Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. N 360 "О зонах затопления, подтопления" (с изменениями и дополнениями)
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. N 360
"О зонах затопления, подтопления"
С изменениями и дополнениями от:
17 мая 2016 г., 7 сентября 2019 г., 17 августа 2022 г.
Информация об изменениях:
Преамбула изменена с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
Правительство Российской Федерации постановляет:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о зонах затопления, подтопления;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной им предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
|
Председатель Правительства |
Д. Медведев |
Москва
18 апреля 2014 г. N 360
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
Положение о зонах затопления, подтопления
(утв. постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. N 360)
С изменениями и дополнениями от:
17 мая 2016 г., 7 сентября 2019 г., 17 августа 2022 г.
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
1. Настоящее Положение устанавливает порядок установления, изменения и прекращения существования зон затопления, подтопления.
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
2. Границы зон затопления, подтопления устанавливаются в отношении территорий в соответствии с требованиями согласно приложению.
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 10 ноября 2021 г. N АКПИ21-733, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 10 февраля 2022 г. N АПЛ21-564, пункт 3 признан не противоречащим действующему законодательству
3. Зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Форма графического описания местоположения границ зон затопления, подтопления, а также требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зон затопления, подтопления, устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
Решение об установлении или изменении зон затопления, подтопления оформляется актом Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов).
4. При подготовке предложений учитываются:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
а) материалы, полученные в результате геодезических и картографических работ, выполненных в соответствии с законодательством Российской Федерации о геодезии и картографии, а также данные обследований по выявлению паводкоопасных территорий;
б) данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности на пунктах государственной наблюдательной сети;
в) данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности из фондовых материалов гидрологических и гидрогеологических изысканий под размещение населенных пунктов, мелиоративных систем, линейных объектов инфраструктуры, переходов трубопроводов, мостов;
г) данные проектных материалов, подготовленные в целях создания водохранилищ;
д) сведения, содержащиеся в правилах использования водохранилищ;
е) расчетные параметры границ затоплений пойм рек, определенные на основе инженерно-гидрологических расчетов;
ж) параметры границ подтоплений, определенные на основе инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий.
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
5. Зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны затопления, подтопления считаются прекратившими существование со дня исключения сведений о них из Единого государственного реестра недвижимости.
Информация об изменениях:
Пункт 6 изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
6. Заявление в виде файла в формате XML с приложением предложений и сведений о границах зон затопления, подтопления (далее - заявление) перед направлением в Федеральное агентство водных ресурсов подлежит согласованию:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 19 августа 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 августа 2022 г. N 1430
а) с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (его территориальными органами), Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) и публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр" - при установлении границы зон затопления, подтопления;
Информация об изменениях:
Подпункт "б" изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
б) с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - при установлении границы зон затопления;
Информация об изменениях:
Подпункт "в" изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
в) с Федеральным агентством по недропользованию - при установлении границы зон подтопления.
Информация об изменениях:
Пункт 7 изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
7. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, могут быть представлены непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и должны быть рассмотрены соответствующими органами в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.
Информация об изменениях:
Пункт 8 изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
8. В согласовании заявления может быть отказано в случае, если представленные предложения не соответствуют требованиям к территориям, входящим в границы зон затопления, подтопления, предусмотренным приложением к настоящему Положению.
9. Отказ в согласовании заявления может быть обжалован в судебном порядке.
Информация об изменениях:
Пункт 10 изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
10. В случае принятия решения о согласовании заявления на графическом описании местоположения границ зон затопления, подтопления проставляется отметка, которая заверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица соответствующего органа, указанного в пункте 6 настоящего Положения.
11. Согласованное заявление либо отказ в его согласовании передается органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
Информация об изменениях:
Пункт 12 изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
12. В случае непредставления в срок, указанный в пункте 7 настоящего Положения, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласованного заявления либо отказа в его согласовании заявление считается согласованным.
13. После согласования заявления орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляет его в Федеральное агентство водных ресурсов непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
Информация об изменениях:
Пункт 14 изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
14. В установлении, изменении зон затопления, подтопления Федеральным агентством водных ресурсов может быть отказано в следующих случаях:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
а) отказ в согласовании заявления соответствующими органами, указанными в пункте 6 настоящего Положения;
Информация об изменениях:
Подпункт "б" изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
б) представленные предложения не соответствуют требованиям к территориям, входящим в границы зон затопления, подтопления, предусмотренным приложением к настоящему Положению.
Информация об изменениях:
Пункт 15 изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
15. Отказ в установлении, изменении зон затопления, подтопления может быть обжалован в судебном порядке.
16. Утратил силу с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Пункт 17 изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 10 ноября 2021 г. N АКПИ21-733, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 10 февраля 2022 г. N АПЛ21-564, пункт 17 признан не противоречащим действующему законодательству
17. Федеральное агентство водных ресурсов (его территориальные органы):
а) в течение 5 рабочих дней со дня издания акта, указанного в пункте 3 настоящего Положения:
вносит сведения о зонах затопления, подтопления в государственный водный реестр;
направляет (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) копию акта, указанного в пункте 3 настоящего Положения, в орган местного самоуправления городского округа, поселения, применительно к территориям которых устанавливаются зоны затопления, подтопления;
направляет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) сведения о зонах затопления, подтопления для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
б) в течение 5 рабочих дней со дня получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости о зонах затопления, подтопления представляет указанные сведения в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
18. Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 18.1 с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
18.1. Границы зон затопления, подтопления на местности не обозначаются.
Информация об изменениях:
Пункт 19 изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
19. Границы зон затопления, подтопления могут быть изменены в порядке, предусмотренном настоящим Положением, по следующим основаниям:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
а) возникновение аварий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, сложившихся вследствие прохождения половодья, дождевого паводка повторяемостью один раз в 100 лет и реже, сложной ледовой обстановки, пропуска вод в катастрофически большом количестве. При этом изменение границ зон затопления, подтопления осуществляется не реже одного раза в 10 лет;
б) внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и документацию по планировке территорий.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 20 с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
20. Зоны затопления и подтопления прекращают свое существование одновременно с прекращением существования водных объектов.
Федеральное агентство водных ресурсов в течение 5 рабочих дней со дня исключения сведений о зонах затопления и подтопления из государственного водного реестра направляет указанную информацию в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Информация об изменениях:
Приложение изменено с 18 сентября 2019 г. - Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
Приложение
к Положению о зонах
затопления, подтопления
Требования
к территориям, входящим в границы зон затопления, подтопления
С изменениями и дополнениями от:
7 сентября 2019 г.
1. Зоны затопления устанавливаются в отношении:
а) территорий, которые прилегают к незарегулированным водотокам, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) с учетом фактически затапливаемых территорий за предыдущие 100 лет наблюдений;
б) территорий, прилегающих к устьевым участкам водотоков, затапливаемых в результате нагонных явлений расчетной обеспеченности;
в) территорий, прилегающих к естественным водоемам, затапливаемых при уровнях воды однопроцентной обеспеченности;
г) территорий, прилегающих к водохранилищам, затапливаемых при уровнях воды, соответствующих форсированному подпорному уровню воды водохранилища;
д) территорий, прилегающих к зарегулированным водотокам в нижних бьефах гидроузлов, затапливаемых при пропуске гидроузлами паводков расчетной обеспеченности.
2. Зоны подтопления устанавливаются в отношении территорий, прилегающих к зонам затопления, указанным в пункте 1 настоящих требований, повышение уровня грунтовых вод которых обусловливается подпором грунтовых вод уровнями высоких вод водных объектов. В границах зон подтопления устанавливаются:
а) территории сильного подтопления - при глубине залегания грунтовых вод менее 0,3 метра;
б) территории умеренного подтопления - при глубине залегания грунтовых вод от 0,3 - 0,7 до 1,2 - 2 метров от поверхности;
в) территории слабого подтопления - при глубине залегания грунтовых вод от 2 до 3 метров.
Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. N 360)
1. В Положении об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 16, ст. 1921; 2009, N 18, ст. 2248; N 43, ст. 5080; 2011, N 29, ст. 4493; N 47, ст. 6660; 2013, N 24, ст. 2999):
а) в пункте 3:
в абзаце втором после слова "прогнозирование" дополнить словами "негативного воздействия вод, а также";
в абзаце четвертом слова "контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" заменить словами "надзора в области использования и охраны водных объектов";
б) абзац второй пункта 4 дополнить словами ", зон затопления, подтопления";
в) в абзаце пятом пункта 6 слово "водоотведении" заменить словами "сбросе вод, в том числе сточных, в водные объекты";
г) в пункте 10:
после слов "водоохранных зон" дополнить словами ", зон затопления, подтопления";
слово "водоотведении" заменить словами "сбросе вод, в том числе сточных, в водные объекты";
в абзаце четвертом после слов "водоохранных зон" дополнить словами ", зон затопления, подтопления";
в абзаце шестом слова "сточных вод и (или) дренажных вод" заменить словами "сточных, в том числе дренажных вод";
в абзаце восьмом после слов "водоохранных зон водных объектов," дополнить словами "зон затопления, подтопления,";
д) в пункте 14:
в абзаце втором после слов "водоохранных зон," дополнить словами "зон затопления, подтопления";
после слов ", находящихся в федеральной собственности," дополнить словами "зон затопления, подтопления,";
после слов "водоохранных зон водных объектов," дополнить словами "зон затопления, подтопления,";
слова "контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" заменить словами "надзора в области использования и охраны водных объектов";
е) в абзаце втором пункта 16 слова "сточных вод и (или) дренажных вод" заменить словами "сточных, в том числе дренажных, вод".
2. В Положении о ведении государственного водного реестра, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 19, ст. 2357; 2009, N 18, ст. 2248; 2011, N 9, ст. 1246; 2012, N 43, ст. 5875; 2013, N 52, ст. 7215):
а) в пункте 8:
в подпункте "б" после слов "прибрежных защитных полосах," дополнить словами "зонах затопления, подтопления,";
в подпункте "в" слово "водоотведении" заменить словами "сбросе вод, в том числе сточных, в водные объекты";
б) в пункте 12:
в подпункте "а" слово "водоотведения" заменить словами "сброса вод, в том числе сточных, в водные объекты";
в подпункте "к" слово "водоотведении" заменить словами "сбросе вод, в том числе сточных, в водные объекты".
Утверждены Правила определения границ зон затопления, подтопления.
Зоны затопления определяются в отношении территорий, которые прилегают к незарегулированным водотокам, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость 1 раз в 100 лет) либо в результате ледовых заторов и зажоров, а также территорий, прилегающих к ряду объектов. Это устьевые участки водотоков, затапливаемые в результате нагонных явлений расчетной обеспеченности, естественные водоемы, затапливаемые при уровнях воды однопроцентной обеспеченности, зарегулированные водотоки в нижних бьефах гидроузлов, затапливаемые при пропуске паводков расчетной обеспеченности.
Зоны подтопления определяются в отношении территорий, прилегающих к зонам затопления, повышение уровня грунтовых вод которых обусловливается подпором грунтовых вод уровнями высоких вод водных объектов.
Границы зон определяются Росводресурсами на основании предложений регионов, подготовленных совместно с муниципалитетами, и карты (плана) объекта землеустройства.
При подготовке предложений учитываются геодезические и картографические материалы, данные обследований по выявлению паводкоопасных зон, отметки характерных уровней воды расчетной обеспеченности, проектные материалы и правила использования водохранилищ, расчетные параметры границ затоплений пойм рек, параметры границ подтоплений.
Зоны считаются определенными с даты внесения сведений об их границах в госкадастр недвижимости.
В Положения об осуществлении госмониторинга водных объектов и о ведении государственного водного реестра внесены нормы о зонах затопления, подтопления.
Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 22 апреля 2014 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 18 (часть IV) ст. 2201
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 17 августа 2022 г. N 1430
Изменения вступают в силу с 19 августа 2022 г.
Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1171
Изменения вступают в силу с 18 сентября 2019 г.
Постановление Правительства РФ от 17 мая 2016 г. N 444
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Открыть документ в системе ГАРАНТ