Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей от 13 апреля 2017 г. N 3.6-5-23/11 по проекту федерального закона N 134595-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в связи с состоявшейся передачей органам внутренних дел функций и полномочий прежней Федеральной миграционной службы, а также о наделении МВД России полномочием по установлению порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений законных представителей несовершеннолетних граждан Российской Федерации о несогласии на выезд ребенка из Российской Федерации)" - внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей от 13 апреля 2017 г. N 3.6-5-23/11
по проекту федерального закона N 134595-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в связи с состоявшейся передачей органам внутренних дел функций и полномочий прежней Федеральной миграционной службы, а также о наделении МВД России полномочием по установлению порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений законных представителей несовершеннолетних граждан Российской Федерации о несогласии на выезд ребенка из Российской Федерации)" -
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 11 апреля 2017 года (выписка из протокола N 40, п. 68) Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей (соисполнитель) рассмотрел по вопросам, находящимся в ведении Комитета, проект федерального закона N 134595-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в связи с состоявшейся передачей органам внутренних дел функций и полномочий прежней Федеральной миграционной службы, а также о наделении МВД России полномочием по установлению порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений законных представителей несовершеннолетних граждан Российской Федерации о несогласии на выезд ребенка из Российской Федерации), внесенный Правительством Российской Федерации.

1. Законопроект разработан в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (далее - Указ).

2. В связи с тем, что в соответствии с Указом Федеральная миграционная служба упразднена 5 апреля 2016 года и осуществляемые ею функции и полномочия должны быть переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации, законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации".

Законопроектом предлагается наделить полномочием МВД России по установлению порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, поданных одним из родителей, усыновителей, опекунов и попечителей. Планируется, что указанный порядок будет содержать правила информирования второго родителя (усыновителя, опекуна или попечителя) о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка.

3. Комитет поддерживает концепцию указанного законопроекта и отмечает следующее.

Поскольку Указом Президента Российской Федерации 5 апреля 2016 года упразднена Федеральная миграционная служба, назрела необходимость совершенствования законодательной базы. Указом Президента Российской Федерации функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел, однако соответствующие изменения до настоящего времени не были внесены в Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В связи с этим, Комитет поддерживает предложенное законопроектом изменения о наделении полномочием МВД России по установлению порядка подачи, рассмотрения и введения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации, поданных одним из родителей, усыновителей, опекунов и попечителей.

Эти изменения позволят реализовать положения указанного выше Указа Президента Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 134595-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в связи с состоявшейся передачей органам внутренних дел функций и полномочий прежней Федеральной миграционной службы, а также о наделении МВД России полномочием по установлению порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений законных представителей несовершеннолетних граждан Российской Федерации о несогласии на выезд ребенка из Российской Федерации), внесенный Правительством Российской Федерации, в первом чтении.

Председатель Комитета

Т.В. Плетнева