Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 декабря 2001 г. N А56-29476/01 О признании недействительным решения налоговой инспекции в части принудительного взыскания пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей по НДС и по налогу на пользователей автодорог в части поступления в территориальный дорожный фонд

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 февраля 2002 г. настоящее постановление оставлено без изменения

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда
Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 24 декабря 2001 г. N А56-29476/01

Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в составе:

председательствующего Е.К.Зайцевой

судей: Т.В.Галкиной, И.Г.Савицкой

при участии в заседании:

от истца: предст. Федоровой А.В. (дов. 904 от 09.07.01 г.), предст. Захватовой Н.Н. (дов. 25 от 15.01.2001 г.)

от ответчика: спец. Свестулиной Т.В. (дов. 02-19/3442 от 14.12.01)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Павловский завод"

на решение арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 ноября 2001 г. по делу N А56-29476/01

судьи Н.И.Протас, Л.П.Ермишкина, Е.А.Фокина

принятое по иску ОАО "Павловский завод"

к Межрайонной ИМНС РФ N 2 по Ленинградской области о признании частично недействительными решений

установил: ОАО "Павловский завод" обратилось в суд с иском о признании частично недействительными решений Межрайонной ИМНС РФ N 2 по Ленинградской области от 24.09.99 г. N 02-09/9074 и от 28.12.2000г. N 02-09/14220 (в части взыскания пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по НДС и по налогу на пользователей автомобильных дорог в части поступления в Территориальный дорожный фонд).

Решением суда от 12.11.2001 г. исковые требования удовлетворены частично. Признаны недействительными решения налогового органа от 24.09.99 г. N 02-09/9074 и от 28.12.2000 г. N 02-09/14220 в части принудительного взыскания пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по НДС.

В остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "Павловский завод" просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований отменить, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

В заседании податель жалобы изложенные в ней доводы поддержал.

Ответчик с доводами подателя жалобы не согласен и просит принятое судом решение оставить без изменений.

Законность и обоснованность принятого судом решения проверены в апелляционном порядке.

По результатам рассмотрения дела установлено следующее.

24.09.99 г. налоговым органом на основании акта выездной налоговой проверки от 27.08.99 г. было принято решение N 02-09/9074, по которому ОАО "Павловский завод" обязывалось уплатить, в том числе, пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по НДС в сумме 139651 руб. и пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог в территориальный дорожный фонд в сумме 295459 руб.

28.12.2000 г. налоговым органом на основании акта выездной налоговой проверки от 04.12.2000 г. было принято решение N 02-09/14220, по которому ОАО "Павловский завод" обязывалось уплатить, в том числе, пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по НДС в сумме 71584 руб. и пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог в территориальный дорожный фонд в сумме 22345 руб.

Оспаривая в этой части решения налогового органа истец ссылается на нормы ст. 55 НК РФ, нормы Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" и Инструкцию ГНС РФ N 39 от 11.10.95 г., из смысла которых следует, что декадные платежи не являются налогом, поскольку рассчитываются не на основании налогооблагаемой базы за текущий налоговый период, а на основании данных предшествующего налогооблагаемого периода с последующим перерасчетом.

Поскольку ст.75 НК РФ предусматривает начисление пени только на суммы несвоевременно уплаченных, либо неуплаченных в установленный срок налогов, а декадные платежи налоговыми не являются истец полагает, что налоговым органом неправомерно принято решение о взыскании пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по НДС.

Относительно взыскания пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог в территориальный дорожный фонд истец также полагает решение налогового органа неправомерным, поскольку субъектом Российской Федерации не принят соответствующий акт, позволяющий установить срок уплаты налога в территориальный дорожный фонд.

Позиция истца о неправомерности решений налогового органа в части начисления пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по НДС судом первой инстанции разделена и в этой части решения налогового органа признаны недействительными.

В части неправомерности начисления пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог в территориальный дорожный фонд, суд с позицией истца не согласился, указав, что срок уплаты данного налога законодательно определен и в этой части требования налогового органа о начислении пени обоснованы.

Выводы суда первой инстанции являются правомерными.

Действующее налоговое законодательство предусматривает одним из способов обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов начисление пени, но только в том случае, если налогоплательщиком несвоевременно уплачен либо неуплачен в установленный срок налог Авансовый платеж таковым не является и за его несвоевременную уплату пени начисляться не могут. Поэтому пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по НДС налоговым органом начислены неправомерно и решения налогового органа в этой части недействительны.

Налог на пользователей автомобильных дорог установлен подпунктом "м" пункта 1 ст. 19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", как федеральный налог. Этим же подпунктом предусмотрено, что налоги, служащие источниками образования дорожных фондов зачисляются в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 этой статьи порядок зачисления федеральных налогов в бюджет устанавливается законодательными актами РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О дорожных фондах в РФ" порядок образования и использования средств территориальных дорожных фондов определяются законами субъектов РФ, а средств Федерального дорожного фонда - Российской Федерацией (Федеральным законом).

Согласно пункту 10 Порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.01.92 г. N 2235-1, предприятия, объединения, организации, предприниматели и граждане перечисляют установленный Законом РСФСР "О дорожных фондах в РСФСР" налог на пользователей автомобильных дорог ежемесячно до 15-го числа за прошедший месяц.

Поскольку налог на пользователей автомобильных дорог является федеральным налогом, то срок его уплаты как части зачисления в федеральный бюджет, так и в части зачисления в территориальный бюджет, должен быть единым.

Поэтому за просрочку истцом уплаты налога в территориальный дорожный фонд налоговым органом правомерно начислены пени и решения налогового органа в этой части являются действительными.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции обосновано и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 134, 157, 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

Постановил:

Решение арбитражного суда СПб и Ленинградской области от 12.11.2001 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судьи

Е.К.Зайцева Т.В.Галкина

И.Г.Савицкая