Вопрос: В соответствии с п.п. "х" п.1 ст.5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" предприятие, в котором инвалиды составляют не менее 50% общей численности работников и уставный капитал которого полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов, пользуется льготой по НДС. Включаются ли при определении права на льготу в среднесписочную численность работники, в справках о заключении врачебно-трудовой экспертной комиссии которых указано: нетрудоспособен, без заключения об условиях и характере труда и надомная работа? ("Финансовая газета", N 8, февраль 2001 г.)

В соответствии с п.п."х" п.1 ст.5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" предприятие, в котором инвалиды составляют не менее 50% общей численности работников и уставный капитал которого полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов, пользуется льготой по НДС. Включаются ли при определении права на льготу в среднесписочную численность работники, в справках о заключении врачебно-трудовой экспертной комиссии которых указано: нетрудоспособен (вторая группа инвалидности), без заключения об условиях и характере труда (третья группа инвалидности) и надомная работа (вторая группа инвалидности)?

Согласно ст.20 Федерального закона от 24.11.95 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации предоставляют инвалидам гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, в том числе осуществления льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов. Статья 34 Закона N 181-ФЗ также предусматривает гарантии государства по предоставлению льгот по уплате федеральных налогов, сборов, пошлин и других платежей в бюджеты всех уровней всероссийским общественным объединениям инвалидов, их организациям, находящимся в их собственности предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным обществам и товариществам, уставный капитал которых состоит из вклада указанных общественных объединений инвалидов. Указанные гарантии реализованы, в частности, в п.п."х" п.1 ст.5 Закона Российской Федерации от 6.12.91 г. N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость" (а также в п.п.2 п.3 ст.149 части второй НК РФ), согласно которому одним из условий предоставления организации льготы является наличие в среднесписочной численности работников не менее 50% инвалидов. В соответствии с п.25 Положения о признании лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.96 г. N 965, факт установления инвалидности лица подтверждается справкой, выдаваемой указанному лицу учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы (врачебно-трудовой экспертной комиссией). Вместе со справкой лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, выдается также индивидуальная программа реабилитации, в соответствии с которой согласно ст.23 Закона N 181-ФЗ данному лицу создаются необходимые условия труда. При этом в соответствии со ст.11, 23 Закона N 181-ФЗ и ст.50 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 г. N 5487-1 рекомендации медико-социальной экспертизы по трудоустройству инвалидов являются обязательными для администрации организаций независимо от организационно-правовых форм; кроме того, указанным лицам должны быть созданы необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В соответствии с Примерным положением об учреждениях Государственной службы медико-социальной экспертизы, утвержденным постановлением N 965, контроль за реализацией индивидуальной программы реабилитации инвалида осуществляет бюро медико-социальной экспертизы. Налоговые органы не наделены полномочиями по контролю за исполнением законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов, в том числе и при исчислении налоговым органом процентного соотношения количества инвалидов и общей численности работников организации, заявившей о праве на льготу по НДС. Более того, согласно ст.11 Закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. При этом отказ инвалида от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает организации от ответственности за ее исполнение. Учитывая изложенное, при определении права организации на льготу, предусмотренную п.п."х" п.1 ст.5 Закона N 1992-1 (а также п.п.2 п.3 ст.149 части второй НК РФ), в среднесписочную численность работников данной организации включаются инвалиды, состоящие с данной организацией в трудовых отношениях вне зависимости от рекомендаций учреждения медико-социальной экспертизы.

А. Волобуев,

инспектор налоговой службы I ранга

Юридический отдел Управления МНС России по г. Москве

21 февраля 2001 г.