Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 мая 2022 г. N Ф05-3981/21 по делу N А40-85866/2020

г. Москва

5 мая 2022 г.

Дело N А40-85866/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26.04.2022.

Полный текст постановления изготовлен 05.05.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - садоводческого некоммерческого товарищества "Рассвет" - Кошкина В.В. (представителя по доверенности от 18.05.2020),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Гибадуллина И.М. (представителя по доверенности от 17.01.2022),

от садоводческого некоммерческого товарищества "Дарьино" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 26.04.2022 в судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Рассвет"

на решение от 14.10.2021

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 17.01.2022

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-85866/2020

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Рассвет"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

об оспаривании отказа,

третье лицо: садоводческое некоммерческое товарищество "Дарьино",

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "Рассвет" (далее - СНТ "Рассвет") обратилось с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление) о признании незаконным отказа от 10.03.2020 по заявлениям СНТ "Рассвет" от 29.11.2019 N 77/005/266/2019-5465, 5466 в государственной регистрации ранее возникшего права собственности, перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:17:0130207:4; об обязании зарегистрировать ранее возникшее право собственности СНТ "Рассвет" на данный земельный участок по заявлению СНТ "Рассвет" от 29.11.2019 N 77/005/266/2019-5465, а также зарегистрировать переход права собственности к садоводческому некоммерческому товариществу "Дарьино" (далее - СНТ "Дарьино") на этот земельный участок на основании договора купли-продажи от 09.11.2019 N 1/2019 по совместному заявлению СНТ "Рассвет" и СНТ "Дарьино" от 29.11.2019 N 77/005/266/2019-5466.

В качестве третьего лица в деле участвует СНТ "Дарьино".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2020, заявление удовлетворено.

Постановлением от 20.04.2021 Арбитражный суд Московского округа данные судебные акты отменил, дело направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.10.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2022, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе СНТ "Рассвет" просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании представитель СНТ "Рассвет" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель управления возражал против ее удовлетворения.

СНТ "Дарьино", извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что 29.11.2019 СНТ "Рассвет" и СНТ "Дарьино" обратились в управление с заявлениями N 77/005/266/2019-5465, 5466 о государственной регистрации права собственности СНТ "Рассвет" на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0130207:4 и государственной регистрации перехода права собственности на этот земельный участок в пользу СНТ "Дарьино" на основании договора купли-продажи от 09.11.2019 N 1/2019, заключенному между СНТ "Рассвет" и СНТ "Дарьино", по условиям которого СНТ "Рассвет" передает в собственность СНТ "Дарьино" данный земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, район деревни Ямонтово, кадастровый номер 77:17:0130207:4 площадью 3500 м кв., а СНТ "Дарьино" уплачивает установленную договором цену и принимает земельный участок в собственность. 09.11.2019. Участок передан покупателю СНТ "Дарьино" по передаточному акту.

В обоснование заявления СНТ "Рассвет" представило свидетельство о праве на право общей совместной собственности на землю от 18.07.1995 серия XII 50-21-12 N 629280, выданное на основании постановления главы Администрации Ленинского района Московской области от 06.07.1995 N 1954.

Управлением 10.12.2019 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации ранее возникшего права собственности, перехода права собственности.

В обоснование приостановления государственной регистрации права собственности управление указало среди прочего на то, что отчуждаемый СНТ "Рассвет" земельный участок относится к имуществу общего пользования СНТ "Рассвет" и в силу статей 24, 25 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Закон N 217-ФЗ) не может выступать предметом названного договора купли-продажи, заключенного СНТ "Рассвет" с СНТ "Дарьино".

В последующем - 10.03.2020 - с учетом представленных документов управлением принято решение об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности, перехода права собственности.

Не согласившись с управлением, СНТ "Рассвет" оспорило отказ от 10.03.2020 по заявлениям СНТ "Рассвет" от 29.11.2019 N 77/005/266/2019-5465, 5466 в государственной регистрации ранее возникшего права собственности, перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:17:0130207:4.

Между тем, как установлено судами, СНТ "Рассвет" инициировало внесение в ЕГРН сведений о правах на данный земельный участок после вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (на основании части 1 статьи 55 Закона N 217-ФЗ данный Закон вступил в силу с 01.01.2019).

Пунктом 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), введенным Законом N 217-ФЗ, предусмотрено, что имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

При этом согласно пункту 3 статьи 123.13 ГК РФ, также введенному Законом N 217-ФЗ, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, собственника садового или огородного земельного участка следуют судьбе права собственности на указанные помещение или земельный участок.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона N 217-ФЗ земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

Тем самым, законодательством указаны субъекты права собственности на земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования.

Согласно части 14 статьи 54 Закона N 217-ФЗ имущество общего пользования организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, признается имуществом общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, за исключением случаев, указанных в частях 4, 12 и 13 настоящей статьи. Образованные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, являются земельными участками общего назначения.

В силу части 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Таким образом, в силу закона с 01.01.2019 на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества возникает право общей долевой собственности указанных лиц.

В соответствии с положениями, включенными Законом N 217-ФЗ в часть 1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация перехода права на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, одновременно является государственной регистрацией перехода права на долю в праве общей собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах такой территории, если это имущество принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах такой территории

В связи с этим суды, признавая законным оспариваемый отказ, пришли к обоснованному выводу о том, что заявленный вид права и круг лиц, в пользу которых заявлено к государственной регистрации право на земли общего пользования, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм материального права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы СНТ "Рассвет", в том силе ссылка на часть 3 статьи 25 Закона N 217-ФЗ, не могут быть приняты как состоятельные с учетом того, что возможность закрепления за садоводческими, огородническими или дачными некоммерческими объединениями земельных участков общего пользования была ранее предусмотрена пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и, соответственно, могла быть реализована ранее. Указание в части 1 статьи 25 Закона N 217-ФЗ на то, что имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков, не означает того, что рассматриваемый земельный участок в настоящий период следует рассматривать как объект собственности товарищества.

Кроме того, СНТ "Рассвет не учтено, что в силу пункта 8 части 7 статьи 18 Закона N 217-ФЗ к полномочиям правления товарищества отнесено обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом, но не распоряжение товариществом таким имуществом. Наделение товарищества полномочиями по управлению имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества (часть 2 статьи 24 Закона) об обратном не свидетельствует.

При этом частью 1 статьи 17 Закона N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества отнесено: принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования (пункт 5); принятие решения об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости (пункт 6.1).

Данные положения касаются как СНТ "Рассвет", так и СНТ "Дарьино". Соответственно, и СНТ "Рассвет", и СНТ "Дарьино", должны были представить в управление соответствующие документы.

При рассмотрении настоящего спора суды исходили из того, что управление при вынесении оспариваемого решения считало, что в данном случае идет речь о государственной регистрации сделки по продаже СНТ "Рассвет" земельного участка общего пользования СНТ "Рассвет".

В связи с этим суды в итоге согласились с доводами управления о том, что в силу действующего законодательства рассматриваемый земельный участок не мог быть продан СНТ "Рассвет" по договору купли-продажи земельного участка от 09.11.2019 N 1/2019 другому лицу. При этом наделение полномочиями на согласование границ земельных участков с землями общего пользования не может рассматриваться как согласование продажи земель общего пользования.

Объясняя при повторном рассмотрении дела обстоятельства и основания, в силу которых рассматриваемый земельный участок, предоставленный СНТ "Рассвет" в 1995 году на праве коллективной совместной собственности граждан в качестве земли общего пользования, перестал, по мнению СНТ "Рассвет", относиться к землям общего пользования в границах территории СНТ "Рассвет" и стал считаться землей общего пользования СНТ "Дарьино" в границах территории СНТ "Дарьино", СНТ "Рассвет" представило суду первой инстанции дела выкопировку межевого плана территории общего пользования СНТ "Рассвет" и копию выписки из протокола общего собрания СНТ "Рассвет" от 28.10.2012.

Между тем ссылка СНТ "Рассвет" в кассационной жалобе на эти документы, представленные суду первой инстанции при повторном рассмотрении дела, не может быть признана состоятельной исходя из того, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права, перехода права подлежало проверке на предмет соответствия его закону исходя из тех документов, которые были представлены на государственную регистрацию либо должны были иметься у управления, в связи с чем данные документы правомерно не приняты судами в качестве доказательств, которые могли бы свидетельствовать о незаконности оспариваемого отказа.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14.10.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2022 по делу N А40-85866/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина Ю.С. Петропавловская