Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Письмо Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 30 марта 2004 г. N 04/2397 О формировании, размещении и исполнении заказа на поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга
Письмо Комитета экономического развития, промышленной политики
и торговли Правительства Санкт-Петербурга
от 30 марта 2004 г. N 04/2397
Направляю на рассмотрение ответы на вопросы по реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 "О формировании, размещении и исполнении заказа на поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130).
ГАРАНТ:
Вышеуказанное постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23 декабря 2003 г. N 130 частично утратило силу с 1 января 2006 г.
Ответы на вопросы по реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 дополнительно размещены на официальном специализированном сайте Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (электронный адрес сайта: WWW.gz-spb.ru.).
Кроме того, сообщаю, что предложения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им государственных учреждений по внесению изменений и дополнений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 учтены Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли в проекте постановления Правительства Санкт-Петербурга "О мерах по совершенствованию системы государственного заказа Санкт-Петербурга".
|
Председатель Комитета |
В.В. Бланк |
Перечень
вопросов по реализации постановления Правительства
Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 и ответов к ним
/---------------------------------------------------------------------------\
| Вопросы | Ответы |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 1. Наделен ли госу- | 1. В соответствии с абзацем 3 статьи 3 Закона |
|дарственный заказчик |Санкт-Петербурга "О заказе Санкт-Петербурга" |
|Санкт-Петербурга |установлено, что государственные заказчики Санкт- |
|полномочиями по пере- |Петербурга могут на договорной основе передавать |
|даче части своих функ-|соответствующим организациям выполнение части своих |
|ций по определению |функций в порядке и на условиях, определяемых |
|поставщика продукции |Правительством Санкт-Петербурга при утверждении |
|для государственных |перечня государственных заказчиков Санкт-Петербурга.|
|нужд Санкт-Петербурга | На сегодняшний день порядок и условия, в соответ- |
|и заключению госу- |ствии с которыми государственный заказчик Санкт-Пе- |
|дарственного контракта|тербурга может передать соответствующим организациям|
|Санкт-Петербурга? |выполнение части своих функций Правительством |
| Прошу разъяснить |Санкт-Петербурга не определен. |
|порядок, в соответ- | До принятия Правительством Санкт-Петербурга |
|ствии с которым |правового акта, регламентирующего порядок и условия |
|государственный заказ-|передачи государственным заказчиком Санкт-Петербурга|
|чик Санкт-Петербурга |части своих функций, государственный заказчик Санкт-|
|вправе передать |Петербурга вправе передать выполнение части своих |
|выполнение части своих|функций соответствующей организации на основании |
|функций соответ- |индивидуального правового акта Правительства Санкт- |
|ствующей организации. |Петербурга, принимаемого в каждом конкретном случае,|
| |и заключаемого в соответствии с ним договора. |
| | Вместе с тем, главные распорядители средств бюд- |
| |жета Санкт-Петербурга вправе передать выполнение |
| |части функций государственного заказчика Санкт- |
| |Петербурга подведомственным им получателям бюджетных|
| |средств на основе правового акта главного |
| |распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга и |
| |договора о передаче части функций государственного |
| |заказчика Санкт-Петербурга. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 2. Кем и в каком | 2. В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Закона |
|порядке утверждается |Санкт-Петербурга "О заказе Санкт-Петербурге" |
|перечень государствен-|установлено, что государственными заказчиками Санкт-|
|ных заказчиков Санкт- |Петербурга являются Правительство Санкт-Петербурга, |
|Петербурга? |уполномоченные им в установленном порядке иные |
| |исполнительные органы государственной власти Санкт- |
| |Петербурга, юридические лица, обладающие правом на |
| |заключение государственных контрактов Санкт- |
| |Петербурга, осуществляющие размещение заказов и |
| |контроль за их исполнением. |
| | Согласно абзацу 1 статьи 3 Закона Санкт-Петер- |
| |бурга "О заказе Санкт-Петербурге" для организации |
| |работ по заключению контрактов Правительство Санкт- |
| |Петербурга утверждает перечень государственных |
| |заказчиков Санкт-Петербурга. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 3. Является ли факт | 3. Закупка продукции путем проведения открытого |
|несостоявшегося кон- |конкурса и закупка продукции способом у |
|курса при подаче одной|единственного источника являются самостоятельными и |
|конкурсной заявки |автономными способами размещения заказа на закупку |
|достаточным основанием|продукции для государственных нужд. |
|для размещения заказа | При этом процедура размещения заказа на закупку |
|Санкт-Петербурга спо- |продукции для государственных нужд для каждого из |
|собом у единственного |вышеуказанных способов установлена самостоятельная. |
|источника либо требу- | Таким образом, признание в установленном порядке |
|ется проведение нового|открытого конкурса несостоявшимся не является |
|конкурса? |основанием для размещения заказа на закупку |
| |продукции для государственных нужд способом у |
| |единственного источника. |
| | В данном случае государственный заказчик Санкт- |
| |Петербурга должен самостоятельно выбрать способ |
| |размещения заказа Санкт-Петербурга в порядке, |
| |установленном пунктом 6 Положения о порядке |
| |формирования, размещения и исполнения государст- |
| |венного заказа Санкт-Петербурга, утвержденного |
| |постановлением Правительства Санкт-Петербурга от |
| |23.12.2003 N 130. |
| | При этом необходимо учитывать требования пункта |
| |6.2 Положения о порядке формирования, размещения и |
| |исполнения государственного заказа Санкт-Петербурга,|
| |утвержденного постановлением Правительства Санкт- |
| |Петербурга от 23.12.2003 N 130, в соответствии с |
| |которым основным способом размещения заказа Санкт- |
| |Петербурга являются конкурсные процедуры. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 4. Является ли тре- | 4. При размещении заказа Санкт-Петербурга способом|
|бование о предоставле-|у единственного источника государственный заказчик |
|нии обеспечения при |Санкт-Петербурга должен представить на рассмотрение |
|размещении заказа |соответствующей государственной конкурсной комиссии |
|Санкт-Петербурга спо- |Санкт-Петербурга обеспечение исполнения государст- |
|собом у единственного |венного контракта Санкт-Петербурга в форме |
|источника обязательным|банковской гарантии, залога либо поручительства. |
|к применению для всех | При этом в развитие нормы, установленной абзацем 6|
|поставщиков либо госу-|пункта 40 Положения об организации закупки товаров, |
|дарственному заказчику|работ и услуг для государственных нужд, утверж- |
|Санкт-Петербурга дает-|денного Указом Президента РФ от 08.04.1997 N 305, |
|ся право применять ее |при размещении заказа Санкт-Петербурга способом |
|факультативно в зави- |у единственного источника на сумму менее 250000 |
|симости от надежности |рублей обеспечения исполнения государственного |
|поставщика? |контракта Санкт-Петербурга не требуется. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 5. В каком порядке | 5. План проведения конкурсных и внеконкурсных про-|
|будет корректироваться|цедур - сводный перечень мероприятий государственных|
|план конкурсных и |заказчиков по размещению государственного заказа |
|внеконкурсных процедур|Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год. |
|по размещению заказа | В соответствии с абзацем 4 пункта 4 постановления |
|Санкт-Петербурга? |Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 |
| Подлежит ли план |"О формировании, размещении и исполнении заказа на |
|конкурсных и внекон- |поставку товаров, работ, услуг для государственных |
|курсных процедур по |нужд Санкт-Петербурга" план конкурсных и внекон- |
|размещению заказа |курсных процедур по размещению заказа Санкт- |
|Санкт-Петербурга |Петербурга на весь финансовый год утверждается |
|утверждению Правитель-|Правительством Санкт-Петербурга. |
|ством Санкт-Петербур- | В соответствии с Регламентом Правительства Санкт- |
|га, какова форма пра- |Петербурга, утвержденным постановлением |
|вового акта об утверж-|Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100, |
|дении план конкурсных|по вопросам, отнесенным к его компетенции, |
|и внеконкурсных проце-|Правительство Санкт-Петербурга принимает правовой |
|дур по размещению за- |акт в форме постановления. |
|каза Санкт-Петербурга?| Согласно абзацу 2 пункта 3.1.1 Положения о поряд- |
| |ке формирования, размещения и исполнения |
| |государственного заказа Санкт-Петербурга, |
| |утвержденного постановлением Правительства Санкт- |
| |Петербурга от 23.12.2003 N 130, план конкурсных и |
| |внеконкурсных процедур по размещению заказа Санкт- |
| |Петербурга в случае необходимости подлежит обяза- |
| |тельной ежеквартальной корректировке, утверждению |
| |государственным заказчиком Санкт-Петербурга и |
| |представлению в Комитет экономического развития, |
| |промышленной политики и торговли. |
| | По результатам ежеквартальной корректировки план |
| |конкурсных и внеконкурсных процедур уточняется путем|
| |внесения изменений и дополнений в правовой акт |
| |Правительства Санкт-Петербурга в установленном |
| |порядке. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 6. Прошу разъяснить | 6. В соответствии с абзацем 3 пункта 5 и абзацем |
|требование об оформ- |3 пункта 6 Положения о государственных конкурсных |
|лении протокола госу- |комиссиях Санкт-Петербурга, утвержденным |
|дарственным заказчиком|постановлением Правительства Санкт-Петербурга от |
|Санкт-Петербурга при |23.12.2003 N 130, Государственная конкурсная |
|проведении конкурсов с|комиссия при Правительстве Санкт-Петербурга и |
|общим лимитом финан- |межведомственные государственные конкурсные комиссии|
|сирования, превышающим|принимают решение о поставщике продукции для |
|5 млн. рублей, хотя в |государственных нужд Санкт-Петербурга и об условиях |
|соответствии с компе- |заключения государственного контракта Санкт-Петер- |
|тенцией это должен |бурга по результатам конкурса в соответствии с уста-|
|делать секретариат |новленной компетенцией на сумму свыше 5 млн. руб. |
|Государственной кон- | В соответствии с абзацем 11 пункта 5 и абзацем 5 |
|курсной комиссии при |пункта 6 Положения о государственных конкурсных |
|Правительстве Санкт- |комиссиях Санкт-Петербурга, утвержденным |
|Петербурга и межве- |постановлением Правительства Санкт-Петербурга от |
|домственных государ- |23.12.2003 N 130, Государственная конкурсная |
|ственных конкурсных |комиссия при Правительстве Санкт-Петербурга и |
|комиссий. |межведомственные государственные конкурсные комиссии|
| |представляют протоколы решений для регистрации в |
| |Реестре итоговых решений государственных конкурсных |
| |комиссий. |
| | Таким образом, оформление протокола по результатам|
| |открытого конкурса на сумму свыше 5 млн. руб. |
| |осуществляется Государственной конкурсной комиссией |
| |при Правительстве Санкт-Петербурга и |
| |межведомственной государственной конкурсной |
| |комиссией (секретариатом). |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 7. Необходимо разъ- | 7. В соответствии с абзацем 2 пункта 3.1.5 |
|яснить по каким крите-|Положения о порядке формирования, размещения и |
|риям конкурсная |исполнения государственного заказа Санкт-Петербурга,|
|документация будет |утвержденного постановлением Правительства Санкт- |
|признаваться не соот- |Петербурга от 23.12.2003 N 130, установлено, что |
|ветствующей требова- |Комитет экономического развития, промышленной |
|ниям, установленным к |политики и торговли имеет право контролировать |
|формам документов. |представленную государственными заказчиками Санкт- |
| |Петербурга в государственную конкурсную комиссию |
| |Санкт-Петербурга конкурсную документацию в части, |
| |касающейся отклонений от типовых форм и образцов |
| |документов, наличия нарушений антимонопольного |
| |законодательства, а также экономической обоснован- |
| |ности цен и тарифов. |
| | Конкурсная документация должна в обязательном |
| |порядке содержать информацию и соответствовать |
| |требованиям, предусмотренным пунктом 36 Положения об|
| |организации закупки товаров, работ и услуг для |
| |государственных нужд, утвержденного Указом |
| |Президента РФ от 08.04.1997 N 305. |
| | Конкурсная документация не должна содержать поло- |
| |жения, ограничивающие доступ или не допускающие |
| |любых поставщиков к участию в конкурсе. |
| | Не допускается установление критериев, требований |
| |или процедур, носящих дискриминационный характер, в |
| |отношении квалификации поставщиков или категорий |
| |таковых, если это не предусмотрено действующим |
| |законодательством. |
| | При рассмотрении конкурсной документации, пред- |
| |ставленной государственными заказчиками Санкт- |
| |Петербурга, будет учитываться ее соответствие |
| |типовой форме конкурсной документации |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 8. В каком виде (в | 8. Государственный заказчик Санкт-Петербурга |
|электронном виде или |представляет в секретариат документы согласно |
|на бумажном носителе) |установленному перечню в двух экземплярах на |
|государственный заказ-|бумажном носителе и в одном экземпляре в электронном|
|чик Санкт-Петербурга |виде. |
|направляет документы в| |
|секретариат и в коли- | |
|честве скольких копий?| |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 9. Необходимо разъ- | 9. В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке |
|яснить порядок согла- |формирования, размещения и исполнения государст- |
|сования размещения за-|венного заказа Санкт-Петербурга, утвержденного |
|каза Санкт-Петербурга |постановлением Правительства Санкт-Петербурга от |
|без заключения госу- |23.12.2003 N 130, установлено, что государственные |
|дарственного контракта|закупки Санкт-Петербурга осуществляются на основании|
|Санкт-Петербурга |государственных контрактов Санкт-Петербурга и |
|(публичная закупка). |закупок без заключения государственного контракта |
| |Санкт-Петербурга. |
| | В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о |
| |порядке формирования, размещения и исполнения госу- |
| |дарственного заказа Санкт-Петербурга, утвержденного |
| |постановлением Правительства Санкт-Петербурга от |
| |23.12.2003 N 130, закупки продукции для госу- |
| |дарственных нужд без составления сторонами единого |
| |документа (публичные закупки) осуществляются на |
| |сумму не более 30 тыс. рублей. |
| | Согласно абзацу 2 пункта 6.7 Положения о порядке |
| |формирования, размещения и исполнения |
| |государственного заказа Санкт-Петербурга, |
| |утвержденного постановлением Правительства Санкт- |
| |Петербурга от 23.12.2003 N 130, установлено, что |
| |максимальная годовая сумма денежных средств, |
| |израсходованных государственными заказчиками на |
| |публичные закупки, не может превышать 15 процентов |
| |от годового лимита денежных средств согласно |
| |ведомственной структуре расходов бюджета Санкт- |
| |Петербурга в соответствующем финансовом году. |
| | Публичная закупка - закупка продукции для государ-|
| |ственных нужд без составления сторонами единого |
| |документа (государственного контракта Санкт- |
| |Петербурга, договора) является разновидностью |
| |способа оформления государственной закупки Санкт- |
| |Петербурга и не является способом размещения заказа |
| |Санкт-Петербурга. |
| | Закупка продукции для нужд Санкт-Петербурга на |
| |сумму, не превышающую 30 тыс. рублей, осуществляется|
| |в порядке, установленном для проведения конкурсных и|
| |внеконкурсных процедур размещения государственного |
| |заказа Санкт-Петербурга. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 10. Какой порядок | 10. В соответствии с абзацем 6 пункта 7 Положения |
|согласования при раз- |о государственных конкурсных комиссиях Санкт- |
|мещении заказа Санкт- |Петербурга, утвержденного постановлением |
|Петербурга способом |Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, |
|запроса ценовых коти- |установлено, что государственные конкурсные комиссии|
|ровок на сумму до 250 |государственных заказчиков самостоятельно |
|тыс. рублей? |обеспечивают принятие решений о закупках продукции |
| |для государственных нужд Санкт-Петербурга с |
| |применением способа запроса котировок на сумму, не |
| |превышающую 15 процентов от лимита денежных средств,|
| |выделенных государственному заказчику Санкт- |
| |Петербурга по ведомственной структуре бюджета Санкт-|
| |Петербурга. |
| | Решение по данному вопросу оформляется протоколом |
| |государственной конкурсной комиссии государственного|
| |заказчика Санкт-Петербурга. |
| | В случае закупки продукции для государственных |
| |нужд Санкт-Петербурга с применением способа запроса |
| |котировок на сумму, превышающую 15 процентов от |
| |лимита денежных средств, выделенных государственному|
| |заказчику по ведомственной структуре бюджета Санкт- |
| |Петербурга, решение о закупке принимается |
| |соответствующей межведомственной государственной |
| |конкурсной комиссией. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 11. Необходимо | 11. В соответствии с абзацем 5 пункта 6.4 |
|определить способ |Положения о порядке формирования, размещения и |
|размещения заказа |исполнения государственного заказа Санкт-Петербурга,|
|Санкт-Петербурга при |утвержденного постановления Правительства Санкт- |
|заключении дополни- |Петербурга от 23.12.2003 N 130, заключение |
|тельных соглашений к |дополнительного соглашения к государственному |
|ранее заключенным го- |контракту Санкт-Петербурга считается закупкой |
|сударственным контрак-|способом у единственного источника, если иное не |
|там Санкт-Петербурга. |установлено законодательством. |
| | Таким образом, заключение дополнительного соглаше-|
| |ния осуществляется в порядке, установленном для |
| |осуществления закупки способом у единственного |
| |источника. |
| | В соответствии с абзацем 11 пункта 7 Положения о |
| |государственных конкурсных комиссиях Санкт- |
| |Петербурга, утвержденного постановлением |
| |Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, |
| |государственные конкурсные комиссии государственных |
| |заказчиков не обладают полномочиями по принятию |
| |решения о закупке продукции для государственных нужд|
| |Санкт-Петербурга способом у единственного источника |
| |и заключению дополнительных соглашений к ранее |
| |заключенным государственным контрактам Санкт- |
| |Петербурга. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 12. В целях осу- | 12. В соответствии с пунктом 6.6 Положения о |
|ществления правильных |государственных конкурсных комиссиях Санкт- |
|расчетов необходимо |Петербурга, утвержденного постановлением Прави- |
|разъяснить, что |тельства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, при |
|включает в себя 15% |закупке продукции способом запроса котировок госу- |
|от лимита денежных |дарственными заказчиками может быть размещено не |
|средств, выделенных |более 15 процентов от годового лимита денежных |
|государственному |средств согласно ведомственной структуре расходов |
|заказчику Санкт-Петер-|бюджета Санкт-Петербурга в соответствующем финансо- |
|бурга по ведомственной|вом году. |
|структуре расходов | Таким образом, государственный заказчик Санкт- |
|бюджета Санкт-Петер- |Петербурга вправе разместить заказ на закупку |
|бурга. |продукции способом запроса котировок на сумму не |
| |более 15 процентов, рассчитываемую от общего |
| |годового лимита денежных средств, выделенных данному|
| |государственному заказчику согласно ведомственной |
| |структуре расходов бюджета Санкт-Петербурга в |
| |соответствующем финансовом году. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 13. Прошу разъяс- | 13. В соответствии с абзацем 5 пункта 7 Положения |
|нить необходимо ли |о государственных конкурсных комиссиях Санкт- |
|согласование в Комите-|Петербурга, утвержденного постановлением |
|те конкурсной докумен-|Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, |
|тации для проведения |государственные конкурсные комиссии государственных |
|открытого конкурса по |заказчиков обеспечивают проведение конкурсных |
|техническому обслужи- |процедур с общим лимитом финансирования по |
|ванию медицинского |открытому, закрытому и двухэтапному конкурсу на |
|оборудования учрежде- |сумму до 5 млн. руб самостоятельно. |
|ний здравоохранения с | |
|лимитом финансирования| |
|756700 руб. | |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 14. Необходимо кон- | 14. Публичная закупка - закупка продукции для |
|кретизировать понятие |государственных нужд без составления сторонами |
|публичной закупки. |единого документа (государственного контракта Санкт-|
|Нужно ли данные закуп-|Петербурга, договора) является разновидностью |
|ки размещать способом |способа оформления государственной закупки Санкт- |
|запроса котировок или |Петербурга и не является способом размещения заказа |
|у единственного |Санкт-Петербурга. |
|источника? | В соответствии с пунктами 6.6 и 6.7 Положения о |
| Является ли право- |порядке формирования, размещения и исполнения |
|мерным проведение |государственного заказа Санкт-Петербурга, |
|публичной закупки без |утвержденного постановлением Правительства Санкт- |
|проведения конкурсной |Петербурга от 23.12.2003 N 130, закупка на сумму, не|
|или внеконкурсной |превышающую 30 тыс. руб. (публичная закупка), может |
|процедуры? |осуществляться способом у единственного источника |
| |или способом запроса ценовых котировок. |
| | Таким образом, осуществление публичной закупки |
| |без проведения соответствующих конкурсных или |
| |внеконкурсных процедур является неправомерным. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 15. Необходимо разъ-| 15. В соответствии с абзацем 11 пункта 7 Положения|
|яснить, кто наделен |о государственных конкурсных комиссиях Санкт- |
|полномочиями по |Петербурга, утвержденного постановлением |
|согласованию закупок |Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, |
|продукции способом у |государственные конкурсные комиссии государственных |
|единственного источ- |заказчиков не обладают полномочиями по принятию |
|ника без проведения |решения о закупке продукции для государственных нужд|
|конкурсных процедур |Санкт-Петербурга способом у единственного источника,|
|согласно перечню |в том числе по перечню закупки продукции способом у |
|закупки продукции |единственного источника без проведения конкурсных |
|способом у единст- |процедур, являющемуся приложением к Положению о |
|венного источника без |государственных конкурсных комиссиях Санкт- |
|проведения конкурсных |Петербурга, утвержденному постановлением Прави- |
|процедур, являющемуся |тельства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130. |
|приложением к | Согласно абзацу 6 пункта 5 и абзацу 7 пункта 6 |
|Положению о государ- |Положения о государственных конкурсных комиссиях |
|ственных конкурсных |Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением |
|комиссиях Санкт-Петер-|Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, |
|бурга, утвержденному |Государственная конкурсная комиссия при Правительст-|
|постановлением Прави- |ве Санкт-Петербурга принимает решение о возможности |
|тельства Санкт-Петер- |проведения внеконкурсной процедуры способом у |
|бурга от 23.12.2003 |единственного источника на сумму от 25 млн руб.; |
|N 130. |межведомственные государственные конкурсные комиссии|
| |принимают решение о возможности размещения заказа |
| |Санкт-Петербурга способом у единственного источника |
| |на сумму не более 25 млн руб. |
| | В дальнейшем планируется наделение государствен- |
| |ной конкурсной комиссии государственных заказчиков |
| |полномочиями по принятию решения о закупке продукции|
| |для государственных нужд Санкт-Петербурга способом у|
| |единственного источника по перечню, являющемуся |
| |приложением к Положению о порядке формирования, |
| |размещения и исполнения государственного заказа |
| |Санкт-Петербурга, утвержденному постановлением |
| |Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, |
| |и на сумму до 30 тыс. руб. (публичные закупки). |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 16. Необходимо | 16. В соответствии с абзацем 5 пункта 7 Положения |
|разъяснить, что пони- |о порядке формирования, размещения и исполнения го- |
|мается под общим лими-|сударственного заказа Санкт-Петербурга, утвержденно-|
|том финансирования на |го постановлением Правительства Санкт-Петербурга от |
|сумму до 5 млн. руб. |23.12.2003 N 130, государственные конкурсные |
|сумма одного лота или |комиссии государственных заказчиков обеспечивают |
|общий лимит по одной |проведение конкурсных процедур с общим лимитом |
|экономической статье |финансирования по открытому, закрытому и двухэтапно-|
|однотипной продукции, |му конкурсу на сумму до 5 млн.рублей. При этом, |
|работ, услуг. |учитывая тот факт, что государственный заказчик |
| |Санкт-Петербурга самостоятельно определяет предмет |
| |конкурса, под общим лимитом финансирования по |
| |конкурсу понимается общая сумма закупаемой продукции|
| |в рамках данного конкурса (стоимость предмета |
| |конкурса) по всем лотам. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 17. Необходимо уста-| 17. При размещении заказа Санкт-Петербурга |
|новить более лояльное |способом у единственного источника государственный |
|определение формы |заказчик Санкт-Петербурга представляет в |
|обеспечения при закуп-|соответствующую государственную конкурсную комиссию |
|ках способом у единст-|Санкт-Петербурга обеспечение исполнения |
|венного источника на |государственного контракта при закупке продукции на |
|небольшую сумму. |сумму более 250 тыс. руб. |
| | При закупки продукции способом у единственного |
| |источника на сумму менее 250 тыс. руб., обеспечение |
| |исполнения государственного контракта Санкт- |
| |Петербурга не требуется. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 18. Должны ли пред- | 18. В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Положения |
|ложения поставщиков |о порядке формирования, размещения и исполнения |
|при размещении заказа |государственного заказа Санкт-Петербурга, |
|способом запроса цено-|утвержденного постановлением Правительства Санкт-Пе-|
|вых котировок пода- |тербурга от 23.12.2003 N 130, процедура размещения |
|ваться в запечатанных |заказа Санкт-Петербурга способом запроса ценовых |
|конвертах? |котировок является конкурсным способом размещения |
| |закупок. |
| | Учитывая вышеизложенное, часть требований, уста- |
| |новленных действующим законодательством для |
| |конкурсной процедуры размещения заказа, рас- |
| |пространятся на процедуру закупки способом запроса |
| |котировок, в частности необходимость представления |
| |поставщиками предложений в запечатанных конвертах. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 19. Необходимо | 19. В соответствии с пунктом 6.7 Положения о |
|разъяснить порядок |порядке формирования, размещения и исполнения |
|применения пункта 6.7 |государственного заказа Санкт-Петербурга, |
|Положения о порядке |утвержденного постановлением Правительства Санкт- |
|формирования, размеще-|Петербурга от 23.12.2003 N 130, на сумму, не |
|ния и исполнения го- |превышающую 30 тыс. руб., допускается закупка без |
|сударственного заказа |заключения государственного контракта Санкт-Петер- |
|Санкт-Петербурга, ут- |бурга (публичная закупка) способом у единственного |
|вержденного постанов- |источника. |
|лением Правительства | При этом в соответствии с абзацем 11 пункта 7 |
|Санкт-Петербурга от |Положения государственных конкурсных комиссиях |
|23.12.2003 N 130, в |Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением |
|части закупки способом|Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, |
|у единственного источ-|государственные конкурсные комиссии государственных |
|ника на сумму до 30 |заказчиков не обладают полномочиями по принятию |
|тыс. рублей. |решения о закупке продукции для государственных нужд|
| Может ли государст- |Санкт-Петербурга способом у единственного источника.|
|венный заказчик Санкт-|Таким образом, решение о размещении заказа Санкт- |
|Петербурга самостоя- |Петербурга способом у единственного источника на |
|тельно осуществлять |сумму, не превышающую 30 тыс. руб., без заключения |
|публичную закупку |государственного контракта Санкт-Петербурга принима-|
|способом у единствен- |ет соответствующая межведомственная государственная|
|ного источника на |конкурсная комиссия в соответствии с установленной |
|сумму, не превышающую |компетенцией. |
|30 тыс. руб.? | В дальнейшем планируется наделение государствен- |
| |ной конкурсной комиссии государственных заказчиков |
| |полномочиями по принятию решения о закупке продукции|
| |для государственных нужд Санкт-Петербурга способом у|
| |единственного источника по перечню, являющемуся |
| |приложением к Положению о порядке формирования |
| |размещения и исполнения государственного заказа |
| |Санкт-Петербурга, утвержденному постановлением |
| |Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, |
| |и на сумму до 30 тыс. руб. (публичные закупки). |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 20. Прошу разъяс- | 20. Секретариат Государственной конкурсной комис- |
|нить, в какую из меж- |сии при Правительстве Санкт-Петербурга и межведомст-|
|ведомственных государ-|венных государственных конкурсных комиссий (далее - |
|ственных конкурсных |Секретариат) может определять принадлежность |
|комиссий направлять |предмета закупки к компетенции соответствующей |
|документы по закупкам |межведомственной государственной конкурсной комиссии|
|социальной направлен- | В случае возражений государственного заказчика |
|ности (летний отдых, |Санкт-Петербурга на решений Секретариата о принад- |
|занятость, профилакти-|лежности предмета закупки к компетенции соот- |
|ка преступности, нар- |ветствующей межведомственной государственной |
|комании и т.д.). |конкурсной комиссии данный вопрос рассматривается |
| |Государственной конкурсной комиссией при Прави- |
| |тельстве Санкт-Петербурга. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 21. Необходимо | 21. В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Положения |
|разъяснить, к какому |о порядке формирования, размещения и исполнения го- |
|способу размещения |сударственного заказа Санкт-Петербурга, утвержденно-|
|заказа Санкт-Петербур-|го постановлением Правительства Санкт-Петербурга от |
|га (конкурсный или |23.12.2003 N 130, установлено, что конкурсным |
|внеконкурсный) |способом размещения закупок являются процедуры |
|относится запрос |размещения государственного заказа Санкт-Петербурга |
|ценовых котировок. |способом проведения открытых и закрытых конкурсов в |
| |соответствии с пунктами 24-29, 31 Положения об |
| |организации закупок товаров, работ и услуг для |
| |государственных нужд, утвержденного Указом Президен-|
| |та РФ от 08.04.1997 N 305. |
| | При этом пункт 29 Положения об организации закупок|
| |товаров, работ и услуг для государственных нужд, |
| |утвержденного Указом Президента РФ от 08.04.1997 |
| |N 305, регламентирует условия применения такого |
| |способа закупки как запрос котировок. |
| |Таким образом, процедура размещения государствен- |
| |ного заказа Санкт-Петербурга способом запроса |
| |котировок является конкурсным способом размещения |
| |закупок. |
| | Согласно норме абзаца 2 пункта 2 постановления |
| |Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 |
| |внеконкурсным способом размещения государственного |
| |заказа Санкт-Петербурга является только процедура |
| |размещения заказа способом у единственного источни- |
| |ка |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 22. Какие документы | 22. В соответствии с абзацем 6 пункта 7 Положения |
|необходимо представ- |о порядке формирования, размещения и исполнения |
|лять на рассмотрение |государственного заказа Санкт-Петербурга, |
|государственной |утвержденного постановлением Правительства Санкт- |
|конкурсной комиссии |Петербурга от 23.12.2003 N 130, государственные |
|Санкт-Петербурга при |конкурсные комиссии государственных заказчиков |
|размещении заказа |самостоятельно обеспечивают принятие решений о |
|Санкт-Петербурга |закупках продукции для государственных нужд Санкт- |
|способом запроса коти-|Петербурга с применением способа запроса котировок |
|ровок на сумму, превы-|на сумму, не превышающую 15 процентов от лимита |
|шающую 15 процентов от|денежных средств, выделенных государственному |
|лимита денежных |заказчику по ведомственной структуре бюджета Санкт- |
|средств, выделенных |Петербурга. |
|государственному | Решение по данному виду закупки оформляется прото-|
|заказчику Санкт-Петер-|колом государственной конкурсной комиссии государст-|
|бурга по ведомственной|венного заказчика. |
|структуре расходов | При размещении заказа Санкт-Петербурга способом |
|бюджета Санкт-Петер- |запроса котировок на сумму, превышающую 15 процентов|
|бурга в соответствую- |от лимита денежных средств, выделенных |
|щем финансовом году? |государственному заказчику Санкт-Петербурга по |
| |ведомственной структуре расходов бюджета Санкт- |
| |Петербурга в соответствующем финансовом году, |
| |государственный заказчик Санкт-Петербурга |
| |представляет на рассмотрение соответствующей |
| |государственной конкурсной комиссии Санкт-Петербурга|
| |(при Правительстве Санкт-Петербурга, межведомст- |
| |венной) следующие документы: |
| | - Сопроводительное письмо с обязательным включе- |
| |нием следующей информации: лимита финансирования, |
| |стоимости предмета закупки, рассчитанной |
| |государственным заказчиком Санкт-Петербурга, сроков |
| |исполнения обязательств, сроков представления заявок|
| |на участие в процедуре закупки; |
| | - Приглашение к подаче предложений (оферт); |
| | - Предложения по перечню поставщиков для направле-|
| |ния приглашения делать оферты; |
| | - Проект государственного контракта Санкт-Петер- |
| |бурга, содержащий смету. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 23. Согласно нормам | 23. Статьей 71 Бюджетного кодекса РФ установлен |
|Бюджетного кодекса РФ |максимальный предел суммы закупки товаров, работ и |
|закупки свыше 2000 |услуг (2000 МРОТ), свыше которой закупка |
|МРОТ осуществляются на|осуществляется исключительно на основании госу- |
|основании государ- |дарственного контракта. |
|ственного контракта, | То есть закупка товаров, работ, услуг на сумму |
|статьей 30 Закона |менее установленного Бюджетным кодексом РФ возможна |
|Санкт-Петербурга "О |как на основании государственного контракта, так и |
|бюджете Санкт-Петер- |без заключения такового. |
|бурга на 2004 год" | Согласно пункту 5 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ |
|установлено, что |отношения, связанные с государственными контрактами,|
|заключение государст- |регулируются также законами и законодательными акта-|
|венных контрактов |ми субъектов Российской Федерации. При этом правовые|
|Санкт-Петербурга |акты субъектов РФ не должны противоречить требо- |
|производится на сумму |ваниям, установленным федеральным законодательством.|
|свыше 1200 тысяч | Таким образом, субъект РФ вправе установить сумму |
|рублей. |закупки товаров, работ, услуг, менее которой закупка|
| Необходимо разъяс- |осуществляется без составления сторонами единого |
|нить абзац 5 пункта 2 |документа (государственного контракта). При этом во |
|Положения о порядке |исполнение требования статьи 71 Бюджетного кодекса |
|формирования, размеще-|РФ такая сумма закупки, устанавливаемая субъектом |
|ния и исполнения госу-|РФ, не должна превышать 2000 МРОТ. |
|дарственного заказа | При этом в соответствии с абзацем 2 статьи 5 |
|Санкт-Петербурга, |Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О |
|утвержденного |минимальном размере оплаты труда" исчисление плате- |
|постановлением Прави- |жей по гражданско-правовым обязательствам, |
|тельства Санкт-Петер- |установленных в зависимости от минимального размера |
|бурга от 23.12.2003 |оплаты труда, производится исходя из базовой суммы |
|N 130. |равной 100 рублям. |
| | Таким образом, определение в Законе Санкт-Петербу-|
| |рга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2004 год" суммы, |
| |свыше которой производится заключение контрактов, |
| |равной 1200 тысяч руб. не соответствует требованиям |
| |Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О |
| |минимальном размере оплаты труда". |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 24. Необходимо разъ-| 24. В соответствии с пунктом 3 Положения о поряд- |
|яснить может ли быть |ке формирования, размещения и исполнения |
|заключен государст- |государственного заказа Санкт-Петербурга, |
|венный контракт Санкт-|утвержденного постановлением Правительства Санкт- |
|Петербурга на сумму |Петербурга от 23.12.2003 N 130, установлено, что |
|не более 30 тыс. руб- |государственные закупки Санкт-Петербурга осущест- |
|лей |вляются на основании: государственных контрактов |
| |Санкт-Петербурга, закупок без заключения |
| |государственного контракта Санкт-Петербурга. |
| | При этом согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о |
| |порядке формирования, размещения и исполнения |
| |государственного заказа Санкт-Петербурга, |
| |утвержденного постановлением Правительства Санкт- |
| |Петербурга от 23.12.2003 N 130, закупки без |
| |заключения государственного контракта Санкт- |
| |Петербурга, то есть без составления сторонами |
| |единого документа, допускаются на сумму, которая не |
| |превышает 30 тыс. рублей. |
| | Таким образом, установлен максимальный предел |
| |суммы закупки, свыше которой заключение госу- |
| |дарственного контракта Санкт-Петербурга является |
| |обязательным. |
| | При этом государственный заказчик Санкт-Петербур- |
| |га может заключить государственный контракт Санкт- |
| |Петербурга на сумму закупки, которая менее 30 тыс. |
| |рублей. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 25. При закупке по | 25. В соответствии с абзацем 5 пункта 7 Положения |
|результатам открытого |о государственных конкурсных комиссиях Санкт- |
|конкурса требуется ли |Петербурга, утвержденного постановлением |
|согласование, если да,|Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, |
|то до какой суммы |государственные конкурсные комиссии государственных |
|закупки? |заказчиков обеспечивают проведение конкурсных |
| |процедур с общим лимитом финансирования по открытому|
| |конкурсу на сумму до 5 млн. руб. |
| | Согласно абзацу 6 пункта 6 Положения о государст- |
| |венных конкурсных комиссиях Санкт-Петербурга, |
| |утвержденного постановлением Правительства Санкт- |
| |Петербурга от 23.12.2003 N 130, межведомственные |
| |государственные конкурсные комиссии обеспечивают |
| |проведение конкурсных процедур с общим лимитом |
| |финансирования на сумму от 5 млн. до 50 млн. рублей.|
| | В соответствии с абзацем 5 пункта 5 Положения о |
| |государственных конкурсных комиссиях Санкт- |
| |Петербурга, утвержденного постановлением |
| |Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, |
| |Государственная конкурсная комиссия при |
| |Правительстве Санкт-Петербурга обеспечивает |
| |проведение конкурсных процедур с общим лимитом |
| |финансирования на сумму от 50 млн. руб. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 26. Необходимо ли | 26. В соответствии с абзацами 2, 3, 5 пункта 7 |
|решение межведомст- |Положения о государственных конкурсных комиссиях |
|венной государственной|Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением |
|конкурсной комиссии по|Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, |
|итогам несостоявшегося|в соответствии с установленной компетенцией |
|конкурса, проводимого |государственные конкурсные комиссии государственных |
|государственной кон- |заказчиков самостоятельно обеспечивают организацию и|
|курсной комиссией |проведение конкурсных процедур, принимают решение о |
|государственного |поставщике продукции и об условиях государственного |
|заказчика? |контракта Санкт-Петербурга по результатам конкурсной|
| |процедуры, в том числе решение о признании конкурса |
| |несостоявшимся в случаях, предусмотренных |
| |действующим законодательством. |
| | Таким образом, дополнительное решение межведомст- |
| |венной государственной конкурсной комиссии по итогам|
| |несостоявшегося конкурса с общим лимитом |
| |финансирования на сумму до 5 млн. руб. не требуется.|
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 27. Необходимо | 27. Пунктом 30 Положения об организации закупки |
|разъяснить соотношение|товаров, работ и услуг для государственных нужд, |
|положений пункта 6.4 |утвержденного Указом Президента РФ от 08.04.1997 |
|Положения о порядке |N 305, установлен перечень оснований, при наличии |
|формирования, разме- |которых заказчик вправе размещать заказы на закупку |
|щения и исполнения |продукции для государственных нужд способом у |
|государственного зака-|единственного источника. |
|за Санкт-Петербурга, | К таким основаниям относятся: |
|утвержденного | - наличие срочной потребности в продукции, в связи|
|постановлением |с чем проведение конкурса или применение иного спо- |
|Правительства Санкт- |соба размещения заказов на закупки продукции для |
|Петербурга от |государственных нужд нецелесообразно, при условии, |
|23.12.2003 N 130, и |что обстоятельства, обусловившие срочную |
|пункта 30 Положения об|потребность, невозможно было предусмотреть заранее и|
|организации закупки |они не явились результатом медлительности действий |
|товаров, работ и услуг|заказчика; |
|для государственных | - если вследствие чрезвычайных обстоятельств |
|нужд, утвержденного |возникла срочная потребность в определенной |
|указом Президента РФ |продукции, в связи с чем применение иных способов |
|от 08.04.1997 N 305. |размещения заказов на закупки продукции для |
| |государственных нужд нецелесообразно с учетом затрат|
| |времени; |
| | - если продукция может быть получена только от |
| |одного поставщика либо единственный поставщик |
| |обладает исключительными правами в отношении данной |
| |продукции и отсутствует ее равноценная замена; |
| | - при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику|
| |проводить специализированные закрытые конкурсы в |
| |установленном порядке, в случае, если заказчик уста-|
| |новил, что проведение закупок из единственного |
| |источника является наилучшим способом закупок. |
| | Пунктом 6.4 Положения о порядке формирования, |
| |размещения и исполнения государственного заказа |
| |Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением |
| |Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, |
| |установлено требование о представлении |
| |государственным заказчиком Санкт-Петербурга |
| |документов, подтверждающих наличие оснований, |
| |предусмотренных пунктом 30 Указа Президента РФ от |
| |08.04.1997 N 305, для закупки способом у единст- |
| |венного источника: |
| | - срочность закупки продукции для государственных |
| |нужд определяется решениями Правительства Санкт- |
| |Петербурга, Губернатора Санкт-Петербурга или в |
| |установленном ими порядке; |
| | - чрезвычайность закупки продукции для |
| |государственных нужд Санкт-Петербурга должна |
| |подтверждаться заключением компетентного органа и |
| |наличием соответствующих обстоятельств; |
| | - возможность получения продукции только от одного|
| |поставщика подтверждается уполномоченным |
| |государственным органом и решениями государственной |
| |конкурсной комиссии при Правительстве и |
| |государственной межведомственной конкурсной |
| |комиссии, если иное не установлено законодательством|
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 28. В каком порядке | 28. В соответствии с пунктом 3 Положения об |
|осуществляется |организации закупки товаров, работ и услуг для |
|размещение заказа |государственных нужд, утвержденного Указом |
|Санкт-Петербурга по |Президента РФ от 08.04.1997 N 305, (далее - Указ |
|экономическим статьям |Президента РФ) установлено, что положения Указа |
|расходов бюджета |Президента РФ распространяются также на заказчиков, |
|Санкт-Петербурга |использующих средства бюджета субъекта Российской |
|"субсидии, субвенции и|Федерации, предоставленные в качестве |
|трансферты населению"?|государственной поддержки. |
| | Таким образом, средства бюджета Санкт-Петербурга, |
| |перечисленные заказчику по статьям экономической |
| |классификации расходов бюджета Санкт-Петербурга |
| |"субсидии, субвенции и трансферты населению" должны|
| |расходоваться в порядке, установленном действующем |
| |законодательством для закупки товаров, работ и услуг|
| |для государственных нужд. |
| | При этом договоры, по которым происходит перечис- |
| |ление денежных средств организациям, указанным в |
| |Законе Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга |
| |на 2004 год", не подлежат регистрации в Реестре |
| |государственных закупок Санкт-Петербурга, так как |
| |поставки продукции по таким договорам не происходит.|
| | Договоры на поставку продукции, заключенные на |
| |средства, получаемые государственным заказчиком |
| |Санкт-Петербурга в качестве субсидии, субвенций и |
| |трансфертов населению, должны заключаться в |
| |соответствии с порядком, установленным |
| |постановлением Правительства Санкт-Петербурга от |
| |23.12.2003 N 130, и должны быть зарегистрированы в |
| |реестре государственных закупок Санкт-Петербурга. |
| | В случае, если организация-получатель субсидии или|
| |субвенции одновременно является и поставщиком |
| |продукции, то в Реестре государственных закупок |
| |Санкт-Петербурга должны быть зарегистрированы |
| |государственные контракты Санкт-Петербурга на |
| |поставку продукции с этой организацией. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 29. Можно ли при | 29. В соответствии с абзацем 12 пункта 7 Положения|
|одном государственном |о государственных конкурсных комиссиях Санкт- |
|заказчике формировать |Петербурга, утвержденного постановлением |
|более одной государ- |Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, |
|ственной конкурсной |установлено, что составы государственных конкурсных |
|комиссии государст- |комиссий государственных заказчиков формируются и |
|венного заказчика? |утверждаются государственными заказчиками Санкт- |
| |Петербурга самостоятельно. |
| | Таким образом, государственный заказчик Санкт- |
| |Петербурга вправе самостоятельно определить |
| |количество и состав государственных конкурсных |
| |комиссий государственного заказчика. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 30. В случае переда-| 30. В соответствии с пунктом 1 постановления |
|чи части функций госу-|Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 |
|дарственного заказчика|иные юридические лица (помимо Правительства Санкт- |
|Санкт-Петербурга |Петербурга и главных распорядителей средств бюджета |
|получателю бюджетных |Санкт-Петербурга), уполномоченные на осуществление |
|средств, может ли он |государственных закупок для государственных нужд |
|формировать свою госу-|Санкт-Петербурга, являются государственными заказчи-|
|дарственную конкурс- |ками Санкт-Петербурга. |
|ную комиссию госу- | Учитывая вышеизложенное, получатели бюджетных |
|дарственного заказ- |средств, которым надлежащим образом передана часть |
|чика? |функций государственного заказчика Санкт-Петербурга,|
| |вправе формировать государственную конкурсную |
| |комиссию государственного заказчика Санкт-Петербурга|
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 31. Подлежит ли | 31. В соответствии с пунктом 18.3 постановления |
|применению приказ Гу- |Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 |
|бернатора Санкт-Петер-|правовые акты исполнительных органов государственной|
|бурга от 16.11.1998 |власти Санкт-Петербурга применяются в части, не |
|N 85-п "Об организации|противоречащей постановлению Правительства Санкт- |
|деятельности структур-|Петербурга от 23.12.2003 N 130. |
|ных подразделений | |
|Администрации Санкт- | |
|Петербурга по закупке | |
|продукции для государ-| |
|ственных нужд Санкт- | |
|Петербурга"? | |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 32. Предполагает ли | 32. В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Положения |
|размещение заказа |о порядке формирования, размещения и исполнения |
|Санкт-Петербурга спо- |государственного заказа Санкт-Петербурга, утверж- |
|собом запроса котиро- |денного постановлением Правительства Санкт- |
|вок присутствие участ-|Петербурга от 23.12.2003 N 130, процедура размещения|
|ников при вскрытии |заказа Санкт-Петербурга способом запроса ценовых |
|конвертов с предложе- |котировок является конкурсным способом размещения |
|ниями? |закупок. |
| | Учитывая вышеизложенное, по аналогии с процедурой |
| |вскрытия конвертов, установленной для проведения |
| |открытых конкурсов, все поставщики, представившие |
| |предложения или их представители могут присут- |
| |ствовать при вскрытии конвертов с предложениями |
| |поставщиков при размещении заказа Санкт-Петербурга |
| |способом запроса котировок. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 33. Каким образом | 33. В соответствии со статьями 158 и 269 |
|распределяется ответ- |Бюджетного кодекса РФ главные распорядители бюджет- |
|ственность за исполне-|ных средств осуществляют контроль за использование |
|ние государственного |бюджетных средств получателями бюджетных средств в |
|контракта Санкт-Петер-|части обеспечения целевого использования бюджетных |
|бурга между государст-|средств. |
|венными конкурсными | Государственные конкурсные комиссии Санкт-Петер- |
|комиссиями Санкт- |бурга в соответствии с постановлением Правительства |
|Петербурга и государ- |Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 принимают |
|ственными заказчиками |решения о поставщике продукции по итогам соответ- |
|Санкт-Петербурга? |ствующей процедуры размещения заказа Санкт- |
| |Петербурга, которая является правовым основанием для|
| |заключения государственного контракта Санкт- |
| |Петербурга. |
| | Таким образом, в соответствии с абзацем четвертым |
| |пункта 8 постановления Правительства Санкт- |
| |Петербурга от 23.12.2003 N 130 государственные |
| |заказчики Санкт-Петербурга самостоятельно заключают |
| |и исполняют государственный контракт Санкт- |
| |Петербурга и осуществляют контроль за исполнением |
| |заказа Санкт-Петербурга. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 34. Необходимо | 34. Федеральный закон от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ |
|разъяснить подлежит |"О конкурсах на размещение заказов на поставки |
|ли применению Указ |товаров, выполнение работ, оказание услуг для |
|Президента РФ от |государственных нужд" не регулирует правоотношения в|
|08.04.1997 N 305 "О |сфере государственного заказа субъектов Российской |
|первоочередных мерах |Федерации и не применяется в отношении закупок для |
|по предотвращению |нужд субъектов Российской Федерации, так как |
|коррупции и сокращению|касается исключительно отношений по удовлетворению |
|бюджетных расходов при|федеральных нужд. |
|организации закупки | Об этом свидетельствуют норма пункта 1 статьи 1 |
|продукции для государ-|вышеуказанного Федерального закона, которой |
|ственных нужд", |определена сфера его действия: "Настоящий Феде- |
|учитывая принятие |ральный закон применяется в случаях проведения |
|Федерального закона от|конкурсов на размещение заказов на поставки товаров |
|06.05.1997 N 97-ФЗ "О |(работ, услуг) для государственных нужд" во |
|конкурсах на размеще- |взаимосвязи с определением понятия "Государственные |
|ние заказов на постав-|нужды", которыми в соответствии с абзацем 2 статьи 2|
|ки товаров, выполнение|данного Федерального закона являются потребности |
|работ, оказание услуг |Российской Федерации в товарах (работах, услугах), |
|для государственных |обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета |
|нужд". |и внебюджетных источников финансирования. |
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка: вместо "от 06.05.1997 N 97-ФЗ" следует читать "от 06.05.1999 N 97-ФЗ"
| | Указ Президента РФ от 08.04.1997 N 305 "О перво- |
| |очередных мерах по предотвращению коррупции и |
| |сокращению бюджетных расходов при организации |
| |закупки продукции для государственных нужд" |
| |регламентирует порядок размещения заказов на закупки|
| |продукции для государственных нужд в части, не |
| |урегулированной нормами Гражданского кодекса |
| |Российской Федерации, а также другими федеральными |
| |законами о поставке продукции для государственных |
| |нужд и подлежит применению заказчиками, |
| |использующими средства как федерального бюджета, так|
| |и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также |
| |внебюджетных фондов. |
| | В то же время следует отметить, что вышеуказанный |
| |правовой акт носит временный характер и подлежит |
| |применению субъектами соответствующих правоотношений|
| |до вступления в силу федерального закона об |
| |организации торгов на закупку товаров, работ и услуг|
| |для государственных нужд Российской Федерации и |
| |субъектов Российской Федерации. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 35. Регулирует ли | 35. Постановление Правительства Санкт-Петербурга |
|постановление |от 23.12.2003 N 130 регулирует отношения по |
|Правительства Санкт- |формированию, размещению и исполнению заказа на |
|Петербурга от |поставку товаров, работ и услуг для государственных |
|23.12.2003 N 130 |нужд Санкт-Петербурга, осуществляемых за счет |
|порядок размещения |средств бюджета Санкт-Петербурга и внебюджетных |
|заказа для государст- |фондов Санкт-Петербурга. |
|венных нужд за счет | Требования постановления Правительства Санкт-Пе- |
|средств бюджета |тербурга от 23.12.2003 N 130 не распространяются на |
|Российской Федерации? |отношения по формированию, размещению и исполнению |
| |заказа на поставку товаров, работ и услуг для |
| |государственных нужд, осуществляемых за счет средств|
| |бюджета Российской Федерации. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 36. Прошу разъяснить| 36. В соответствии с пунктом 3 статьи 72 |
|необходимость включе- |Бюджетного кодекса РФ государственные контракты |
|ния в государственный |включают обязательное условие о выплате неустойки |
|контракт Санкт-Петер- |при нарушении исполнителем условий контракта. |
|бурга пункта о | |
|неустойке. | |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 37. Если по резуль- | 37. В соответствии с разделом вторым Положения об |
|татам процедуры |организации закупки товаров, работ и услуг для госу-|
|запроса котировок |дарственных нужд, утвержденного Указом Президента РФ|
|поступила одна оферта |от 08.04.1997 N 305, закупка продукции способом у |
|при наличии письменно |единственного источника и запроса котировок являются|
|отказа от участия |самостоятельными способами закупки продукции, для |
|остальных поставщиков,|каждого из которых установлен собственный порядок и |
|на основании какого |условия применения. |
|способа размещать | Процедура размещения заказа на закупку продукции |
|государственный заказ |для государственных нужд способом запроса ценовых |
|Санкт-Петербурга: |котировок осуществляется в порядке, предусмотренном |
|способом у единствен- |пунктом 57 Положения об организации закупки товаров,|
|ного источника или |работ и услуг для государственных нужд, утверж- |
|запросом котировок. |денного Указом Президента РФ от 08.04.1997 N 305. |
| | В соответствии с пунктом 57 Положения об организа-|
| |ции закупки товаров, работ и услуг для |
| |государственных нужд, утвержденного Указом |
| |Президента РФ от 08.04.1997 N 305, запрос ценовых |
| |котировок производится не менее чем у трех |
| |поставщиков. В случае когда после соответствующего |
| |запроса будет установлено, что только два поставщика|
| |будут рассматриваться в качестве кандидатов на |
| |поставку требуемой продукции, запрос направляется |
| |этим поставщикам. |
| | В случае когда продукция может быть закуплена |
| |только у одного поставщика государственный заказчик|
| |Санкт-Петербурга вправе направить ему запрос и |
| |закупить продукцию посредством ценовой котировки у |
| |одного поставщика (пункт 58 Положения об организации|
| |закупки товаров, работ и услуг для государственных |
| |нужд, утвержденного Указом Президента РФ от |
| |08.04.1997 N 305). |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 38. В каком качестве| 38. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Положения |
|выступают государст- |о порядке формирования, размещения и исполнения |
|венные унитарные |государственного заказа Санкт-Петербурга, |
|предприятия, являясь |утвержденного постановлением Правительства Санкт- |
|участниками процесса |Петербурга от 23.12.2003 N 130, государственные |
|формирования, размеще-|унитарные предприятия Санкт-Петербурга и |
|ния, исполнения заказа|государственные учреждения Санкт-Петербурга являются|
|Санкт-Петербурга? |участниками процесса формирования, размещения и |
| |исполнения заказа Санкт-Петербурга в соответствии с |
| |выделенными бюджетными ассигнованиями, |
| |предусмотренными законом о бюджете Санкт-Петербурга |
| |на очередной финансовый год. |
| | То есть требования, установленные к порядку и |
| |условиям формирования, размещения и исполнения |
| |заказа Санкт-Петербурга, в равной степени |
| |распространяются на всех участников процесса |
| |формирования, размещения и исполнения заказа Санкт- |
| |Петербурга, в том числе на государственные унитарные|
| |предприятия Санкт-Петербурга. |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 39. Необходимо | 39. В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Положения |
|разъяснить порядок |о государственных конкурсных комиссиях Санкт- |
|формирования госу- |Петербурга, утвержденного постановлением |
|дарственных конкурсных|Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130,|
|комиссий Санкт-Петер- |порядок формирования и состав Государственной |
|бурга. |конкурсной комиссии при правительстве Санкт- |
| |Петербурга определяются Правительством Санкт- |
| |Петербурга. |
| | Согласно пункту 6.1 Положения о государственных |
| |конкурсных комиссиях Санкт-Петербурга, утвержденного|
| |постановлением Правительства Санкт-Петербурга от |
| |23.12.2003 N 130, состав межведомственных государст-|
| |венных конкурсных комиссий утверждается Прави- |
| |тельством Санкт-Петербурга. |
| | В соответствии с абзацем 12 пункта 7 Положения о |
| |государственных конкурсных комиссиях Санкт-Петер- |
| |бурга, утвержденного постановлением Правительства |
| |Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130, установлено, |
| |что составы государственных конкурсных комиссий |
| |государственных заказчиков формируются и |
| |утверждаются государственными заказчиками Санкт- |
| |Петербурга самостоятельно |
|----------------------+----------------------------------------------------|
| 40. Государственный | 40. Постановление Правительства Санкт-Петербурга |
|заказчик Санкт- |от 23.12.2003 N 130 предусматривает возможность |
|Петербурга лишен |осуществления закупки товаров, работ, услуг для |
|возможности оператив- |государственных нужд Санкт-Петербурга способом у |
|ного, срочного решения|единственного источника. |
|вопросов закупки | Одним из оснований размещения государственного |
|продукции. |заказа способом у единственного источника в |
| |соответствии с подпунктом "а" пункта 30 Указа |
| |Президента РФ от 08.04.1997 N 305 является срочная |
| |потребность в продукции, которая должна быть |
| |подтверждена согласно пункту 6.4 постановления |
| |Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 |
| |решением Правительства Санкт-Петербурга, Губернатора|
| |Санкт-Петербурга или в установленном ими порядке. |
| |При этом государственные конкурсные комиссии госу- |
| |дарственных заказчиков Санкт-Петербурга не обладают |
| |полномочиями по принятию решения о закупке продукции|
| |для государственных нужд Санкт-Петербурга способом у|
| |единственного источника. |
| | Государственная конкурсная комиссия при |
| |Правительстве Санкт-Петербурга принимает решение о |
| |возможности проведения внеконкурсной процедуры |
| |способом у единственного источника на сумму от 25 |
| |млн. руб.; межведомственная государственная |
| |конкурсная комиссия - на сумму не более 25 млн. руб.|
\---------------------------------------------------------------------------/
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Письмо Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 30 марта 2004 г. N 04/2397
Текст письма официально опубликован не был