.

Следовательно, суд первой инстанции пришли к верному выводу о том, что работодатель при выплате в первый день нетрудоспособности и заработной платы и пособия понесет двойные расходы - в виде выплаты заработной платы и расходов по выплате пособия по временной нетрудоспособности, признал правомерными действия страхователя, который произвел оплату пособия по временной нетрудоспособности за два дня, так как за первый день наступившей временной нетрудоспособности работникам была выплачена заработная плата.

При этом, как прямо следует из пункта 1 части 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ, расчет дней оплаты начинается с даты, указанной в листке нетрудоспособности.

Таким образом, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что период временной нетрудоспособности и отсчет 3-дневного срока начинается со следующего дня после выдачи листка нетрудоспособности, в сложившейся ситуации, подлежит отклонению.

На основании изложенного требования ФГУП "ФНПЦ "Прогресс" о признании недействительным решения ГУ - ОРО ФСС РФ от 12.03.2019 N 6 с/с в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 13 841,56 руб. являются обоснованными и верно удовлетворены судом первой инстанции.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, удовлетворив заявленные предприятием требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вопрос об отнесении расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как при ее подаче Фонд социального страхования не уплачивал государственную пошлину.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 17.05.2019 по делу N А46-5081/2019 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Е.П. Кливер С.В. Фролова