Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 2 августа 2010 г. N А39-1715/2010 На основании того, что факт наступления страхового случая (материнство) подтвержден больничным листом, представлены платежные документы, подтверждающие выплату истцом застрахованному лицу пособия по беременности и родам, суд обязал ответчика - отделение фонда социального страхования - возместить предпринимателю понесенные расходы (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Мордовия
от 2 августа 2010 г. N А39-1715/2010
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Мордовия установил:

Индивидуальный предприниматель Е.А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - Фонд, ГУ- РО ФСС РФ по РМ) о взыскании расходов, выплаченных работнику в виде пособия по беременности и родам в сумме 50909 руб. 18 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3293 руб. 36 коп.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, в отзыве указала, что при приеме Е.Е.Г. на работу менее чем за 5 месяцев перед наступлением отпуска по беременности и родам ответчиком был существенно завышен оклад по должности приемщицы, тем самым искусственно создана ситуация для неправомерного получения средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Требования истца о взыскании процентов не могут быть удовлетворены, поскольку отношения между Фондом и организациями-страхователями носят не гражданско-правовой, а публичный характер, в связи с чем к отношениям основанным на административном или ином подчинении одной стороны другой положения статьи 395 ГК РФ не применяются.

Из материалов дела установлено, что индивидуальный предприниматель Е.А.М. 27.03.2007 зарегистрирован в качестве страхователя в Региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации за N 000000000000.

Приказом ИП Е.А.М. N 1 от 11.01.2009 Е.Е.Г. принята на должность приемщицы на время декретного отпуска Е.Е.Г. с окладом согласно штатному расписанию.

Приказом ИП Е.А.М. N 2 на Е.Е.Г. возложено по совмещению с должностью приемщицы работы по ремонту ювелирных изделий, распределения заказов мастерам, уборка рабочего места, определения пробы, учет заказов. Указанные обязанности определены также в трудовом договоре с Е.Е.Г.

В соответствии с утвержденным ИП Е.А.М. штатным расписанием на 1 полугодие 2009 года от 29.12.2008 предусмотрен оклад по должности приемщицы в размере 20000 руб. (1 ставка), по должности ювелира-монтировщика соответственно 5000 руб. (3 ставки).

С 27.05.2009 по 14.10.2009 Е.Е.Г. предоставлен отпуск по беременности и родам продолжительностью 140 дней, что подтверждается листком нетрудоспособности серии ВТ N 3608301 выданным МУЗ "Городская поликлиника N 3", свидетельством о рождении сына 29.07.2009. А также начислено и выплачено пособие по беременности и родам в размере 101818,80 руб. (платежные ведомости N 7 от 22.07.2009 на сумму 50909,09 руб., N 12 от 19.10.2009 на сумму 62545,41 руб., включая единовременное пособие на рождение ребенка по приказу N 5 от 25.09.2009)

При обращении к ответчику с заявлением о возмещении расходов на выплату пособия Е.Е.Г. последним были возмещены расходы в сумме 50909,09 руб. (платежное поручение N 411 от 22.07.2009) в остальной части отказано со ссылкой на установление экономически необоснованной оплаты труда Е.Е.Г. с целью получения завышенных средств Фонда социального страхования. В ответе Фондом самостоятельно определен заработок застрахованного в размере 10000 руб. в месяц.

Данные обстоятельства явились поводом к обращению в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон о социальном страховании, Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются участники отношений по обязательному социальному страхованию: страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Статьей 7 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ определены виды социальных страховых рисков и страховых случаев. Одним из таких видов социальных страховых рисков является материнство.

В статье 8 Закона о социальном страховании указано, что каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения. Страховым обеспечением по видам обязательного социального страхования, в том числе являются пособие по беременности и родам;

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у страховщика - с момента регистрации страхователя; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем;

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ).

В статье 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлен размер пособия по беременности и родам в размере среднего заработка.

Порядок исчисления пособий по беременности и родам по страховым случаям, наступившим после 01.01.2007, предусмотрен в статье 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

Судом установлено, что ИП Е.А.М. зарегистрирован в органах социального страхования как страхователь. Между истцом и работником - застрахованным лицом Е.Е.Г. имеются трудовые отношения, что подтверждается трудовым договором, приказом от 11.01.2009 N 1 о приеме на работу Е.Е.Г., ведомостями о начислении заработной платы за период январь - апрель 2009 года, а также сообщением ГУ ОПФР по РМ о начислении стразовых взносов на накопительную и страховую часть пенсии в период работы у ИП Е.А.Г.

Факт наступления страхового случая подтвержден больничным листом и не оспаривается ответчиком. Представленные платежные документы подтверждают выплату истцом застрахованному лицу пособия.

Из изложенного следует, что у ответчика отсутствуют основания для отказа в возмещении расходов по оплате пособия.

Размер пособия рассчитан истцом в соответствии со статьями 10 - 11, 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и не превышает максимального размера пособия по беременности и родам, установленного статьей 8 Федерального закона от 25.11.2008 N 216-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". При этом в расчете допущена арифметическая ошибка. Так, согласно расчету истца размер пособия составит: 80000 руб. (заработок за четыре полных месяца предшествующих месяцу ухода в отпуск)/ 110 (отработанных календарных дней)х140=101817 руб. 80 коп. В исковых требованиях указано 101818 руб.18 коп.

С учетом изложенного и частичной выплаты ответчиком пособия, сумма, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, составит:

101817,80 - 50909,09=50908,71 руб.

Довод ответчика о приеме на работу Е.Е.Г. на должность приемщицы непосредственно перед наступлением отпуска по беременности и родам, а также об установлении экономически необоснованного должностного оклада в размере 20000 рублей, суд считает необоснованными. Из штатного расписания, утвержденного ИП Е.А.М. на 2008 год видно, что должность приемщицы с сопоставимым окладом (15000 руб.) имелась в штате Предпринимателя и до приема на работу Е.Е.Г. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37 Конституции). Материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38 Конституции).

Статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом.

Статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет на отказ в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Из указанного следует, что субъект предпринимательской деятельности самостоятельно определяет виды и направления своей деятельности, осуществляет прием на работу требуемых ему специалистов и устанавливает им размер вознаграждения за труд.

Федеральным законом "Об основах обязательного социального страхования" к компетенции Фонда не отнесены вопросы исследования наличия или отсутствия у работодателя-страхователя экономической целесообразности в найме тех или иных работников.

В силу статей 132, 135 и 191 Трудового кодекса РФ установление работнику размера заработной платы, осуществление стимулирующих выплат (премий) относится к исключительным полномочиям работодателя.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик не представил достаточных доказательств создания Предпринимателем ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда в спорной сумме.

Требования истца в части взыскания с ответчика суммы процентов за пользование чужими денежными средствами начисленных на сумму пособия в размере 3293,36 руб. суд оставляет без удовлетворения.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Соответствующее разъяснение содержится и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (пункт 2), согласно которому при рассмотрении споров, вытекающих из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к указанным правоотношениям только при условии, что это предусмотрено законодательством.

Законодательством применение статьи 395 Гражданского кодекса РФ при удовлетворении требований о возмещении из бюджета денежных средств не предусмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом расходы в сумме 1500 руб. на оплату услуг представителя (адвокатский кабинет "Г.", квитанция к приходному кассовому ордеру N 9 от 12.08.2009) связанные с составлением иска и консультацией подлежат взысканию с ответчика как отвечающие сложности дела и требованиям разумности.

Расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом требований: 50908,71/54202,54х2170=2039,80 руб. (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110,167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд решил:

иск Индивидуального предпринимателя Е.А.М. удовлетворить в части.

Взыскать с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (г. Саранск) в пользу индивидуального предпринимателя Е.А.М. расходы по выплате пособия по беременности и родам застрахованному лицу в сумме 50908 рублей 71 копейка, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2039 рулей 80 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного акта.