Постановление Правительства РФ от 9 марта 2020 г. N 251 "О внесении изменений в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура"

Постановление Правительства РФ от 9 марта 2020 г. N 251
"О внесении изменений в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура"

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2019 г. N 281 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 12, ст. 1321; N 33, ст. 4826).

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Мишустин

 

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 марта 2020 г. N 251

 

Изменения,
которые вносятся в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура"

 

1. В пункте 1 слова "(далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, модельные библиотеки)" заменить словами "(далее - иные межбюджетные трансферты)".

2. Дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"малая библиотека" - муниципальная библиотека, библиотека - филиал, структурное подразделение муниципальной библиотеки, библиотека - филиал, структурное подразделение центральной районной библиотеки, центральной городской библиотеки или централизованной библиотечной системы, библиотека - филиал централизованной библиотечной системы г. Севастополя, библиотека - филиал центральной библиотеки Ненецкого автономного округа;

"модельная муниципальная библиотека" - муниципальная библиотека, оснащенная высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступом к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания на различных носителях, использующая в своей работе новейшие информационные технологии, которая функционирует как открытое общественное, культурное, информационное, просветительское пространство, комфортное место для индивидуальной или коллективной работы и творческой самореализации, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - модельная библиотека);

"центральная библиотека" - муниципальная библиотека, имеющая статус центральной районной библиотеки или центральной городской библиотеки, центральной городской библиотеки г. Севастополя, центральной библиотеки Ненецкого автономного округа, в том числе входящая в централизованную библиотечную систему, осуществляющая функции, определенные в пункте 2 статьи 20 Федерального закона "О библиотечном деле".".

3. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов субъекту Российской Федерации являются:

а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт.".

4. Дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1. При заключении соглашения высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство культуры Российской Федерации отчетность об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.".

5. В пункте 8 после слова "предоставляются" дополнить словами "бюджету субъекта Российской Федерации".

6. В пункте 9 слово "использования" заменить словом "предоставления" и слова "на основе такого результата" заменить словами "на основе сравнения фактически достигнутого значения и установленного соглашением планового значения".

7. В пункте 10:

слова "создание 660" заменить словами "количество созданных";

предложение второе исключить.

8. Абзац десятый подпункта "а" пункта 11 изложить в следующей редакции:

"обеспечение профессиональной переподготовки и повышения квалификации основного персонала муниципальной библиотеки, включая оплату образовательных услуг, проезд и проживание основного персонала для прохождения обучения;".

9. В пункте 16:

а) в подпункте "а" слово "муниципальных" заменить словом "малых";

б) в подпункте "б" слова "муниципальных библиотек, имеющих статус центральной районной библиотеки или центральной городской библиотеки" заменить словами "центральных библиотек".

10. Пункт 20 признать утратившим силу.

11. В приложении N 1 к указанным Правилам:

а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Под муниципальными библиотеками и модельными муниципальными библиотеками в настоящем документе понимаются муниципальные библиотеки и модельные муниципальные библиотеки, указанные в пункте 3.1 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2019 г. N 281 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура" (далее - Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов).";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Министерство культуры Российской Федерации проводит конкурсный отбор, предусмотренный Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов, в соответствии с настоящим документом.";

в) предложение второе абзаца четвертого пункта 3 изложить в следующей редакции: "При этом в рамках одного конкурсного отбора субъектом Российской Федерации подается не более 6 заявок центральных библиотек.";

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. К заявке прилагаются следующие документы:

а) план мероприятий ("дорожная карта"), в том числе включающий мероприятия, указанные в пункте 5 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, с указанием за счет средств какого бюджета бюджетной системы Российской Федерации планируется осуществлять мероприятия проекта, сроков выполнения планируемых мероприятий, этапов и стоимости выполнения работ, оказания услуг;

б) программа субъекта Российской Федерации по развитию деятельности модельных муниципальных библиотек, созданных в рамках реализации национального проекта "Культура", утвержденная в установленном порядке (далее - программа по развитию деятельности модельных муниципальных библиотек), которая включает наличие в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местном бюджете бюджетных ассигнований на финансирование расходов на содержание муниципальных библиотек, в том числе ежегодное обновление фондов модельных муниципальных библиотек на срок не менее 3 лет после реализации проекта;

в) копия (на бумажном носителе) размещенной на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") заполненной анкеты;

г) заверенные копии правоустанавливающих документов на здания и (или) помещения муниципальной библиотеки, предлагаемой к модернизации, или договоры аренды, безвозмездного пользования зданиями и (или) помещениями, заключенные на срок не менее 10 лет на дату подачи заявки;

д) заверенные копии планов государственной или муниципальной организации технической инвентаризации зданий и (или) помещений, а также акты приемки зданий и (или) помещений при передаче их муниципальным библиотекам в аренду или безвозмездное пользование;

е) заверенные копии акта, заключения или отчета о техническом состоянии конструкций здания муниципальной библиотеки, составленного уполномоченной в соответствии с законодательством Российской Федерации организацией (дата составления - не более 5 лет до даты подачи заявки);

ж) сведения о капитальном ремонте или реконструкции, об отсутствии аварийного и (или) ветхого состояния зданий или помещений;

з) сведения о том, что в муниципальной библиотеке предусмотрена возможность обеспечения канала для высокоскоростного широкополосного доступа к сети "Интернет";

и) заверенные копии документов или договоров, подтверждающих намерение субъекта Российской Федерации и (или) учредителя муниципальной библиотеки обеспечить пополнение ее фонда новыми книжными и периодическими изданиями, а также расчет планируемых расходов;

к) иные документы и информация (в письменной форме), необходимые для оценки заявки, согласно критериям, предусмотренным приложением N 2 к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов.";

д) подпункт "в" пункта 9 дополнить словами ", при этом минимальное значение рейтинга заявок определяется отдельно для центральных библиотек и отдельно для малых библиотек";

е) в пункте 10:

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) несоответствия запрашиваемого размера иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, размеру, определенному пунктом 16 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов;";

в подпункте "г" слова "неполных или" исключить;

ж) абзац первый пункта 12 изложить в следующей редакции:

"12. Министерство культуры Российской Федерации устанавливает минимальное значение оценки заявок центральных библиотек и минимальное значение оценки заявок малых библиотек субъектов Российской Федерации, которые учитываются при определении муниципальных библиотек - победителей конкурсного отбора.";

з) в пункте 13:

подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) минимальное значение рейтинга заявок для центральной библиотеки и минимальное значение рейтинга заявок для малой библиотеки субъекта Российской Федерации, при котором представивший ее участник конкурсного отбора признается победителем конкурсного отбора;";

подпункт "д" дополнить словом "заявок".

12. Приложение N 2 к указанным Правилам изложить в следующей редакции:

 

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Правилам предоставления
иных межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации
на создание модельных муниципальных
библиотек в целях реализации
национального проекта "Культура"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 9 марта 2020 г. N 251)

 

Критерии
оценки заявок на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура"

 

Критерий

Значение

1.

План мероприятий ("дорожная карта") согласно подпункту "а" пункта 4 приложения N 1 к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2019 г. N 281 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура" (далее - Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов)

до 20 баллов

 

полное описание, содержащее исчерпывающую информацию, - 20 баллов

 

описание мероприятий, содержащее неполную информацию, - 0 баллов

2.

Программа по развитию деятельности модельных муниципальных библиотек согласно подпункту "б" пункта 4 приложения N 1 к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов

до 20 баллов

 

в программе предусмотрено финансирование расходов на ежегодное обновление фондов модельных муниципальных библиотек на 5 процентов и более текущего количества единиц фондов библиотек новыми книжными и периодическими изданиями - 20 баллов

 

в программе предусмотрено финансирование расходов на ежегодное обновление фондов модельных муниципальных библиотек на 3 процента и более текущего количества единиц фондов библиотек новыми книжными и периодическими изданиями - 15 баллов

 

в программе предусмотрено финансирование расходов на ежегодное обновление фондов модельных муниципальных библиотек на 2 процента и более текущего количества единиц фондов библиотек новыми книжными и периодическими изданиями - 10 баллов

 

в программе предусмотрено финансирование расходов на ежегодное обновление фондов модельных муниципальных библиотек менее чем на 2 процента текущего количества единиц фондов библиотек новыми книжными и периодическими изданиями - 0 баллов

3.

Наличие в населенном пункте, где расположена муниципальная библиотека, образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования

да - 10 баллов

нет - 0 баллов

4.

Помещения библиотеки (не менее 50 процентов площади помещений для обслуживания посетителей) доступны для лиц с ограниченными возможностями здоровья

до 10 баллов

 

более 51 процента площади - 10 баллов

 

менее 50 процентов площади - 0 баллов

5.

Доступность обслуживания населения муниципальной библиотекой

до 10 баллов

 

ежедневный режим работы муниципальной библиотеки установлен с учетом потребностей местных жителей и интенсивности ее посещения и не полностью совпадает с часами рабочего дня основной части населения - 10 баллов

 

ежедневный режим работы муниципальной библиотеки не установлен с учетом потребностей местных жителей и интенсивности ее посещения - 0 баллов

6.

Наличие не менее 2 полных ставок основного персонала (библиотекарей)

да - 10 баллов

нет - 0 баллов

7.

Наличие у основного персонала муниципальной библиотеки сертификатов или удостоверений о повышении квалификации за последние 5 лет

да - 10 баллов

нет - 0 баллов

8.

Обращение (эссе в письменной форме) руководителя муниципальной библиотеки с обоснованием необходимости участия этой муниципальной библиотеки в проекте

до 10 баллов

 

в эссе обоснована необходимость участия в проекте, описаны потребности населения и деятельность библиотеки согласно выявленным потребностям и потенциалу интеллектуального развития - 10 баллов

 

в эссе не обоснована необходимость участия в проекте - 0 баллов

9.

Концепция модернизации муниципальной библиотеки субъекта Российской Федерации, претендующей на участие в проекте, включающая:

 

 

1) дизайн-концепцию библиотеки, состоящую из следующих документов:

до 25 баллов

 

а) функциональная концепция помещений

описана каждая функциональная зона - 10 баллов

 

не все функциональные зоны описаны - 0 баллов

 

 

б) концепция зонирования

соответствует функциональной концепции зонирования - 5 баллов

 

не соответствует функциональной концепции зонирования - 0 баллов

 

в) план расстановки мебели

соответствует функциональной концепции зонирования - 5 баллов

 

не соответствует функциональной концепции зонирования - 0 баллов

 

г) план расстановки электрических розеток и выводов

соответствует функциональной концепции зонирования - 3 балла

 

не соответствует функциональной концепции зонирования - 0 баллов

 

д) план расстановки светильников

соответствует функциональной концепции зонирования - 2 балла

 

не соответствует функциональной концепции зонирования - 0 баллов

 

 

2) наличие плана мероприятий по развитию компетенций и повышению квалификации основного персонала (на 3 года после участия в проекте)

до 15 баллов

 

план мероприятий содержит программы повышения квалификации - 15 баллов

 

план мероприятий не содержит программы повышения квалификации - 7 баллов

 

план мероприятий отсутствует - 0 баллов

 

3) примерный план организации и проведения культурно-просветительских, образовательных, социально значимых, в том числе краеведческих, мероприятий, совместных региональных (межрегиональных и межпоселенческих) мероприятий (на следующий год после участия в проекте)

до 15 баллов

 

план составлен помесячно, основан на анализе потребностей населения и потенциале его интеллектуального развития - 15 баллов

 

план составлен поквартально, основан на анализе потребностей населения и потенциале его интеллектуального развития - 10 баллов

 

план составлен без указания временных периодов, основан на анализе потребностей населения и потенциале его интеллектуального развития - 5 баллов

 

план составлен без указания временных периодов, не основан на анализе потребностей населения и потенциале его интеллектуального развития - 0 баллов

 

4) оценку потенциального влияния созданных модельных муниципальных библиотек на развитие социокультурной инфраструктуры соответствующих территорий

до 15 баллов

 

представлены результаты оценки потенциального влияния деятельности модельных муниципальных библиотек на развитие социокультурной инфраструктуры соответствующих территорий - 15 баллов

 

оценка не проведена - 0 баллов

 

 

5) обоснование статей сметы расходов на проведение каждого из планируемых мероприятий, указанных в пункте 5 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, с учетом минимальных рыночных цен субъекта Российской Федерации

до 20 баллов

 

обоснованно и полностью подтверждено - 20 баллов

 

обоснованно и частично (от 50 до 99 процентов) подтверждено - от 10 до 19 баллов

 

обоснованно и частично (от 10 до 49 процентов) подтверждено - от 1 до 9 баллов

 

нет - 0 баллов

10.

Наличие наград, поощрений, иных документов, подтверждающих участие муниципальной библиотеки в иных социально-культурных проектах, конкурсах, движениях и др.

да - 10 баллов

нет - 0 баллов

 

Максимально возможное количество баллов

200".

 

Правительство РФ уточнило:

- условия представления регионам субсидий на создание модельных муниципальных библиотек;

- требования к результатам финансирования;

- критерии оценки заявок на участие в конкурсном отборе получателей средств.


Постановление Правительства РФ от 9 марта 2020 г. N 251 "О внесении изменений в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура"


Вступает в силу с 20 марта 2020 г.


Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 12 марта 2020 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 11 ст. 1553