Письмо МЧС России от 17 января 2017 г. N 19-4-3-121 О принятии мер по результатам проверки в случае поступления информации о фактах нарушений правообладателем объекта защиты требований пожарной безопасности

Письмо МЧС России от 17 января 2017 г. N 19-4-3-121

Вопрос: Согласно ч. 5 ст. 8.2, ч. 6 ст. 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г, вступающей в силу с 1 января 2017 года, предприниматель или юридическое лицо получают от органа государственного надзора предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии одновременно следующих условий:

- во-первых, орган надзора без проведения проверки располагает данными о том, что обязательные требования вот-вот будут нарушены или, возможно, уже нарушены. Такие данные могут поступить от любых источников, кроме анонимных жалоб (из СМИ, из заявлении и обращений граждан, организаций, органов власти), в том числе после проведенных самим органом мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с проверяемым лицом;

- во-вторых, такое нарушение не причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства и не создало угрозу такого вреда, а также не привело к ЧС и угрозе ЧС;

- в-третьих, нарушитель ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих обязательных требований.

Таким образом, в случае появления у надзорного органа информации, в том числе по итогам мероприятий по контролю, не требующим взаимодействия с организацией, о том, что имеются признаки нарушения обязательных требований организацией, которая уже ранее привлекалась к административной ответственности за неисполнение тех же обязательных требований, такой организации не может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

Вправе ли органы федерального государственного пожарного надзора провести в отношении такой организации внеплановую проверку, если нарушения обязательных правил не причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также не привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и не создало непосредственную угрозу указанных последствий?

Какие меры должен принять орган федерального государственного пожарного надзора по отношению к такой организации?

Ответ: Департамент надзорной деятельности и профилактической работы, рассмотрев Ваше обращение, сообщает следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" органы государственного пожарного надзора вправе выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, если имеются сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с органами власти, организациями и гражданами либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов власти, из средств массовой информации о фактах нарушений требований пожарной безопасности при использовании (эксплуатации) объектов защиты, о проведении работ и об осуществлении деятельности, влияющих на пожарную безопасность объекта защиты, о несоответствии объектов защиты требованиям пожарной безопасности, в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что такие нарушения причинили вред жизни, здоровью людей, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, повлекли возникновение пожара, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо создали непосредственную угрозу указанных последствий, и если орган власти, организация и гражданин ранее не привлекались к ответственности за нарушение обязательных требований.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае поступления информации о фактах нарушений правообладателем объекта защиты требований пожарной безопасности, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара либо влекут причинение такого вреда, возникновение пожара органы надзора вправе провести внеплановую проверку с извещением и (или) согласованием с органами прокуратуры.

По результатам проверки и при установлении указанных нарушений принимаются меры в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: о возбуждении дела об административном правонарушении либо об отказе в возбуждении административного дела.

При этом в отношении субъектов надзора, отнесенных к категории малого и среднего предпринимательства, при первоначальном выявлении нарушений обязательных требований, применяется административное наказание в виде предупреждения.

Заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы

Р.Ш. Еникеев