Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 23 января 2018 г. N 23 "Об утверждении порядка организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации"

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 23 января 2018 г. N 23
"Об утверждении порядка организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации"

 

В целях реализации части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4207; 2015, N 29, ст. 4339, ст. 4359; 2018, N 1, ст. 13), в соответствии с подпунктом 5.2.10 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; N 32, ст. 3791; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 150; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119, ст. 1121; N 27, ст. 3364; N 33, ст. 4088; 2010, N 4, ст. 394; N 5, ст. 538; N 23, ст. 2833; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, ст. 4262; N 32, ст. 4330; N 40, ст. 5068; 2011, N 7, ст. 983; N 12, ст. 1652; N 14, ст. 1935; N 18, ст. 2649; N 22, ст. 3179; N 36, ст. 5154; 2012, N 28, ст. 3900; N 32, ст. 4561; N 37, ст. 5001; 2013, N 10, ст. 1038; N 29, ст. 3969; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 4, ст. 382; N 10, ст. 1035; N 12, ст. 1297; N 28, ст. 4068; 2015, N 2, ст. 491; N 11, ст. 1611; N 26, ст. 3900; N 35, ст. 4981; N 38, ст. 5297; N 47, ст. 6603; 2016, N 28, ст. 4741; N 33, ст. 5188; N 35, ст. 5349; N 47, ст. 6650; N 49, ст. 6909, ст. 6910; 2017, N 26, ст. 3852; N 51, ст. 7824), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Минсельхоза России от 9 июля 2009 г. N 269 "Об утверждении порядка проведения карантинного фитосанитарного мониторинга на территории Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 28 июля 2009 г., регистрационный N 14426).

 

Министр

А.Н. Ткачев

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 апреля 2018 г.

Регистрационный N 50837

 

УТВЕРЖДЕН
приказом Минсельхоза России
от 23 января 2018 г. N 23

 

Порядок
организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации

 

1. Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации (далее - мониторинг) осуществляется в целях выявления карантинных объектов, предотвращения их проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по территории Российской Федерации.

2. Мониторинг проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений (далее - уполномоченный орган) через территориальные органы.

3. Целями проведения мониторинга являются:

а) определение характеристик популяций вредных организмов, карантинных объектов;

б) своевременное выявление карантинных объектов;

в) прогнозирование вреда растениям и продукции растительного происхождения.

4. Мониторинг включает в себя систему наблюдений, анализа, оценки и прогноза распространения по территории Российской Федерации карантинных объектов.

5. Предметом мониторинга являются наблюдение за проникновением на территорию Российской Федерации карантинных объектов, их распространением и развитием, а также подготовка предложений о принятии мер, необходимых для борьбы с карантинными объектами.

6. Мониторинг осуществляется следующими способами:

а) наблюдение за текущим фитосанитарным состоянием территории Российской Федерации;

б) наблюдение за ранее выявленными популяциями вредных организмов;

в) актуализация результатов инвентаризации очагов вредных организмов, карантинных объектов;

г) экспедиционные обследования.

7. При проведении мониторинга должностным лицом территориального органа уполномоченного органа при необходимости проводятся фотографирование и видеосъемка.

8. Мониторинг проводится на территории Российской Федерации по каждому карантинному объекту, включенному в единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. N 158 (http://www.eaeunion.org).

9. Мониторинг территории Российской Федерации проводится на земельных участках любого целевого назначения, в зданиях, строениях, сооружениях, резервуарах, местах складирования (помещениях) и иных объектах, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов, в том числе:

а) в местах прибытия и (или) местах таможенного оформления при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации;

б) в местах посева и посадки подкарантинной продукции, в том числе происходящей из иностранного государства или группы иностранных государств, в которых выявлены карантинные объекты, характерные для такой продукции1.

10. При осуществлении мониторинга используются:

а) данные о фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации, иностранных государств;

б) результаты государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);

в) данные карантинных фитосанитарных обследований подкарантинной продукции, подкарантинных объектов;

г) результаты лабораторных исследований в области карантина растений.

11. Мониторинг осуществляется в соответствии с планами мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации (далее - план), утверждаемыми территориальными органами уполномоченного органа по согласованию с уполномоченным органом, не позднее 1 ноября текущего года на следующий календарный год.

В случае возникновения угрозы распространения на территории Российской Федерации или на ее части карантинных объектов допускается внесение изменений в план.

12. Утвержденные планы размещаются на официальных сайтах территориальных органов уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

13. При осуществлении мониторинга в местах прибытия и (или) местах таможенного оформления при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации план не составляется.

14. Основанием проведения мониторинга является акт уполномоченного органа, который должен содержать:

а) распоряжение о проведении мониторинга территориальным органом уполномоченного органа;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица, уполномоченного на проведение мониторинга, а также привлекаемых к проведению мониторинга экспертов, представителей экспертных организаций, подведомственных уполномоченному органу;

в) наименование, место нахождения территории, на которой проводится мониторинг;

г) наименование подкарантинного объекта, на котором предполагается проведение мониторинга;

д) сроки проведения мониторинга;

е) мероприятия, проводимые для достижения целей мониторинга.

15. В рамках мониторинга территориальным органом уполномоченного органа осуществляются:

а) выявление и оценка влияния факторов, способствующих развитию карантинных объектов и их распространению по территории Российской Федерации;

б) выявление путей проникновения на территорию Российской Федерации и распространения по ней карантинных объектов;

в) выявление очагов карантинных объектов;

г) наблюдение за проникновением на территорию Российской Федерации карантинных объектов, развитием карантинных объектов и их распространением по территории Российской Федерации.

16. В случае если при проведении мониторинга обнаружены организмы, имеющие морфологические признаки, сходные с карантинными объектами, симптомы болезней или признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами, должностное лицо территориального органа уполномоченного органа производит отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для их лабораторного исследования2.

17. При отборе проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторного исследования в области карантина растений должностным лицом территориального органа уполномоченного органа оформляется протокол об отборе указанных проб и (или) образцов.

18. Лабораторные исследования в области карантина растений проводятся за счет средств федерального бюджета3.

19. При отборе проб и (или) образцов подкарантинной продукции для их лабораторного исследования в области карантина растений оборот подкарантинной продукции, пробы и (или) образцы которой отобраны, не приостанавливается, и каких-либо ограничений или условий на их использование не накладывается.

20. По результатам мониторинга в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, оформляется отчет по результатам мониторинга, который должен содержать:

а) наименование и площадь подкарантинного объекта;

б) наименования обнаруженных карантинных объектов (при наличии);

в) площадь заражения и (или) засорения (при наличии);

г) предложения о необходимости принятия карантинных фитосанитарных мер или об отсутствии такой необходимости;

д) предложения для формирования национального доклада о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации4.

21. Собственник (владелец) подкарантинной продукции, подкарантинного объекта или его уполномоченный представитель вправе присутствовать при проведении мониторинга.

22. При проведении мониторинга должностные лица территориального органа уполномоченного органа не вправе:

а) требовать представления документов, информации, не относящихся к предмету мониторинга;

б) проверять выполнение требований нормативных правовых актов в области карантина растений.

 

------------------------------

1Пункт 30 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений".

2Часть 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений".

3Часть 5 статьи 26 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений".

4Статья 12 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений".

Усовершенствован порядок проведения мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории России.

Мониторинг осуществляется территориальными органами Россельхознадзора. Определены цели, места и способы проведения мониторинга.

Мониторинг осуществляется на плановой основе (кроме мониторинга в местах прибытия и (или) таможенного оформления при ввозе подкарантинной продукции на территорию России).

Регламентирован порядок проведения лабораторных исследований в рамках мониторинга.

Закреплено право собственника (владельца) подкарантинной продукции, подкарантинного объекта или его уполномоченного представителя присутствовать при проведении мониторинга.

В рамках мониторинга запрещено проверять выполнение требований нормативных правовых актов в области карантина растений.


Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 23 января 2018 г. N 23 "Об утверждении порядка организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации"


Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 апреля 2018 г.

Регистрационный N 50837


Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования


Текст приказа опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 20 апреля 2018 г.