Некоторые вопросы оплаты труда работников, возникающие в процессе выполнения ими должностных обязанностей на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (М.Н.Щербаков, "Консультант бухгалтера", N 5, май 2000 г.)

Некоторые вопросы оплаты труда работников, возникающие в процессе
выполнения ими должностных обязанностей на предприятиях,
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях

В своей практической деятельности предприятия, расположенные в отдаленных местностях (районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) и использующие суммированный учет рабочего времени, встречаются с рядом вопросов, требующих внимательного дополнительного рассмотрения.

Расчет заработной платы женщинам, для которых действующим
законодательством предусмотрена сокращенная рабочая неделя

В соответствии со статьей 22 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями от 2 июня 1993 года и от 8 января 1998 года) для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлена 36-часовая рабочая неделя (если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для отдельных категорий женщин иными законодательными актами Российской Федерации).

При этом законодательством определено, что заработная плата им должна выплачиваться в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Непосредственно порядок реализации установленной льготы на практике определен письмом Госкомитета РФ по социально-экономическому развитию Севера от 23 августа 1993 года N 2038, которым утверждены Комментарии к Закону РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Конкретный порядок предоставления льгот по сокращению продолжительности рабочей недели с общеустановленной 40-часовой до 36-часовой определяется коллективным договором, трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего трудового распорядка предприятия, учреждения, организации в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации.

При этом следует учитывать следующие положения.

Переработанное сверх 36-часов рабочее время должно оформляться как сверхурочные работы и к отпуску не приплюсовывается.

На предприятиях непрерывного производства, работающих в сменном режиме, где по условиям производства не может быть соблюдена установленная норма, возможно введение суммированного учета рабочего времени. При этом для женщин могут предусматриваться следующие графики работы:

 /-----------------------------------------------------------------------\

 | Варианты  |           Дни недели (пятидневная рабочая неделя)         |

 |           |-----------------------------------------------------------|

 |           |   Первый  |   Второй  |   Третий  | Четвертый |   Пятый   |

 |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

 |     1     |      8    |     7     |     7     |     7     |     7     |

 |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

 |     2     |      8    |     8     |     8     |     8     |     4     |

 |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

 |           |      8    |     8     |     8     |     8     |     8     |

 |           |-----------------------------------------------------------|

 |     3*    |                             +                             |

 |           |-----------------------------------------------------------|

 |           |      8    |     8     |     8     |     8     |     0     |

 \-----------------------------------------------------------------------/

Порядок организации работы женщин в соответствии с письмом Госкомитета РФ по социально-экономическому развитию Севера от 23 августа 1993 года N 2028 должен предусматривать: установление доплат за недоработанное по сравнению с 40-часовой неделей часы в виде тарифа, оклада с районным коэффициентом и процентной надбавкой; особенности оплаты труда в смешанных бригадах, в том числе компенсации в зарплате мужчин, у которых в смешанных коллективах возрастает нагрузка и т.п.

Так как, письмо N 2028 связывает выплату заработной платы женщинам, имеющим право на сокращенную 36-часовую рабочую неделю, одновременно с понятиями "доплата" и "тариф" (в нем однозначно не сказано, что должна производиться доплата в "сумме, равной тарифу"; а дословно установлено, что доплата предусматривается в виде тарифа), то возникает вопрос, как более правильно рассчитывать заработную плату такой категории работников.

Представляется возможным два варианта.

Согласно первому варианту женщинам производится доплата за недоработанное по сравнению с 40-часовой рабочей неделей время с установлением часовой тарифной ставки из расчета 40-часовой рабочей недели.

Пример 1

Женщина работает оператором котельной на предприятии, расположенном в районах Крайнего Севера.

Для операторов котельной коллективным договором предусмотрена сменная работа с установлением суммированного рабочего времени.

При норме рабочего времени за месяц 158,4 часа при 36-часовой рабочей неделе или 176 часов при 40-часовой рабочей неделе женщиной отработано 158,4 часа (т.е. норма рабочего времени для нее отработана полностью).

На предприятии определен порядок расчета основной заработной платы за рабочий месяц, при котором женщинам за недоработанное до 40-часовой рабочей недели время производиться доплата.

Согласно приказу по предприятию женщине присвоен 5-ый разряд с установлением тарифной ставки за месяц в размере 1200 рублей.

Сумма основной заработной платы за месяц составит:

1. Тарифная ставка за отработанное рабочее время - 1080 руб. (1200 руб.:176 часов х 158,4 часа).

2. Доплата за недоработанное до 40-часовой недели время - 120 руб.

(1200 руб.:158.4 х 158,4) - 1080 руб.) или ((1200 руб.:176 часов) - (1200 руб.:158,4 часа) х 158,4 часа)).

Всего сумма основной заработной платы за месяц - 1200 руб. (1080 руб. + 120 руб.).

По второму варианту расчета заработка работнику устанавливается тарифная ставка из расчета сокращенного рабочего времени.

Пример 2

Из примера 1 расчет заработка определен таким порядком, при котором часовая тарифная ставка устанавливается из расчета сокращенной рабочей недели.

Сумма заработной платы за месяц составит:

1. Тарифная ставка за месяц - 1200 руб. (1200 руб.:158,4 час. х 158,4 час.).

Всего сумма основной заработной платы за месяц - 1200 руб.

Как видим в обоих случаях суммы причитающейся работнику заработной платы равны.

Но вместе с этим в приведенных схемах можно предположить и различия, которые связаны с целым рядом вопросов. Например, за счет каких источников должны финансироваться расходы по выплате доплат до размера заработка из расчета полной рабочей недели в 40 часов, или следует ли учитывать такую доплату при расчете дополнительных выплат премий, доплат за работу в ночное время, за сверхурочную работу или нет?

В связи с этим следует обратиться к нормативным актам, регулирующим "статус" выплат по оплате труда.

Инструкцией Госкомстата РФ от 10 июля 1995 года N 89 "О составе фонда заработной платы и выплат социального характера", в соответствии с которой в настоящее время осуществляется статистическое наблюдение по труду, заполняется статотчетность и проводится планирование заработной платы (определяется потребность в средствах на выплату заработной платы, анализируется исполнение фонда заработной платы и т.п.); ни доплаты к заработной плате работникам, имеющих право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ни иные подобные выплаты, не предусмотрены.

Пунктом 7 Положения о составе затрат, которым регулируется распределение выплат по оплате труда по источникам их финансирования (себестоимость или собственные средства предприятия, оставшиеся после уплаты всех налогов) такие доплаты к заработной плате также не предусмотрены.

Как видим самостоятельный "статус" доплаты, производимой работникам, имеющим право на сокращенную продолжительность рабочей недели, действующим законодательством не определен.

В связи с этим предприятия вправе разрешить проблему с оплатой труда женщин, работающих в отдаленных районах Севера либо путем расчета их часовой тарифной ставки исходя из сокращенной нормы рабочего времени (см. пример N 2) либо отдельного выделения "доплаты к тарифу" на всех правах тарифной ставки за месяц и расчета часовой тарифной ставки исходя из 40-часовой рабочей недели (см. пример N 1).

В обоих случаях причитающиеся суммы должны образовывать сумму тарифной ставки за месяц, по отношению к которой подлежат расчету все остальные виды выплат по оплате труда.

Пример 3

Из примера 1 предприятие расположено в местности, в которой установлена выплата районного коэффициента 1,5.

Всего за месяц работником отработано 170 часов, то есть 11,6 часа отработано сверхурочно.

Кроме того, согласно приказу по предприятию работнику подлежит выплате ежемесячная премия в размере 40% и процентная надбавка за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера согласно стажу работы в отдаленных местностях в размере 60%.

Сумма заработной платы за месяц составит:

1. Тарифная ставка за отработанное рабочее время - 1159 руб. 09 коп. (1200 руб.:176 часов х 170 часов).

2. Доплата тарифа - 128 руб. 79 коп. ((1200 руб.:158,4 часа x 170 часов) - 1159 руб. 09 коп.).

3. Доплата за работу в сверхурочное время - 43 руб. 94 коп. ((1159 руб. 09 коп. + 128 руб. 79 коп.):170 час. х 11,6 часа х 50%).

4. Премия - 515 руб. 15 коп. ((1159 руб. 09 коп. + 128 руб. 79 коп.) х 40%).

5. Районный коэффициент - 923 руб. 49 коп. ((1159 руб. 09 коп. + 128 руб. 79 коп. + 43 руб. 94 коп. + 515 руб. 15 коп.) х 50%).

6. Процентная надбавка за непрерывный стаж работы - 1108 руб. 18 коп. ((1159 руб. 09 коп. + 128 руб. 79 коп. + 43 руб. 94 коп. + 515 руб. 15 коп.) х 60%).

Всего сумма заработной платы за месяц - 3878 руб. 64 коп.

Можно предположить, что вышеприведенная схема расчета заработной платы применима в тех случаях, когда выделение или планирование средств на основную заработную плату производится исходя из размера тарифной ставки работников согласно установленному каждому из них тарифному разряду и количества рабочего времени (в нашем случае - количества времени, необходимого для обслуживания котельной) без учета категорий работников.

Пример 4

Из примера 2 и 3 сумма заработной платы за месяц составит:

1. Тарифная ставка за месяц - 1287 руб. 87 коп. (1200 руб.:158,4 час. х 170 час.).

2. Доплата за работу в сверхурочное время - 43 руб. 94 коп. ((1200 руб.:158,4 часа) х 11,6 часа х 50%).

3. Премия - 515 руб. 15 коп. (1287 руб. 87 коп. х 40%).

4. Районный коэффициент - 923 руб. 48 коп. ((1287 руб. 87 коп. + 43 руб. 94 коп. + 515 руб. 15 коп.) х 50%).

5. Процентная надбавка за непрерывный стаж работы - 1108 руб. 18 коп. ((1287 руб. 87 коп. + 43 руб. 94 коп. + 515 руб. 15 коп.) х 60 %).

Всего сумма основной заработной платы за месяц - 3878 руб. 62 коп.

Второй вариант расчета представляется наиболее приемлемым, так как менее трудоемок и в нем более полно соблюдаются принципы заработной платы (например, - при сокращенном рабочем времени тарифная ставка в полном размере подлежит выплате за полностью отработанную норму рабочего времени исходя из сокращенной продолжительности рабочей недели, и не должна увязываться с другими критериями). Кроме того, при такой схеме не возникает вопросов определения источников финансирования производимых доплат до полного рабочего времени, и начисления с них дополнительных выплат.

При использовании труда женщин в отдаленных местностях на предприятиях непрерывного производства обязательно образуется недоработка рабочего времени, а точнее с каждой должности, замещаемой женщиной, недоработка в неделю составляет 4 часа, которые должны выполняться самими женщинами или мужчинами сверхурочно.

Так как оплата сверхурочных часов в соответствии со статьей 88 КЗоТ РФ является обязанностью администрации, то замена такой оплаты другими льготами или замена в иной другой форме произведены быть не могут. В правах администрации за счет собственных средств в дополнение к оплате сверхурочных часов предоставлять иные льготы и компенсации.

Пример 5

В котельной предприятия, расположенного в районах Крайнего Севера, на отопительный период вводиться круглосуточная работа.

Котельная обслуживается бригадой операторов из четырех человек (два мужчины, две женщины). Всего за месяц бригаде следует отработать 744 часа (31 день х 24 часа), для чего вводиться суммированный учет рабочего времени.

Всего в месяце 23 рабочих дня по графику пятидневной рабочей недели, а норма рабочего времени для 40-часовой рабочей недели составляет 184 часа, а для 36-часовой рабочей недели - 165,6 часа.

Таким образом при выполнении норм рабочего времени за месяц работники отработают 699,2 часа (184 часа х 2 + 165,6 х 2), откуда 44,8 часа подлежат отработке сверхурочно.

По согласованию с работниками сверхурочные часы распределены между ними и предусмотрены графиком сменности на месяц, причем сверхурочные часы подлежат дополнительной оплате в порядке, предусмотренном статьей 88 КЗоТ РФ.

Несмотря на то, что предоставление женщинам сокращенного рабочего времени предусмотрено разделом 5 Закона N 4520-1, которым регламентировано предоставление льгот, финансирование затрат на оплату тарифной ставки и доплаты к тарифной ставке производятся за счет средств, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) - дебет счетов 20 "Основное производство", 23 "Вспомогательные производства", 26 "Общехозяйственные расходы" кредит счета 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда".

Во всех случаях доплаты к тарифу как единая часть "заработной платы исходя из сдельных расценок, тарифных ставок и должностных окладов" должны учитываться при расчете среднего заработка за отпуск, за время выполнения государственных и общественных обязанностей, для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, в других случаях исчисления среднего заработка, а также при расчете пособий по государственному социальному страхованию (пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам).

Если в нарушение требований действующего законодательства заработная плата женщинам выплачивалась за 36-часовую рабочую неделю как не за полностью отработанное рабочее время (т.е. часовая тарифная ставка определялась за 40-часовую рабочую неделю без установления доплаты к тарифу), то доплата разницы, в соответствии со статьей 216 КЗоТ РФ, производится не более чем за три года до дня принятия такого решения.

Применение графиков сменности

В соответствии со статьей 51 КЗоТ РФ применение сменной работы должно сопровождаться составлением графиков сменности, которым определяются рабочие дни работников (бригад) и порядок их чередования из смены в смену.

Графики сменности утверждаются администрацией предприятия по согласованию с соответствующим профсоюзным органом с учетом специфики работы и мнения трудового коллектива. Во всех случаях не допускается назначение на работу в течение двух смен подряд.

Календарный период, на который принимаются графики сменности, действующим законодательством не определен. Единственное требование, связанное с этим, приведено в статье 46 КЗоТ РФ - графики должны быть доведены до сведения работников, как правило, не позднее чем за один месяц до их введения в действие. Исходя из этого графики могут быть составлены на период и свыше одного месяца (например, за квартал), в особенности, если учетным периодом для суммированного рабочего времени является календарный отрезок, превышающий один месяц.

Порядок корректировки графиков сменности в течение периода, на который они составлены, действующим законодательством не определен, поэтому переутверждению они подлежать не должны.

В случае же, если в течение месяца какие-то работники заболеют или не смогут выйти на работу по иным причинам, администрация предприятия в соответствии со статьей 55 КЗоТ РФ должна принять меры к замене выбывших работников.

К работе могут быть привлечены работники из числа тех, для которых графиком сменности не установлена полная норма рабочего времени (предприятия с непрерывном производством или сменной работой, как правило, определяют штатную структуру из расчета предоставления отпусков и данных о среднем количестве болезней, что позволяет в отдельные периоды иметь "излишествующие" должности), или работники, для которых графиком сменности предусмотрена полная норма рабочего времени или более этого.

Привлечение первой категории работников может быть произведено распоряжением администрации, и при этом работа не будет являться сверхурочной, а привлечение другой категории работников может быть произведено с изданием распоряжения о сверхурочных работах в порядке статьи 55 КЗоТ РФ и оплате сверхурочных работ в повышенном размере в порядке статьи 88 КЗоТ РФ.

М.Н.Щербаков

-------------------------------------------------------------------------

* по третьему варианту предусматривается дополнительно оплачиваемый нерабочий день за две недели.