Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 254-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 254-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2016 г.


Принят Государственной Думой 24 июня 2016 года

Одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года


Статья 1

Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7043; 2013, N 52, ст. 6971; 2014, N 48, ст. 6642) дополнить предложением следующего содержания: "В соответствии с решениями Правительства Российской Федерации биосферные полигоны могут быть созданы на части территории государственных природных заповедников.".


Статья 2

Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 46, ст. 5554; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4590, 4596; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; 2015, N 1, ст. 11, 38; N 27, ст. 3994; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 24; N 15, ст. 2066) следующие изменения:

1) дополнить статьей 5.1 следующего содержания:


"Статья 5.1. Передача осуществления полномочий по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности

Полномочия федеральных органов исполнительной власти по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".";

2) в статье 29.1:

а) слова "До 1 января" заменить словами "1. До 1 января";

б) дополнить пунктом 2 следующего содержания:

"2. До 1 января 2020 года запрет, установленный пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не распространяется на объекты размещения отходов, созданные на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до дня принятия в состав Российской Федерации Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также допускается эксплуатация указанных объектов в границах населенных пунктов на территории Республики Крым и в границах города федерального значения Севастополя.".


Статья 3

Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4591, 4596; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4059; N 52, ст. 6971, 6974; 2014, N 11, ст. 1092; N 30, ст. 4220; N 48, ст. 6642; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3994; N 29, ст. 4359; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 24; N 15, ст. 2066) следующие изменения:

ГАРАНТ:

Пункт 1 вступает в силу с 1 января 2017 г.

1) статью 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"накопленный вред окружающей среде - вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме;

объекты накопленного вреда окружающей среде - территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.";

2) в статье 5.1 слова "постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном" заменить словами "в соответствии с";

3) в статье 28.1:

а) в пункте 3:

слова "области применения осуществляется" заменить словами "области применения, утверждение методических рекомендаций по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии осуществляются", после слов "научных организаций," дополнить словами "коммерческих и";

дополнить абзацем следующего содержания:

"В целях осуществления координации деятельности технических рабочих групп и разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям Правительство Российской Федерации определяет организацию, осуществляющую функции Бюро наилучших доступных технологий, ее полномочия.";

б) пункт 5 признать утратившим силу;

4) пункт 4 статьи 65 дополнить предложением следующего содержания: "Полномочия федеральных органов исполнительной власти по федеральному государственному экологическому надзору могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".";

ГАРАНТ:

Абзац первый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

5) дополнить главой XIV.1 следующего содержания:

"

ГАРАНТ:

Абзац второй пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

Глава XIV.1. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде


ГАРАНТ:

Абзац третий пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

Статья 80.1. Выявление, оценка и учет объектов накопленного вреда окружающей среде

ГАРАНТ:

Абзац четвертый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

1. Выявление объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством инвентаризации и обследования территорий и акваторий, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность и (или) на которых расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов.

ГАРАНТ:

Абзац пятый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

2. Оценка объекта накопленного вреда окружающей среде включает в себя установление:

ГАРАНТ:

Абзац шестой пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

объема или массы загрязняющих веществ, отходов и их классов опасности;

ГАРАНТ:

Абзац седьмой пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

площади территорий и акваторий, на которых расположен объект накопленного вреда окружающей среде, категории и видов разрешенного использования земель;

ГАРАНТ:

Абзац восьмой пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, включая способность загрязняющих веществ к миграции в иные компоненты природной среды, возможность загрязнения водных объектов, в том числе являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, возможность возникновения экологических рисков;

ГАРАНТ:

Абзац девятый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

наличия на объектах накопленного вреда окружающей среде опасных веществ, указанных в международных договорах, стороной которых является Российская Федерация;

ГАРАНТ:

Абзац десятый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

количества населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой испытывает негативное воздействие вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде;

ГАРАНТ:

Абзац одиннадцатый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

количества населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой находится под угрозой негативного воздействия вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде.

ГАРАНТ:

Абзац двенадцатый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

3. Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде проводятся федеральными органами исполнительной власти.

ГАРАНТ:

Абзац тринадцатый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

4. Учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня поступления от органов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, результатов выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде.

ГАРАНТ:

Абзац четырнадцатый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

5. Ведение государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде включает в себя рассмотрение материалов выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде, принятие решения о включении или об отказе во включении в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, категорирование объектов накопленного вреда окружающей среде, обновление информации об объекте накопленного вреда окружающей среде, исключение из государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде.

ГАРАНТ:

Абзац пятнадцатый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

6. Категорирование объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется в отношении объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

ГАРАНТ:

Абзац шестнадцатый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

Категорирование объектов накопленного вреда окружающей среде проводится посредством сопоставления их влияния на состояние экологической безопасности в целях обоснования очередности проведения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и принятия неотложных мер.

ГАРАНТ:

Абзац семнадцатый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

По результатам категорирования объектов накопленного вреда окружающей среде выделяются приоритетные объекты, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке.

ГАРАНТ:

Абзац восемнадцатый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

7. Порядок ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Абзац девятнадцатый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

8. Сведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде носят общедоступный характер и предоставляются на безвозмездной основе, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа или к государственной тайне.


ГАРАНТ:

Абзац двадцатый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

Статья 80.2. Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде

ГАРАНТ:

Абзац двадцать первый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2018 г.

1. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на объектах накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

ГАРАНТ:

Абзац двадцать второй пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

2. Организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.

ГАРАНТ:

Абзац двадцать третий пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

3. Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде включает в себя проведение необходимых обследований, в том числе инженерных изысканий, разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, его согласование и утверждение, проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, контроль и приемку выполненных работ.

ГАРАНТ:

Абзац двадцать четвертый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г.

4. Порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации.".


Статья 4

В пункте 2 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2011, N 30, ст. 4590; 2014, N 11, ст. 1092; N 26, ст. 3366; N 42, ст. 5615; 2015, N 18, ст. 2614; N 29, ст. 4372) слова "федеральными законами" заменить словами "в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".


Статья 5

Признать утратившим силу абзац тринадцатый пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4220).


Статья 6

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 486-ФЗ часть 2 статьи 6 изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

2. Пункт 1, абзацы первый - двадцатый и двадцать второй - двадцать четвертый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2017 года.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 486-ФЗ статья 6 дополнена частью 3

3. Абзац двадцать первый пункта 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2018 года.


Президент Российской Федерации

В. Путин


Москва, Кремль
3 июля 2016 года
N 254-ФЗ


Внесены изменения в некоторые законодательные акты по вопросам охраны окружающей среды.

Так, уточнены правила функционирования государственных природных биосферных заповедников. К их территориям в целях проведения научных исследований, государственного экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую среду и не истощающих биоресурсы, могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в т. ч. с дифференцированным режимом особой охраны и использования. По решениям Правительства РФ биосферные полигоны допускается создавать на части территории государственных природных заповедников.

В Закон об отходах производства и потребления включена статья о передаче полномочий по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности органам исполнительной власти регионов.

Ранее закон запрещал размещать отходы на объектах, не внесенных в специальный государственный реестр. До 1 января 2020 г. такой запрет не распространяется на объекты, созданные на территориях Крыма и Севастополя до образования новых субъектов Федерации.

Закон об охране окружающей среды дополнен положениями о накопленном вреде окружающей среде. Вводится глава о его ликвидации.

Также предусмотрена передача регионам полномочий по государственному экологическому надзору.

Ряд поправок посвящен наилучшим доступным технологиям.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 254-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Настоящий Федеральный закон вступает в силу 4 июля 2016 г., за исключением пунктов 1 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, которые вступают в силу 1 января 2017 г.


Текст Федерального закона опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 4 июля 2016 г., в "Российской газете" от 6 июля 2016 г. N 146, в Собрании законодательства Российской Федерации от 4 июля 2016 г. N 27 (часть I) ст. 4187


История рассмотрения и принятия Федерального закона


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 486-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона


Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.