Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 30 августа 2019 г. N 03-07-07/67031 О применении освобождения от налогообложения НДС в отношении работ по осуществлению мониторинга состояния объектов археологического наследия

Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 30 августа 2019 г. N 03-07-07/67031

Вопрос: НАО в соответствии со своей уставной деятельностью на основании заключаемых хозяйственных договоров и государственных контрактов постоянно выполняет работы по сохранению объектов культурного наследия - спасательные археологические работы (раскопки и разведки), разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия, работы по осуществлению мониторинга состояния объектов археологического наследия.

Заказчиком работ по мониторингу данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр в целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия, является краевой государственный орган охраны объектов культурного наследия.

Применительно к объектам археологического наследия мониторинг осуществляется в виде детальной археологической разведки, но по смыслу является мерой для обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Мониторинг состояния объектов археологического наследия является одним из видов археологических полевых работ (разведок) и регламентируется в соответствии с положениями федерального законодательства, законодательства края в сфере охраны объектов культурного наследия, методиками археологических полевых работ.

Указанные работы являются частью археологических полевых работ и осуществляются специалистами-археологами исключительно на основании разрешения (Открытого Листа), выданного в порядке, определенном Правилами выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2014 года N 127, и осуществляются в соответствии с Положением о порядке проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составления научной отчётной документации (утверждено постановлением Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от 27 ноября 2013 года N 85) и Методикой определения границ территорий объектов археологического наследия, разработанной Институтом археологии Российской академии наук.

В соответствии с пп. 15 п. 2 ст. 149 НК РФ, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) НДС реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) работ (услуг) по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия, проведенных в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", культовых зданий и сооружений, находящихся в пользовании религиозных организаций, включающих в себя консервационные, противоаварийные, ремонтные, реставрационные работы, работы по приспособлению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия для современного использования, спасательные археологические полевые работы, в том числе научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия.

Просим разъяснить, подлежат ли освобождению от налогообложения НДС работы по осуществлению мониторинга состояния объектов археологического наследия.

Ответ: В связи с письмом Департамент налоговой и таможенной политики по вопросу применения освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость в отношении работ по осуществлению мониторинга состояния объектов археологического наследия сообщает следующее.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации работ (услуг) по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), выявленного объекта культурного наследия, проведенных в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", культовых зданий и сооружений, находящихся в пользовании религиозных организаций, включающих в себя консервационные, противоаварийные, ремонтные, реставрационные работы, работы по приспособлению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия для современного использования, спасательные археологические полевые работы, в том числе научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия.

Реализация работ (услуг), указанных в данном подпункте, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) НДС при представлении в налоговые органы следующих документов:

1) справки об отнесении объекта к объектам культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или справки об отнесении объекта к выявленным объектам культурного наследия, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

2) копии договора на выполнение указанных в подпункте 15 пункта 2 статьи 149 Кодекса работ.

Учитывая изложенное, реализация указанных работ в отношении объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия, выполняемых в рамках соответствующего договора, не облагается налогом на добавленную стоимость при предъявлении в налоговый орган указанных выше документов.

Что касается операций по реализации других работ (услуг), не поименованных в указанном подпункте 15 пункта 2 статьи 149 Кодекса, то налогообложение НДС таких операций производится в общеустановленном порядке.

Настоящее письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии с письмом Минфина России от 7 августа 2007 г. N 03-02-07/2-138 направляемое письмо имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.

Заместитель директора Департамента налоговой и таможенной политики

А.А. Смирнов