Постановление Правительства РФ от 14 марта 2020 г. N 284 "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. N 1186 "О предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 46, ст. 6378; 2015, N 46, ст. 6385; 2016, N 24, ст. 3525; N 26, ст. 4055; 2017, N 9, ст. 1369; N 39, ст. 5691; 2018, N 13, ст. 1820).

2. Признать утратившими силу отдельные положения некоторых актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца третьего подпункта "в" пункта 7 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 января 2021 г.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Мишустин

 

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 марта 2020 г. N 284

 

Изменения,
которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов"

 

1. В пункте 1:

а) слово "новых" и слова "и развития городской среды" исключить;

б) дополнить словами ", развития городской среды и строительства и (или) реконструкции объектов социальной инфраструктуры в моногородах, а также для поддержки реализации инвестиционных проектов в моногородах, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация федерального характера".

2. Дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

"совокупность субсидий" - общий объем субсидий, предоставленных Фонду из федерального бюджета начиная с 2014 года;

"инвестиционный проект" - проект, реализуемый на участке территории, состоящем из одного или нескольких земельных участков, в границах моногорода, а также на прилегающих к границам моногорода участках территории в границах промышленного технопарка, индустриального (промышленного), технологического или агропромышленного парка и (или) если часть производственных мощностей проекта расположена за пределами территории моногорода, но является составляющей единого производственного процесса, направленного на достижение общего экономического результата (производство товаров, выполнение работ, оказание услуг);

"инициатор инвестиционного проекта" - российская организация, в том числе лизинговая компания или индивидуальный предприниматель, осуществляющая реализацию инвестиционного проекта в целях создания рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих организаций, и привлечения инвестиций в моногород или реализацию инвестиционного проекта в моногороде, на территории которого возникла чрезвычайная ситуация федерального характера;

"объект инфраструктуры" - объект, относящийся к объектам инженерной инфраструктуры, включая инженерную подготовку территории, предусмотренную в проектной документации объекта инфраструктуры, предназначенный в том числе для обеспечения ресурсами на технологические нужды инвестиционного проекта (объекты водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, канализации, включая очистку промышленных, бытовых и ливневых стоков, объекты связи, объекты, предназначенные для освещения территорий моногородов), а также относящийся к объектам транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги и железнодорожные пути) и объектам социальной инфраструктуры (в соответствии с перечнем объектов, утвержденным наблюдательным советом Фонда).".

3. В пункте 3:

а) подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии;";

б) подпункт "е" признать утратившим силу;

в) подпункт "л" изложить в следующей редакции:

"л) запрет на приобретение иностранной валюты за счет полученной Фондом субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий, связанных с достижением цели предоставления субсидии;";

г) подпункт "н" изложить в следующей редакции:

"н) формы дополнительной отчетности и сроки ее представления;";

д) дополнить подпунктами "о" - "с" следующего содержания:

"о) возмещение за счет субсидии затрат (части затрат) Фонда, определяемых по направлениям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, фактически произведенных Фондом за счет собственных средств, при условии представления Фондом в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих осуществление Фондом таких затрат (части затрат);

п) внесение изменений в соглашение (договор) в части пересмотра установленных значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, указанных в подпунктах "б", "в", "ж", "л" и "о" пункта 6 настоящих Правил, в случае принятия решения Фондом об участии в финансировании инвестиционных проектов, указанных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 4 настоящих Правил;

р) обязательство Фонда по включению в соглашения (договоры), предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, заключаемые с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным соглашениям (договорам) (за исключением контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг), следующих положений:

условия о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (за исключением соглашений, предусмотренных абзацем третьим подпункта "б" пункта 4 настоящих Правил);

порядок, формы и сроки представления отчетности об использовании средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии;

согласие лиц, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, на проведение Министерством экономического развития Российской Федерации, Фондом и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

запрет на приобретение за счет полученных средств, предоставляемых в целях финансового обеспечения затрат Фонда, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

с) иные положения.".

4. В абзаце четвертом подпункта "в" пункта 3.3 слово "банкротства" заменить словами "в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации".

5. В пункте 3.4:

а) в подпункте "б" слово "поквартальный" заменить словом "ежемесячный";

б) в подпункте "г" слова "юридическим лицам и (или) осуществления взноса в уставный (складочный) капитал юридических лиц, которые реализуют инвестиционные проекты в моногородах" заменить словами "инициаторам инвестиционных проектов";

в) дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) перечень проектов, реализуемых Фондом в рамках выполнения функции проектного офиса по проектам развития моногородов, в соответствии с пунктом 4.2 настоящих Правил, планируемых к финансированию в рамках утвержденного финансового плана Фонда.".

6. В абзаце первом пункта 3.5:

а) слова "30 календарных" заменить словами "15 рабочих";

б) в абзаце третьем слова "недостоверности представленной Фондом информации" заменить словами "недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных Фондом".

7. В пункте 4:

а) в подпункте "а":

абзац второй изложить в следующей редакции:

"реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры (за исключением объектов социальной инфраструктуры), необходимых для осуществления инвестиционных проектов инициаторами инвестиционных проектов в моногородах, - в размере до 95 процентов общей стоимости реализации мероприятия по каждому объекту;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов социальной инфраструктуры - в размере до 50 процентов общей стоимости реализации мероприятия по каждому объекту в моногородах с численностью постоянного населения до 50 тыс. человек;

реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры в рамках реализации концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве;";

б) подпункты "б" и "в" изложить в следующей редакции:

"б) содействие в подготовке и (или) участие в финансировании инвестиционных проектов:

в моногородах - в форме предоставления займов инициаторам инвестиционных проектов в размере планируемых затрат, рассчитанных Фондом на основании паспортов инвестиционных проектов, представленных инициаторами инвестиционных проектов по планируемым к заключению соглашениям, а также на основании соглашений, заключенных в рамках реализации инвестиционных проектов;

в моногородах, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация федерального характера, - в форме предоставления займов инициаторам инвестиционных проектов для финансирования капитальных вложений и (или) текущей деятельности в размере планируемых затрат, рассчитанных Фондом на основании паспортов инвестиционных проектов, представленных инициаторами инвестиционных проектов по планируемым к заключению соглашениям, а также на основании соглашений, заключенных в рамках реализации инвестиционных проектов;

в) финансовое обеспечение расходов, связанных с выполнением Фондом функций проектного офиса по проектам развития моногородов, определенных пунктом 4.2 настоящих Правил, в размере планируемых затрат, рассчитанных Фондом на основании перечня проектов, разработанного в порядке, установленном Фондом по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации;";

в) подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) финансовое обеспечение административно-хозяйственных расходов Фонда, включая выделение статьи расходов на заработную плату (оплату труда) работникам Фонда, в размере, определяемом на основании расчетов расходов Фонда, произведенных в пределах нормативов, установленных Фондом по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Абзац третий подпункта "в" вступает в силу с 1 января 2021 г.

Объем средств, направляемых на финансовое обеспечение административно-хозяйственных расходов Фонда, в пределах одного финансового года не должен превышать 5 процентов общего объема расходов Фонда, осуществляемых за счет субсидии, предоставляемой в соответствии с пунктом 2.1 настоящих Правил, и средств, указанных в абзаце четвертом пункта 10 настоящих Правил.".

8. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1. Инвестиционный проект осуществляется инициатором инвестиционного проекта:

в форме капитальных вложений, в том числе путем приобретения имущества в рамках договора финансовой аренды (лизинга) лизинговой компанией;

в форме капитальных вложений и (или) для финансирования текущей деятельности в моногородах, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация федерального характера;

в рамках концессионного соглашения;

в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Инвестиционный проект должен соответствовать одновременно следующим требованиям:

проект не является инвестиционным проектом по реконструкции, техническому перевооружению, модернизации и (или) дооборудованию градообразующей организации моногорода;

ежегодная стоимость товаров (работ, услуг), приобретаемых у градообразующей организации моногорода, не превышает 50 процентов ежегодной стоимости всех товаров (работ, услуг), приобретаемых в целях реализации инвестиционного проекта;

ежегодная выручка от реализации товаров (работ, услуг) градообразующей организации моногорода не превышает 50 процентов ежегодной выручки, получаемой от реализации товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) в результате реализации инвестиционного проекта.".

9. В пункте 4.2:

а) абзац первый после слова "выполнением" дополнить словом "Фондом";

б) подпункты "а" и "б" признать утратившими силу;

в) в подпункте "в" слова "для глав моногородов," исключить;

г) подпункт "г" признать утратившим силу;

д) в подпункте "д" слова ", публикацию результатов оценки" исключить;

е) подпункты "е" и "ж" признать утратившими силу;

ж) дополнить подпунктами "з" - "м" следующего содержания:

"з) консультирование исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления моногородов и участников инвестиционной деятельности по вопросам мер поддержки, оказываемых Фондом и иными институтами развития, а также по вопросам подготовки заявок в Фонд по направлениям, определенным подпунктами "а" и "б" пункта 4 настоящих Правил;

и) осуществление информационно-консультационной поддержки исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления моногородов по вопросам диверсификации экономики моногородов, улучшения инвестиционного климата и развития городской среды в моногородах, привлечения бюджетного и внебюджетного финансирования для реализации проектов и мероприятий по развитию моногородов;

к) взаимодействие с институтами развития по вопросам развития моногородов, относящимся к их компетенции;

л) содействие в том числе совместно с кредитными организациями, фондами и иными организациями в реализации проектов, направленных на развитие моногородов;

м) участие в продвижении инвестиционного потенциала моногородов, в том числе путем участия в инвестиционных форумах, конференциях, круглых столах, встречах с предпринимателями и представителями их объединений (организаций).".

10. Пункт 4.3 признать утратившим силу.

11. Абзац второй пункта 5 изложить в следующей редакции:

"Средства, источником образования которых является субсидия, высвобождаемые в текущем году в связи с уменьшением финансовых обязательств Фонда или переносом сроков их исполнения на плановый период в рамках финансового плана Фонда по гражданско-правовым договорам, заключенным по направлениям расходования субсидии, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, либо в связи с расторжением таких договоров, в том числе в связи с введением процедур, применяемых в деле о банкротстве юридического лица, Фонд вправе использовать в текущем году на исполнение финансового плана Фонда в рамках указанных направлений расходования субсидии.".

12. В пункте 6:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"6. Результатами предоставления субсидии являются создание рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих организаций, привлечение инвестиций в моногорода, развитие городской среды и строительство и (или) реконструкция объектов социальной инфраструктуры в моногородах, а также поддержка реализации инвестиционных проектов в моногородах, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация федерального характера. Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии, являются:";

б) подпункт "а" признать утратившим силу;

в) подпункты "б" и "в" дополнить словами "(в соответствии с подпунктом "а" (за исключением абзаца четвертого указанного подпункта) и абзацем вторым подпункта "б" пункта 4 настоящих Правил)";

г) подпункты "г" и "д" признать утратившими силу;

д) подпункт "е" дополнить словами "(в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 настоящих Правил)";

е) в подпункте "ж" слова "в соответствии с подпунктом "б" пункта 4" заменить словами "в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 4";

ж) подпункт "з" признать утратившим силу;

з) подпункт "и" дополнить словами "(в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 и подпунктом "д" пункта 4.2 настоящих Правил)";

и) подпункт "к" признать утратившим силу;

к) дополнить подпунктами "л" - "о" следующего содержания:

"л) количество введенных в эксплуатацию объектов инфраструктуры, построенных и (или) реконструированных в рамках исполнения соглашений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил;

м) количество проектов, реализованных при содействии Фонда в рамках выполнения функций проектного офиса по проектам развития моногородов, в том числе совместно с кредитными организациями, фондами и иными организациями, направленных на развитие моногородов (в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 настоящих Правил);

н) процент выполнения финансового плана Фонда по направлениям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 4 настоящих Правил;

о) количество моногородов, на территориях которых реализуются инвестиционные проекты, в которых участвует Фонд (в соответствии с абзацем третьим подпункта "б" пункта 4 настоящих Правил).".

13. В подпункте "б" пункта 7.1 слова "целевых показателей результативности предоставления субсидии (совокупности субсидий)" заменить словами "показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (совокупности субсидий),".

14. В подпункте "д" пункта 8 слова "целевых показателей результативности предоставления субсидии (совокупности субсидий)" заменить словами "показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (совокупности субсидий),".

15. Пункт 8.2 изложить в следующей редакции:

"8.2. Фонд представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации:

а) до 5-го рабочего дня каждого месяца - ежемесячный прогноз осуществления Фондом расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (совокупность субсидий), предусмотренных на текущий финансовый год;

б) до 20 апреля текущего года и далее до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:

отчет об исполнении финансового плана Фонда на текущий финансовый год и плановый период за отчетный период с начала текущего финансового года;

отчет об осуществлении Фондом расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (совокупность субсидий);

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, произведенных в текущем финансовом году;

отчет о достижении установленных в соглашении (договоре), предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил, значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (совокупности субсидий);

в) в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений в представленные ранее прогноз и отчеты, указанные в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, а также в финансовый план Фонда:

пояснительную записку с обоснованием внесенных изменений;

уточненные отчеты и (или) финансовый план Фонда.".

16. Пункты 8.7 и 8.8 признать утратившими силу.

17. Дополнить пунктом 8.9 следующего содержания:

"8.9. Отчеты, указанные в пункте 8.2 настоящих Правил, направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации на бумажном носителе или в форме электронного документа. Отчеты, представляемые на бумажном носителе, подписываются руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом). Отчеты, представляемые в форме электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Фонда (иным уполномоченным лицом).".

18. Абзац четвертый пункта 10 изложить в следующей редакции:

"На лицевом счете Фонда, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, учитываются также операции со средствами, полученными при возврате займа, указанного в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, в том числе процентов за пользование этим займом, размер которых устанавливается Фондом. Фонд вправе направлять указанные средства на исполнение финансового плана Фонда по направлениям расходования, указанным в пункте 4 настоящих Правил, а также на уплату налога на прибыль с таких доходов.".

19. Пункты 12 и 13 изложить в следующей редакции:

"12. Контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

13. Обязательная проверка соблюдения Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.".

20. Пункты 15 - 17 изложить в следующей редакции:

"15. При установлении в ходе проверки, предусмотренной пунктом 13 настоящих Правил, нарушения Фондом целей и условий предоставления субсидии Министерство экономического развития Российской Федерации или уполномоченный орган государственного финансового контроля направляет Фонду требование об устранении указанного нарушения.

Фонд в течение 30 календарных дней после получения требования Министерства экономического развития Российской Федерации обязан устранить нарушение и направить в Министерство экономического развития Российской Федерации отчет об устранении нарушения.

Сроки исполнения требования уполномоченного органа государственного финансового контроля, указанного в абзаце первом настоящего пункта, установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. В случае если требование, указанное в пункте 15 настоящих Правил, не выполнено в установленный срок, Фонд возвращает в доход федерального бюджета сумму в объеме 0,5 процента субсидии (совокупности субсидий), при использовании которой допущены нарушения:

а) на основании требования Министерства экономического развития Российской Федерации - в течение 10 календарных дней со дня получения требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. В случае если в соответствии с данными представленного Фондом за отчетный год отчета о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (совокупности субсидий), устанавливаемых в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 настоящих Правил, значения одного или нескольких показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, в отчетном финансовом году не достигнуты, Фонд до 1 июня года, следующего за отчетным, на основании уведомления, полученного от Министерства экономического развития Российской Федерации, возвращает в установленном порядке в доход федерального бюджета за каждый показатель, по которому не достигнуто плановое значение, установленное соглашениями (договорами), заключаемыми в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, средства в размере 0,5 процента размера субсидии (совокупности субсидий), использованной Фондом в отчетном финансовом году на достижение указанного показателя в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.".

21. Дополнить пунктом 18 следующего содержания:

"18. Общий объем средств, подлежащих возврату Фондом в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящих Правил, не может превышать 2 процента общего размера субсидии (совокупности субсидий), использованной Фондом в отчетном году.".

 

Правительство РФ уточнило условия субсидирования Фонда развития моногородов. Предусмотрена поддержка инвестпроектов в моногородах, где возникла ЧС федерального характера, в форме предоставления займов инициаторам проектов для финансирования капвложений и (или) текущей деятельности. Скорректированы требования к получателю средств. Пересмотрены правила предоставления отчетности в Минэкономразвития.

Ранее внесенные изменения утратили силу.

Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.


Постановление Правительства РФ от 14 марта 2020 г. N 284 "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"


Вступает в силу с 17 марта 2020 г., за исключением абзаца третьего подпункта "в" пункта 7 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 января 2021 г.


Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 17 марта 2020 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 23 марта 2020 г. N 12 ст. 1780