Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 289
"О федеральной государственной информационной системе территориального планирования"
С изменениями и дополнениями от:
26 декабря 2014 г., 15 декабря 2016 г., 20 ноября 2018 г., 19 июня 2019 г., 1 марта 2024 г.
В соответствии со статьей 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования.
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 1 декабря 2018 г. - Постановление Правительства России от 20 ноября 2018 г. N 1391
2. Установить, что:
Министерство экономического развития Российской Федерации является оператором федеральной государственной информационной системы территориального планирования;
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является органом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования.
3. Министерству регионального развития Российской Федерации:
до 1 июня 2012 г. утвердить после одобрения Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления:
требования к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования;
технико-технологические требования обеспечения взаимодействия федеральной государственной информационной системы территориального планирования с другими информационными системами, имея в виду что такое взаимодействие должно осуществляться с использованием инфраструктуры электронного правительства;
обеспечить ввод в эксплуатацию c 15 июня 2012 г. федеральной государственной информационной системы территориального планирования.
|
Председатель Правительства |
В. Путин |
Москва
12 апреля 2012 г. N 289
Правила
ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования
(утв. постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 289)
С изменениями и дополнениями от:
26 декабря 2014 г., 15 декабря 2016 г., 20 ноября 2018 г., 19 июня 2019 г., 1 марта 2024 г.
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 2 июля 2019 г. - Постановление Правительства России от 19 июня 2019 г. N 781
1. Настоящие Правила определяют порядок ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - федеральная информационная система), которая является информационно-аналитической системой, обеспечивающей доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, необходимых для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования, и представляет собой совокупность программно-аппаратных средств оператора федеральной информационной системы и информационного ресурса, формируемого из сведений, необходимых для осуществления деятельности в области территориального планирования, размещаемых на программно-аппаратных средствах оператора федеральной информационной системы, а также в информационных системах, создаваемых (используемых) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для размещения указанных сведений, доступ к которым обеспечивается посредством федеральной информационной системы с использованием официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенного Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - портал федеральной информационной системы).
2. Федеральная информационная система предназначена для обеспечения доступа в электронном виде к информации, предусмотренной частью 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - информация), в целях решения следующих задач:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 10 марта 2024 г. - Постановление Правительства России от 1 марта 2024 г. N 253
а) организация доступа органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления к сведениям, необходимым для обеспечения осуществления ими полномочий в области территориального планирования, в том числе развития территорий в части развития инвестиционной деятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
б) обеспечение публичности принятия и реализации органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления решений в области территориального планирования;
в) информационная поддержка деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по развитию территорий.
3. Участниками информационного взаимодействия в федеральной информационной системе являются:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 2 июля 2019 г. - Постановление Правительства России от 19 июня 2019 г. N 781
а) обладатели информации - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие создание государственных информационных ресурсов, создание и ведение государственных и муниципальных информационных систем, в том числе государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, содержащих информацию, необходимую для обеспечения деятельности в области территориального планирования;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1505 в подпункт "б" внесены изменения
б) оператор федеральной информационной системы - Министерство экономического развития Российской Федерации;
в) пользователи информации - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в том числе участвующие в согласовании проектов документов территориального планирования (далее - участники согласования), а также юридические и физические лица.
4. Участники информационного взаимодействия - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления - определяют уполномоченных лиц, на которых в установленном порядке возложены должностные обязанности по размещению информации в государственных либо муниципальных информационных системах и (или) в федеральной информационной системе.
5. Информационный ресурс федеральной информационной системы состоит из открытой и закрытой частей. В закрытой части размещается информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. В открытой части размещается общедоступная информация.
Информация об изменениях:
Пункт 6 изменен с 2 июля 2019 г. - Постановление Правительства России от 19 июня 2019 г. N 781
6. Информацию, указанную в пунктах 1 - 3.1, 5.1 и 5.2 части 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обладатели информации размещают в федеральной информационной системе.
Информацию, указанную в пунктах 5, 6 и 7 части 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обладатели информации размещают по своему выбору в федеральной информационной системе либо в создаваемых ими государственных и муниципальных информационных системах с обязательным размещением в федеральной информационной системе данных, описывающих контекст, содержание, структуру информации и обеспечивающих управление ею (метаданные), и с обязательным предоставлением доступа к метаданным посредством портала федеральной информационной системы.
Информация ограниченного доступа размещается в федеральной информационной системе только в части, касающейся сведений об обладателе информации, реквизитов информации, необходимых для запроса, и краткого описания контекста информации. Информация ограниченного доступа размещению в федеральной информационной системе не подлежит и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, направляется на рассмотрение в установленном для этой категории информации порядке в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.
7. Внесение изменений в информацию производится обладателями информации в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному для размещения этой информации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2016 г. N 1372 пункт 8 изложен в новой редакции
8. Обладатели информации обеспечивают достоверность, полноту и актуальность информации, доступ к которой обеспечивается посредством портала федеральной информационной системы, а также ее соответствие требованиям к структуре и форматам информации, утверждаемым оператором федеральной информационной системы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2016 г. N 1372 пункт 9 изложен в новой редакции
9. Федеральная информационная система используется в том числе для согласования в электронной форме проектов документов территориального планирования, а также проектов правил землепользования и застройки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2016 г. N 1372 пункт 10 изложен в новой редакции
10. Размещение информации в федеральной информационной системе и согласование проектов документов территориального планирования, а также проектов правил землепользования и застройки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, участниками согласования осуществляются с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
Информация об изменениях:
Пункт 11 изменен с 1 декабря 2018 г. - Постановление Правительства России от 20 ноября 2018 г. N 1391
11. Обеспечение участников информационного взаимодействия сертификатами ключей усиленной квалифицированной электронной подписи осуществляется удостоверяющими центрами, аккредитованными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".
12. Доступ к информации осуществляется через портал федеральной информационной системы на безвозмездной основе.
13. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 13
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1505 в пункт 14 внесены изменения
14. Доступ к информации, размещенной в государственных и муниципальных информационных системах обладателей информации, обеспечивается путем подключения этих информационных систем к федеральной информационной системе в соответствии с утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации технико-технологическими требованиями обеспечения взаимодействия федеральной информационной системы с другими информационными системами.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2016 г. N 1372 пункт 15 изложен в новой редакции
15. Обладатели информации, участники согласования в целях согласования проектов документов территориального планирования и проектов правил землепользования и застройки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также в целях получения доступа к закрытой части информационного ресурса федеральной информационной системы проходят процедуру авторизации, идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
16. Оператор федеральной информационной системы обеспечивает создание и функционирование федеральной информационной системы, доступ к информации, размещаемой в федеральной информационной системе, и ее защиту, а также доступ к информации, размещаемой в информационных системах обладателей информации через портал федеральной информационной системы.
Информация об изменениях:
Правила дополнен пунктом 16 1 с 10 марта 2024 г. - Постановление Правительства России от 1 марта 2024 г. N 253
16 1. Оператор федеральной информационной системы на основании межведомственного запроса обеспечивает передачу информации, указанной в пунктах 2, 3, 5, 6 и 7 части 2 статьи 57 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в государственные и муниципальные информационные системы, созданные для решения задач, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил.
17. Технические и программные средства федеральной информационной системы должны отвечать следующим требованиям:
а) обеспечение размещения информации на государственном языке Российской Федерации;
б) наличие у применяемых в федеральной информационной системе типов программно-аппаратных средств, средств антивирусной защиты, криптографической защиты информации, защиты информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации сертификата соответственно Федеральной службы безопасности Российской Федерации или Федеральной службы по техническому и экспортному контролю;
в) обеспечение автоматизированного ведения электронных журналов учета операций, осуществляемых в федеральной информационной системе, с фиксацией всех действий по размещению, изменению и удалению информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и информации об участниках информационного взаимодействия, осуществлявших указанные действия;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2016 г. N 1372 подпункт "г" изложен в новой редакции
г) обеспечение бесперебойной работы по ведению баз данных, защите информационного ресурса федеральной информационной системы от несанкционированного доступа, а также обеспечение доступа к информации в федеральной информационной системе участникам информационного взаимодействия, в том числе уполномоченным лицам, прошедшим идентификацию, аутентификацию и авторизацию с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
д) обеспечение возможности интеграции федеральной информационной системы с другими информационными системами посредством использования инфраструктуры электронного правительства;
е) обеспечение прохождения участниками информационного взаимодействия, указанными в пункте 15 настоящих Правил, авторизации, идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
ж) обеспечение получения, обработки, хранения и визуализации пространственных данных;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2016 г. N 1372 в подпункт "з" внесены изменения
з) обеспечение возможности получения информации из федеральной информационной системы в виде файлов, электронных сообщений.
Установлено, как ведется федеральная государственная информационная система территориального планирования.
Она представляет собой совокупность программно-аппаратных средств оператора (Минрегиона России) такой системы и информационного ресурса. Последний формируется из сведений, необходимых для осуществления деятельности в области территориального планирования. Они размещаются на программно-аппаратных средствах оператора системы или в иных системах различных органов.
Указанная система должна обеспечить доступ в электронном виде к информации, необходимой для территориального планирования (правила землепользования и застройки, цифровые топографические карты и др.). Ее пользователями являются органы власти и местного самоуправления, юрлица и физлица.
Информационный ресурс системы состоит из 2-х частей: открытой и закрытой. К последней доступ ограничен.
Проекты документов территориального планирования и материалы по их обоснованию размещаются в самой системе. Остальная информация соответствующих органов может публиковаться по их выбору либо в создаваемых ими системах, либо в федеральной. Они ответственны за ее полноту, достоверность и актуальность.
Установлено, как организуется доступ к системе.
Определены требования, которым должны соответствовать ее технические и программные средства. В частности, сведения должны размещаться на русском языке.
Систему планируется внедрить в эксплуатацию с 15 июня 2012 г.
Следить за правильностью ее ведения поручено Минкомсвязи России.
Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. N 17 ст. 1963
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 1 марта 2024 г. N 253
Изменения вступают в силу с 10 марта 2024 г.
Постановление Правительства РФ от 19 июня 2019 г. N 781
Изменения вступают в силу с 2 июля 2019 г.
Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2018 г. N 1391
Изменения вступают в силу с 1 декабря 2018 г.
Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2016 г. N 1372
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1505
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Открыть документ в системе ГАРАНТ