Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1092 "О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1092
"О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г., 13 апреля, 27 августа 2016 г.


Правительство Российской Федерации постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере.

2. Федеральной службе финансово-бюджетного надзора принять правовые акты, необходимые для реализации Правил, утвержденных настоящим постановлением, в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

3. Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к отношениям в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд с 1 января 2014 г.


Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев


Москва

28 ноября 2013 г.

N 1092


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Правила
осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере
(утв. постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1092)

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г., 13 апреля, 27 августа 2016 г.


I. Общие положения


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (далее - деятельность по контролю) во исполнение части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 186 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) и Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

2. Деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

3. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения только в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений плановых и внеплановых ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий Федерального казначейства, который утверждается руководителем Федерального казначейства по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, и планами контрольных мероприятий территориальных органов Федерального казначейства, которые утверждаются руководителями территориальных органов по согласованию с руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения руководителя (заместителя руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа), принятого:

в случае поступления обращений (поручений) Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Министра финансов Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, правоохранительных органов, иных государственных органов, депутатских запросов, обращений граждан и организаций;

в случае получения должностным лицом Федерального казначейства (его территориального органа) в ходе исполнения должностных обязанностей информации о нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Федерального казначейства, в том числе из средств массовой информации;

в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания (представления);

в случаях, предусмотренных пунктами 38, 47 и 67 настоящих Правил.

В случае, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, решение о проведении территориальным органом Федерального казначейства внепланового контрольного мероприятия принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Федерального казначейства по согласованию с руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Федеральное казначейство при осуществлении деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 подпункт "а" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) полномочия по контролю:

за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Российской Федерации, в том числе об исполнении государственных заданий;

ГАРАНТ:

Абзац пятый пункта 2 вступает в силу с 1 января 2016 г.

за соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона о контрактной системе, и обоснованности закупок;

за соблюдением правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;

за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

за применением заказчиком мер ответственности и совершением иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

за соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

за соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 подпункт "б" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) проверки осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона о контрактной системе;

в) контроль за использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), направленных на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местном бюджете на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации системы коммунальной инфраструктуры;

г) контроль за использованием специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 пункт 6 дополнен подпунктом "д"

д) информационный обмен данными о лицах, привлеченных к административной ответственности, со Счетной палатой Российской Федерации в порядке, установленном соглашением о сотрудничестве.

7. Объектами контроля в финансово-бюджетной сфере являются:

а) главные распорядители (распорядители, получатели) средств федерального бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов федерального бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита федерального бюджета;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 подпункт "б" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными программами;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 подпункт "в" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) федеральные государственные учреждения, а также государственные бюджетные и автономные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципальные бюджетные и автономные учреждения) в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 подпункт "г" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) федеральные государственные унитарные предприятия, а также государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации (муниципальные унитарные предприятия) в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета;

д) государственные корпорации и государственные компании;

е) хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 в подпункт "ж" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

ж) юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета, государственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, целей, порядка и условий размещения средств федерального бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в подпункт "з" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

з) органы управления государственными внебюджетными фондами;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в подпункт "и" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

и) юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

к) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 подпункт "л" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

л) заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществление в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд;

м) товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации;

н) региональные операторы;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 пункт 7 дополнен подпунктом "о"

о) органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), в части осуществления ими контроля за соблюдением Федерального закона о контрактной системе;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 пункт 7 дополнен подпунктом "п"

п) субъекты контроля в части закупок, в отношении которых органами государственного (муниципального) контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), осуществлены мероприятия по контролю в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. При осуществлении деятельности по контролю в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения федеральных нужд, в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия Федерального казначейства по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также полномочия Федерального казначейства, предусмотренные частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 9 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Должностными лицами Федерального казначейства, осуществляющими контроль в финансово-бюджетной сфере, являются:

а) руководитель Федерального казначейства (его территориального органа);

б) заместители руководителя Федерального казначейства (его территориального органа), к компетенции которых относятся вопросы осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере;

в) руководители (заместители руководителей) структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства (его территориального органа), ответственные за организацию осуществления контрольных мероприятий;

г) иные федеральные государственные гражданские служащие Федерального казначейства (его территориального органа), уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа), включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы.

10. Должностные лица, указанные в пункте 9 настоящих Правил, имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

б) при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) о проведении выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

в) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;

г) выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

е) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 в подпункт "ж" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

ж) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, а также о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

11. Должностные лица, указанные в пункте 9 настоящих Правил, обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в подпункт "в" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа);

г) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа (распоряжения) и удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии), с приказом (распоряжением) о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);

д) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 Правила дополнены пунктом 11.1

11.1. Объекты контроля, указанные в пункте 7 настоящих Правил (их должностные лица), обязаны:

а) выполнять законные требования должностных лиц, указанных в пункте 9 настоящих Правил;

б) представлять своевременно и в полном объеме должностным лицам, указанным в пункте 9 настоящих Правил, по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

в) предоставлять должностным лицам, принимающим участие в проведении выездной проверки (ревизии), допуск в помещения и на территории, которые занимают объекты контроля;

г) обеспечивать должностных лиц, принимающих участие в проведении контрольных мероприятий, помещениями и организационной техникой, необходимыми для проведения контрольных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 Правила дополнены пунктом 11.2

11.2. Объекты контроля, указанные в пункте 7 настоящих Правил (их должностные лица), имеют право:

а) присутствовать при проведении контрольных действий, проводимых в рамках выездных проверок, давать объяснения по вопросам, относящимся к теме и основным вопросам, подлежащим изучению в ходе проведения контрольного мероприятия;

б) обжаловать решения и действия (бездействие) Федерального казначейства и его должностных лиц в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в) представлять в Федеральное казначейство (его территориальный орган) возражения в письменной форме на акт, оформленный по результатам проверки (ревизии), в порядке, установленном настоящими Правилами.

12. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящими Правилами, акты проверок и ревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

13. Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При этом такой срок составляет не менее 3 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 в пункт 14 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике и (или) копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 15 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Все документы, составляемые должностными лицами Федерального казначейства (его территориального органа) в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с применением автоматизированной информационной системы.

16. В рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 в пункт 17 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно. По результатам встречной проверки представления и предписания объекту встречной проверки не направляются.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 18 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Решение о проведении проверки, ревизии или обследования оформляется приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа).

19. Обследования могут проводиться в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) в соответствии с настоящими Правилами.

20. Порядок составления и представления удостоверений на проведение выездной проверки (ревизии) устанавливается административным регламентом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 21 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Руководитель Федерального казначейства (его территориального органа) в целях реализации положений настоящих Правил утверждает правовые (локальные) акты, устанавливающие распределение обязанностей, полномочий и ответственность структурных подразделений (должностных лиц), уполномоченных на проведение контроля в финансово-бюджетной сфере. Указанные акты должны обеспечивать исключение дублирования функций структурных подразделений (должностных лиц), а также условий для возникновения конфликта интересов.

22. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении контрольных мероприятий, а также ответственность должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, устанавливаются административным регламентом.


II. Требования к планированию деятельности по контролю

ГАРАНТ:

См. Порядок планирования контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере, проводимых Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденный приказом Федерального казначейства от 30 сентября 2016 г. N 356

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 23 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Составление плана контрольных мероприятий Федерального казначейства (его территориального органа) осуществляется с соблюдением следующих условий:

а) соответствие параметров плана контрольных мероприятий Федерального казначейства показателям государственной программы Российской Федерации, направленной на обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами;

б) обеспечение равномерности нагрузки на структурные подразделения центрального аппарата и территориальные органы Федерального казначейства, принимающие участие в контрольных мероприятиях;

в) выделение резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 24 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Отбор контрольных мероприятий при формировании плана контрольных мероприятий осуществляется по установленной Федеральным казначейством методике.

25. Отбор контрольных мероприятий осуществляется исходя из следующих критериев:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 в подпункт "а" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или) направления и объемов бюджетных расходов, включая мероприятия, осуществляемые в рамках реализации государственных программ Российской Федерации, при использовании средств федерального бюджета на капитальные вложения в объекты государственной собственности, а также при осуществлении сделок в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в размере более 10 млн. рублей;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в подпункт "б" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в отношении объекта контроля, полученная в результате проведения Федеральным казначейством анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

в) длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом государственного финансового контроля (в случае, если указанный период превышает 3 года, данный критерий имеет наивысший приоритет);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 подпункт "г" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) информация о наличии признаков нарушений, поступившая от Министерства финансов Российской Федерации, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций, главных администраторов средств федерального бюджета, а также выявленная по результатам анализа данных информационных систем, владельцем или оператором которых является Федеральное казначейство.

26. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более 1 раза в год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 в пункт 27 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. При формировании плана контрольных мероприятий Федеральное казначейство (его территориальный орган) в целях исключения дублирования деятельности по контролю учитывает поступившую от других государственных органов информацию о планируемых идентичных контрольных мероприятиях.

В целях настоящих Правил под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого иными государственными органами проводятся (планируются к проведению) контрольные действия в отношении деятельности объекта контроля, которые могут быть проведены Федеральным казначейством (его территориальным органом).


III. Требования к проведению контрольных мероприятий


28. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов проведения контрольного мероприятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 29 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

29. Контрольное мероприятие проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) о его назначении, в котором указываются наименование объекта контроля, проверяемый период при последующем контроле, тема контрольного мероприятия, основание проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия, перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 30 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

30. Решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия принимается руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы в соответствии с настоящими Правилами. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.

31. Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия осуществляется после устранения причин приостановления проведения контрольного мероприятия в соответствии с настоящими Правилами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 32 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

32. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия оформляется приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа), в котором указываются основания приостановления (возобновления) контрольного мероприятия. Копия решения о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия направляется в адрес объекта контроля.


Проведение обследования


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 33 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

33. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа).

34. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).

35. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 36 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

36. По результатам проведения обследования оформляется заключение, которое подписывается должностным лицом Федерального казначейства не позднее последнего дня срока проведения обследования. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящими Правилами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 37 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

37. Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) в течение 30 дней со дня подписания заключения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 38 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

38. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, руководитель (заместитель руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) может назначить проведение внеплановой выездной проверки (ревизии).


Проведение камеральной проверки


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 39 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

39. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Федерального казначейства (его территориального органа), в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам Федерального казначейства (его территориального органа), а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок и в результате анализа данных информационных систем, владельцем или оператором которых является Федеральное казначейство.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 40 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

40. Камеральная проверка проводится должностным лицом, указанным в пункте 9 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Федерального казначейства (его территориального органа).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 41 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

41. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Федерального казначейства (его территориального органа) до даты представления информации, документов и материалов объектом проверки, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка и (или) обследование.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 42 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

42. Руководитель (заместитель руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы может назначить проведение обследования.

По результатам обследования оформляется заключение, которое прилагается к материалам камеральной проверки.

43. По результатам камеральной проверки оформляется акт, который подписывается должностным лицом, проводящим проверку, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.

44. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящими Правилами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 пункт 45 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

45. Объект контроля вправе представить в Федеральное казначейство (его территориальный орган) возражения в письменной форме на акт камеральной проверки в течение 10 рабочих дней со дня получения акта, которые приобщаются к материалам проверки. Возражения направляются нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 в пункт 46 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

46. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) в течение 50 дней со дня подписания акта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 47 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

47. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки руководитель (заместитель руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) принимает решение:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 подпункт "а" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) о направлении предписания и (или) представления объекту контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 подпункт "б" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) об отсутствии оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 в подпункт "а" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).


Проведение выездной проверки (ревизии)


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 пункт 48 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

48. Проведение выездной проверки (ревизии) состоит в осуществлении соответствующих контрольных действий в отношении объекта контроля по месту нахождения объекта контроля и оформлении акта выездной проверки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 49 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

49. Срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля структурными подразделениями центрального аппарата Федерального казначейства составляет не более 40 рабочих дней, территориальными органами Федерального казначейства - не более 30 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 50 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

50. Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Федерального казначейства может продлить срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, но не более чем на 10 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 51 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

51. Руководитель (заместитель руководителя) Федерального казначейства может продлить срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля не более чем на 20 рабочих дней:

а) в отношении контрольного мероприятия, проводимого структурным подразделением центрального аппарата Федерального казначейства, - на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы;

б) в отношении контрольного мероприятия, проводимого территориальным органом Федерального казначейства, - на основании мотивированного обращения заместителя руководителя Федерального казначейства, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федерального казначейства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 пункт 52 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

52. При воспрепятствовании доступу проверочной (ревизионной) группы на территорию или в помещение объекта контроля, а также по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы составляет акт.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 53 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

53. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий руководитель проверочной (ревизионной) группы изымает необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, оставляет акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления, опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы. Форма акта изъятия утверждается Федеральным казначейством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 в пункт 54 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

54. Руководитель (заместитель руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы в случае невозможности получения необходимой информации (документов, материалов) в ходе проведения контрольных действий в рамках выездной проверки (ревизии) может назначить:

проведение обследования;

проведение встречной проверки.

Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить для ознакомления информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии), а по письменному запросу (требованию) руководителя проверочной (ревизионной) группы обязаны представить копии документов и материалов, относящихся к тематике выездной проверки (ревизии), заверенные в установленном порядке, которые по окончании встречной проверки прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).

Порядок взаимодействия территориальных органов Федерального казначейства при выполнении поручения о проведении встречной проверки устанавливается Федеральным казначейством.

55. По результатам обследования оформляется заключение, которое прилагается к материалам выездной проверки (ревизии).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 56 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

56. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю. Проведение и результаты контрольных действий по фактическому изучению деятельности объекта контроля оформляются соответствующими актами.

57. Проведение выездной проверки (ревизии) может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы:

а) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 подпункт "б" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

в) на период организации и проведения экспертиз;

г) на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы, в том числе в органы государств - членов Таможенного союза или иностранных государств;

д) в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;

е) при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 пункт 57 дополнен подпунктом "ж"

ж) при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от проверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 в пункт 58 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

58. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 59 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

59. Руководитель (заместитель руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа), принявший решение о приостановлении проведения выездной проверки (ревизии), в течение 3 рабочих дней со дня его принятия:

а) письменно извещает объект контроля о приостановлении проведения проверки и о причинах приостановления;

б) может принять меры по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии), предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению проведения выездной проверки (ревизии).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 60 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

60. Руководитель (заместитель руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления выездной проверки (ревизии):

а) принимает решение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии);

б) информирует о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии) объект контроля.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 в пункт 61 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

61. После окончания контрольных действий, предусмотренных пунктом 56 настоящих Правил, и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает ее представителю объекта контроля не позднее последнего дня срока проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля.

62. По результатам выездной проверки (ревизии) оформляется акт, который должен быть подписан течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий.

63. К акту выездной проверки (ревизии) (кроме акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования) прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

64. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящими Правилами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 пункт 65 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

65. Объект контроля вправе представить в Федеральное казначейство (его территориальный орган) возражения в письменной форме на акт выездной проверки в течение 10 рабочих дней со дня получения акта, которые приобщаются к материалам проверки. Возражения направляются нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 в пункт 66 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

66. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) в течение 50 дней со дня подписания акта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 67 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

67. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) руководитель (заместитель руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) принимает решение:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 подпункт "а" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) о направлении предписания и (или) представления объекту контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1114 подпункт "б" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) об отсутствии оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 в подпункт "в" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля возражений в письменной форме, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).


Реализация результатов проведения контрольных мероприятий


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 68 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

68. При осуществлении полномочий, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта "а" и подпунктом "в" пункта 6 настоящих Правил, Федеральное казначейство (его территориальный орган) направляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 подпункт "а" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) представления, содержащие информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета, государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, целей, порядка и условий размещения средств федерального бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств федерального бюджета, обязательные для рассмотрения в установленный в указанном документе срок или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 подпункт "б" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета, государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, целей, порядка и условий размещения средств федерального бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 подпункт "в" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) уведомления о применении бюджетных мер принуждения, обязательные к рассмотрению Министерством финансов Российской Федерации, содержащие основания для применения предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения и суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, бюджетного кредита или использованных не по целевому назначению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 69 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

69. При осуществлении полномочий, предусмотренных абзацами четвертым - десятым подпункта "а" и подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил, Федеральное казначейство (его территориальный орган) направляет предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. При этом в рамках осуществления полномочий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил, указанные предписания выдаются до начала закупки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 70 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

70. При осуществлении полномочий по контролю за использованием региональными операторами средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, Федеральное казначейство (его территориальный орган) направляет региональному оператору представления и (или) предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 71 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

71. Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения содержит описание совершенного бюджетного нарушения (бюджетных нарушений).

Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения, подготовленное территориальным органом Федерального казначейства, подлежит согласованию с Федеральным казначейством.

Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения, в том числе подготовленное территориальным органом Федерального казначейства, направляется в Министерство финансов Российской Федерации руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства в определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок.

72. Применение бюджетных мер принуждения осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 в пункт 73 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

73. Представления и предписания в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об их направлении направляются (вручаются) представителю объекта контроля в соответствии с настоящими Правилами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 в пункт 74 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

74. Отмена представлений и предписаний Федерального казначейства (его территориального органа) осуществляется в судебном порядке. Отмена представлений и предписаний территориальных органов Федерального казначейства также осуществляется руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства по результатам обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц территориальных органов Федерального казначейства, осуществления мероприятий внутреннего контроля в порядке, установленном административным регламентом исполнения государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 75 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

75. Должностные лица, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания Федеральное казначейство (его территориальный орган) применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851 в пункт 76 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

76. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, Федеральное казначейство (его территориальный орган) направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного Российской Федерации, и защищает в суде интересы Российской Федерации по этому иску.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 77 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

77. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административных правонарушений должностные лица Федерального казначейства (его территориального органа) возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

78. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 79 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

79. Формы и требования к содержанию представлений и предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, иных документов, предусмотренных настоящими Правилами, устанавливаются Федеральным казначейством.


IV. Требования к составлению и представлению отчетности о результатах проведения контрольных мероприятий


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 80 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

80. В целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения плана контрольных мероприятий за отчетный календарный год, обеспечения эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах проведения контрольных мероприятий Федеральное казначейство ежегодно составляет и представляет отчет по форме и в порядке, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации (далее - отчет Федерального казначейства).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 81 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

81. В состав отчета Федерального казначейства включаются формы отчетов о результатах проведения контрольных мероприятий (далее - единые формы отчетов) и пояснительная записка.

82. В единых формах отчетов отражаются данные о результатах проведения контрольных мероприятий, которые группируются по темам контрольных мероприятий, проверенным объектам контроля и проверяемым периодам.

83. К результатам проведения контрольных мероприятий, подлежащим обязательному раскрытию в единых формах отчетов, относятся (если иное не установлено нормативными правовыми актами):

а) начисленные штрафы в количественном и денежном выражении по видам нарушений;

б) количество материалов, направленных в правоохранительные органы, и сумма предполагаемого ущерба по видам нарушений;

в) количество представлений и предписаний и их исполнение в количественном и (или) денежном выражении, в том числе объем восстановленных (возмещенных) средств по предписаниям и представлениям;

г) количество направленных и исполненных (неисполненных) уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

д) объем проверенных средств федерального бюджета;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в подпункт "е" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решения органов Федерального казначейства, а также на их действия (бездействие) в рамках осуществленной ими контрольной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 84 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

84. В пояснительной записке приводятся сведения об основных направлениях контрольной деятельности Федерального казначейства, включая:

а) количество должностных лиц, осуществляющих контроль в финансово-бюджетной сфере по каждому направлению контрольной деятельности;

б) меры по повышению их квалификации, обеспеченность ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми), основными фондами и их техническое состояние;

в) сведения о затратах на проведение контрольных мероприятий;

г) иную информацию о событиях, оказавших существенное влияние на осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере, не нашедшую отражения в единых формах отчетов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 85 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

85. Отчет Федерального казначейства формируется с учетом данных, содержащихся в отчетах о результатах проведения контрольных мероприятий территориальными органами, структурными подразделениями Федерального казначейства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 86 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

86. Отчет Федерального казначейства подписывается ее руководителем и направляется в Министерство финансов Российской Федерации до 1 марта года, следующего за отчетным.

Отчет о результатах проведения контрольных мероприятий территориальным органом, структурным подразделением Федерального казначейства подписывается руководителем его территориального органа (структурного подразделения) и направляется руководителю Федерального казначейства в порядке и в сроки, установленные им.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300 в пункт 87 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

87. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на официальных сайтах Федерального казначейства и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.



Определен порядок реализации Росфиннадзором полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере. Это обусловлено вступлением в силу с 1 января 2014 г. Закона о контрактной системе в сфере закупок. Преследуются цели обеспечить прозрачность бюджетного процесса и повысить ответственность госучреждений за результаты своей деятельности.

Речь также идет об усилении контроля за использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, направленных на предоставление поддержки за счет средств Фонда и предусмотренных в региональном и (или) местном бюджете на долевое финансирование капремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилья и модернизации коммунальной инфраструктуры. Важно проверять, как региональные операторы расходуют средства, предоставленные в качестве государственной, муниципальной поддержки капремонта, полученные от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующие фонды капремонта на счете (счетах) оператора.

Контрольная деятельность Росфиннадзора подразумевает плановые и внеплановые проверки. В рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений проводятся ревизии и обследования.

Плановые проверки организуются на основании плана контрольных мероприятий. Он согласуется с Минфином России. Периодичность плановых мероприятий в отношении одного объекта и темы контроля составляет не более 1 раза в год.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решения руководителя Службы (его заместителя), принятого в связи с обращениями (поручениями) Президента РФ и его Администрации, Правительства РФ и его Аппарата, Министра финансов, Следственного комитета РФ, правоохранительных органов, депутатских запросов, обращениями иных госорганов, граждан и организаций.

Проверки подразделяются на камеральные и выездные, а также встречные. При проведении последних проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля. Срок встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней.

Камеральные проверки проводятся на основании представленной отчетности и иных полученных документов, информации и материалов. Длительность - 30 рабочих дней. По результатам рассмотрения акта проверки руководителем Службы может быть принято одно из следующих решений: о применении бюджетных мер принуждения; об отсутствии оснований в этом; о проведении выездной проверки (ревизии).

Выездные проверки проводятся по месту нахождения объекта контроля. Если ими занимаются подразделения центрального аппарата Росфиннадзора, то длительность составляет не более 40 рабочих дней. Если территориальные органы - не более 30 рабочих дней.

Установленные правила применяются к отношениям в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд с 1 января 2014 г.


Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1092 "О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере"


Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования

Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к отношениям в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд с 1 января 2014 г.


Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 2 декабря 2013 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 9 декабря 2013 г. N 49 (часть VII) ст. 6435


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 851

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от от 29 октября 2014 г. N 1114

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Актуальный текст документа