Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Приказ Федерального агентства по государственным резервам от 3 марта 2015 г. N 22 "Об утверждении Регламента Федерального агентства по государственным резервам по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных организаций" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Федерального агентства по государственным резервам от 3 марта 2015 г. N 22
"Об утверждении Регламента Федерального агентства по государственным резервам по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных организаций"

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2018 г., 15 апреля 2020 г.

 

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82

См. предыдущую редакцию

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2015, N 29, ст. 4342), Правилами осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 89 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 7, ст. 683; 2019, N 31, ст. 4641), Положением о Федеральном агентстве по государственным резервам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 373 "Вопросы Федерального агентства по государственным резервам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3263; 2019, N 13, ст. 1423), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Федерального агентства по государственным резервам по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных организаций (далее - Регламент).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192

См. предыдущую редакцию

2. Подпункты 4.2, 4.5, 4.6 Регламента вступают в силу с 1 января 2016 г., пункт 28 Регламента вступает в силу с 1 января 2017 г.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

Руководитель

Д.Ю. Гогин

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2015 г.

Регистрационный N 37303

 

Регламент
Федерального агентства по государственным резервам по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных организаций
(утв. приказом Федерального агентства по государственным резервам от 3 марта 2015 г. N 22)

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2018 г., 15 апреля 2020 г.

 

I. Общие положения

 

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192

См. предыдущую редакцию

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления Федеральным агентством по государственным резервам, управлениями Федерального агентства по государственным резервам по федеральным округам (далее - Росрезерв, Управления) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд подведомственных Росрезерву организаций (далее - Заказчики).

2. Регламент разработан в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

3. Предметом ведомственного контроля в сфере закупок является соблюдение Заказчиками, в том числе контрактными службами, комиссиями по осуществлению закупок, требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192

См. предыдущую редакцию

4. При осуществлении ведомственного контроля осуществляется проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

4.1. Соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

ГАРАНТ:

Подпункт 4.2 вступает в силу с 1 января 2016 г.

4.2. Соблюдения требований к обоснованию и обоснованности закупок.

4.3. Соблюдения требований о нормировании в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Подпункт 4.4 изменен с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82

См. предыдущую редакцию

4.4. Правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

4.5. Утратил силу с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Подпункт 4.6 изменен с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82

См. предыдущую редакцию

ГАРАНТ:

Подпункт 4.6 вступает в силу с 1 января 2016 г.

4.6. Соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Информация об изменениях:

Подпункт 4.7 изменен с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82

См. предыдущую редакцию

4.7. Предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги.

4.8. Соблюдения требований об участии в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

4.9. Утратил силу с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

4.10. Применения Заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

4.11. Соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

4.12. Своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.

4.13. Соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

4.14. Соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).

5. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля в отношении Заказчиков (далее - проверки). Проверки могут быть плановыми или внеплановыми.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192

См. предыдущую редакцию

6. Проведение проверок в отношении Заказчиков осуществляется комиссией Росрезерва (Управления) по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд (далее - Комиссия).

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192

См. предыдущую редакцию

7. Комиссия формируется из состава должностных лиц Росрезерва (Управления), уполномоченных на осуществление ведомственного контроля. В состав Комиссии должны входить не менее трех человек. К участию в проведении Комиссией проверок могут привлекаться должностные лица структурных подразделений Росрезерва (Управлений). Комиссию возглавляет председатель Комиссии, замещающий должность не ниже начальника отдела Росрезерва (Управления).

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192

См. предыдущую редакцию

8. Решения об утверждении состава должностных лиц Росрезерва (Управления), уполномоченных на осуществление ведомственного контроля, о проведении проверок, формировании состава Комиссии, утверждаются приказом Росрезерва (Управления).

9. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

 

II. Проведение плановых проверок

 

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192

См. предыдущую редакцию

10. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого руководителем Росрезерва (Управления).

Росрезерв осуществляет плановые проверки в отношении Управлений, федерального государственного бюджетного учреждения Научно-исследовательский институт проблем хранения Федерального агентства по государственным резервам, федерального государственного казенного учреждения Главный информационно-вычислительный центр Федерального агентства по государственным резервам, федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Торжокский политехнический колледж Федерального агентства по государственным резервам, федерального государственного казенного учреждения комбинат "Лесной" Федерального агентства по государственным резервам (с объектом N 5027) и Федерального государственного бюджетного учреждения "Резерв-Поставка" Федерального агентства по государственным резервам.

Управления осуществляют плановые проверки в отношении подконтрольных им Заказчиков (федеральных государственных казенных учреждений, действующих в пределах соответствующего федерального округа).

В отношении каждого Заказчика проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.

План проверок составляется и утверждается до начала очередного календарного года и доводится до руководителей Заказчика в двухнедельный срок с даты утверждения плана проверок.

10.1. Утратил силу с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

10.2. Утратил силу с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

11. План проверок должен содержать следующие сведения:

11.1. Наименование Заказчика, адрес местонахождения Заказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки.

11.2. Предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность Заказчика.

11.3. Вид проверки (выездная или документарная).

Информация об изменениях:

Подпункт 11.4 изменен с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82

См. предыдущую редакцию

11.4. Месяц проведения проверки.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192

См. предыдущую редакцию

12. Росрезерв (Управление) уведомляет Заказчика о проведении проверки путем направления уведомления о проведении проверки. Уведомление о проведении плановой проверки направляется не позднее 10 рабочих дней до даты начала проверки. Уведомление о проведении внеплановой проверки направляется не позднее 2 рабочих дней до даты начала проверки.

13. Уведомление о проведении проверки должно содержать следующую информацию:

наименование Заказчика, которому адресовано уведомление;

предмет проверки (проверяемые вопросы);

период времени, за который проверяется деятельность Заказчика;

вид проверки (выездная или документарная);

способ проверки (сплошная или выборочная);

дату начала и дату окончания проведения проверки;

перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверки;

запрос о предоставлении документов, необходимых для осуществления проверки;

информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192

См. предыдущую редакцию

14. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя Росрезерва (Управления) или лица, его замещающего.

15. Члены Комиссии при проведении проверки имеют право:

15.1. На беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания Заказчика (в необходимых случаях производить фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

15.2. На истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

15.3. На получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82

См. предыдущую редакцию

16. Результаты проверки оформляются актом проверки (далее - Акт) в сроки, утвержденные приказом Росрезерва (Управления), но не более 10 рабочих дней со дня окончания проверки. Акт подписывается председателем Комиссии, а также членами Комиссии, осуществлявшими проверку.

17. Утратил силу с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

18. Акт должен состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

18.1. Вводная часть акта проверки должна содержать: номер, дату и место составления акта;

дату и номер приказа о проведении проверки;

основания, цели и сроки осуществления проверки;

период проведения проверки;

фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов Комиссии, проводивших проверку;

наименование, адрес местонахождения Заказчика, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки.

18.2. Описательная часть Акта должна содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, или указание на отсутствие таковых, и связанных с этими фактами обстоятельств, имеющих значение для принятия соответствующего решения по результатам проверки.

18.3. В мотивировочной части Акта должны быть указаны нормы законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, которые нарушены Заказчиком, оценка этих нарушений.

Информация об изменениях:

Подпункт 18.4 изменен с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82

См. предыдущую редакцию

18.4. Резолютивная часть Акта должна содержать:

выводы Комиссии о наличии (отсутствии) нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в деятельности Заказчика;

выводы Комиссии о необходимости привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о целесообразности передачи материалов проверки в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

19. Утратил силу с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 20 изменен с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82

См. предыдущую редакцию

20. Копия Акта направляется Заказчику сопроводительным письмом за подписью председателя Комиссии в срок не позднее 3 рабочих дней со дня подписания Акта.

Заказчик вправе направить председателю Комиссии возражения на Акт в течение 5 рабочих дней с даты получения копии Акта. В течение 5 рабочих дней с даты получения возражений Комиссия рассматривает поступившие возражения. По результатам рассмотрения возражений Комиссией составляется протокол рассмотрения возражений Заказчика, копия которого в течение 3 рабочих дней направляется в адрес Заказчика.

Информация об изменениях:

Пункт 21 изменен с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82

См. предыдущую редакцию

21. При выявлении нарушений по результатам проверки Комиссией при отсутствии возражений Заказчика на Акт в течение 5 рабочих дней с момента оформления Акта разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений (далее - план устранения нарушений).

При наличии возражений Заказчика на Акт план устранения нарушений разрабатывается в течение 5 рабочих дней с даты составления протокола рассмотрения возражений Заказчика.

План устранения нарушений должен содержать установленные Комиссией нарушения, способы и сроки устранения Заказчиком нарушений. План устранения нарушений утверждается руководителем или заместителем руководителя Росрезерва (Управления) и направляется Заказчику в течение 3 рабочих дней, следующих за днем утверждения.

Акт, протокол рассмотрения возражений Заказчика (при наличии) и план устранения нарушений (при наличии) направляются председателем Комиссии руководителю Росрезерва или лицу, его замещающему.

Информация о выполненных мероприятиях, включенных в план устранения нарушений, направляется Заказчиком в Росрезерв (Управление) в срок, установленный планом устранения нарушений.

Информация об изменениях:

Пункт 22 изменен с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192

См. предыдущую редакцию

22. Материалы проверки и иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся не менее 3 лет со дня окончания проверки.

 

III. Проведение внеплановых проверок

 

23. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

23.1. Невыполнение плана устранения нарушений в установленные сроки.

Информация об изменениях:

Подпункт 23.2 изменен с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192

См. предыдущую редакцию

23.2. Обращение участника закупки с жалобой на действия (бездействие) Заказчика в адрес Росрезерва (Управления).

Информация об изменениях:

Пункт 23 дополнен подпунктом 23.3 с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192

23.3. Поступление в Росрезерв (Управление) информации, указывающей на признаки нарушения Заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Пункт 24 изменен с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82

См. предыдущую редакцию

24. Руководитель Росрезерва (Управления) при наличии оснований, указанных в пункте 23 настоящего Регламента, принимает решение о проведении внеплановой проверки.

25. Утратил силу с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82

25. При проведении внеплановой проверки Комиссия руководствуется в своей деятельности положениями настоящего Регламента, устанавливающими порядок подготовки, проведения и оформления результатов плановых проверок.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82

26. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки нарушения требований законодательства Российской Федерации # контрактной системе в сфере закупок, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, в правоохранительные органы.

 

IV. Требования к членам Комиссии

 

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82

27. Должностные лица - члены Комиссии, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

 

Определен порядок ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении организаций Росрезерва.

Так, проверяются соблюдение правил закупок, обоснованность цены контракта, соответствие товаров (работ, услуг) договору, выполнение требований по определению поставщика и др.

Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий. Они организуются на плановой и внеплановой основе.

В отношении каждого заказчика проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 6 месяцев.

Период мероприятия не должен превышать 15 календарных дней. Он может быть продлен на столько же 1 раз.

Для проверок создается специальная комиссия.


Приказ Федерального агентства по государственным резервам от 3 марта 2015 г. N 22 "Об утверждении Регламента Федерального агентства по государственным резервам по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных организаций"


Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2015 г.

Регистрационный N 37303


Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, кроме подпунктов 4.2, 4.5, 4.6 Регламента, которые вступают в силу с 1 января 2016 г., пункта 28 Регламента, который вступает в силу с 1 января 2017 г.


Текст приказа опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 мая 2015 г., в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 28 сентября 2015 г. N 39


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Приказ Федерального агентства по государственным резервам от 15 апреля 2020 г. N 82

Изменения вступают в силу с 3 августа 2020 г.


Приказ Федерального агентства по государственным резервам от 3 августа 2018 г. N 192

Изменения вступают в силу с 6 октября 2018 г.