Определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 10 октября 2010 г. по делу N 33-13883

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Порутчикова И.В.,

судей Абрамова Д.М.,

Власенко Е.А.

при секретаре Магакьян Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Абрамова Д.М.

дело по кассационной жалобе Бабченковой Т.В. на решение Миллеровского районного суда от 05.08.2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Бабченкова Т.В. 10.06.2011 года обратилась в суд с иском к Миллеровской таможне о взыскании денежных сумм, сославшись на следующие обстоятельства. Истица занимала с 14.05.2008 года занимает должность начальника отдела кадров таможни. В октябре 2010 года в Миллеровской таможне в соответствии с приказом от 21.10.2010 года N 718-п производилось премирование федеральных государственных гражданских служащих таможни за выполнение особо важных и сложных заданий, однако в указанный приказ истица включена не была, ей не была выплачена причитающаяся премия в размере 9700 рублей. В декабре 2010 года в таможне в соответствии с приказом от 22.12.2010 года N863-п производилось премирование федеральных государственных гражданских служащих таможни за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам работы за третий квартал 2010 года, однако истец снова в указанный приказа включена не была, вследствие чего ей не была также выплачена причитающаяся премия в размере 19400 рублей. 18 апреля 2011 года истицей было подано заявление на имя ВрИО начальника Миллеровской таможни с просьбой о выплате ей денежного вознаграждения за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам 3-го квартала 2010 года. В удовлетворении заявлений Бабченковой о выплате премии было отказано, что подтверждается письмом Миллеровской таможни от 27.04.2011 года, в котором отсутствовали какие-либо обоснования отказа. Она утверждает, что действия Миллеровской таможни неправомерны. В соответствии с п. 6 Порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов РФ, утвержденных Приказом ФТС России от 30.10.2006 года N1058, на основании решения начальника таможенного органа с учетом предложений начальников структурных подразделений премия может выплачиваться одновременно всем гражданским служащим либо гражданским служащим отдельных подразделений. В соответствии с Положением о премировании федеральных государственных гражданских служащих Миллеровской таможни, утвержденном приказом Миллеровской таможни от 01.08.2008 года N 60-п государственному гражданскому служащему, имеющему дисциплинарные взыскания, не выплачивается премия за выполнение особо важных и сложных заданий весь период действия дисциплинарного взыскания. В указанный отчетный период у истицы не имелось неснятых дисциплинарных взысканий. В связи с чем она просила взыскать с ответчика в свою пользу премию в размере 29100 рублей.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Миллеровского районного суда от 05.08.2011 года в иске отказано.

В кассационной жалобе Бабченкова Т.В. просит отменить решение как незаконное, суд допустил нарушение норм процессуального и материального права.

Выслушав объяснения Бабченковой Т.В., просившей кассационную жалобу удовлетворить, представителя Миллеровской таможни - Яковлевой И.Г., просившей кассационную жалобу оставить без удовлетворения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда пришла к следующим выводам.

Суд первой инстанции, отказав в удовлетворении иска, исходил из того, что согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Согласно п. 17 ст. 70 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, устанавливаются федеральным законом.

Бабченкова Т.В. работает в Миллеровской таможне в качестве начальника отдела кадров с 14.05.2008 года. На основании Приказа Федеральной таможенной службы от 30.10.2006 года "Об утверждении порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов РФ" утвержден порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов РФ, согласно которому премирование гражданских служащих производится за выполнение особо важных я сложных заданий руководства таможенного органа, выполнение установленных плановых заданий с учетом добросовестного и качественного исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом и задачами, возложенными на таможенный орган согласно Положению о ФТС и иными нормативными правовыми актами РФ. Начальники структурных подразделений таможенного органа представляют на согласование начальнику таможенного органа либо лицу, им уполномоченному, служебные записки (рапорты) о представлении гражданских служащих к премированию, которые являются основанием для издания соответствующего приказа.

Приказом Миллеровской таможни от 01.08.2008 года N 60-п утверждено Положение о премировании, согласно которому премирование производится в соответствии с приказом по таможне, изданным на основании служебных записок начальников структурных подразделений, согласованных с начальником таможни, либо лицом им уполномоченным. Начальник таможни рассматривает вопрос премирования заместителей, начальников отделов и отделений, непосредственно ему подчиненных, с обоснованием причины премирования.

21.10.2010 года начальником Миллеровской таможни был издан приказ N 718-п о премировании федеральных государственных гражданских служащих за выполнение особо важных и сложных заданий, согласно которому по списку были премированы работники Миллеровской таможни. Данный приказ 20.10.2010 года был согласован с начальником отдела кадров Бабченковой Т.В. Согласно приказу от 22.12.2010 года N 863-п о премировании федеральных гражданских служащих таможни за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам работы за третий квартал 2010 года, премированы федеральные государственные гражданские служащие таможни за выполнение особо важных и сложных заданий согласно списку. Данный приказ также согласовался всеми заместителями подразделений таможни, в том числе и начальником отдела кадром Бабченковой Т.В.

Истица премирована не была. По результатам служебной проверки от 30.09.2010 года сделаны выводы, согласно которым в действиях начальника отдела кадров Бабченковой Т.В. усматривается ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных п.п.9,19,25,28 п. 9 раздела III должностного регламента начальника отдела кадров, утвержденного 31.12.2008 года, выразившееся в отсутствии должного контроля за действиями подчиненных должностных лиц, а также ненадлежащем исполнении п. 26 раздела III должностного регламента начальника отделов кадров, п. 8 раздела II, п. 27, 30 раздела III Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года N 225, пп.4 п. 5 раздела II Положения об отделе кадров, утвержденного приказом Миллеровской таможни от 24.03.2010 года N 176. По итогам данной проверки в отношении начальника отдела кадров Бабченковой Т.В. было применено дисциплинарное взыскание.

При разрешении спора суд принял во внимание то обстоятельство, что Порядком выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и Положением о премировании сотрудников Миллеровской таможни определены условия премирования сотрудников Миллеровской таможни. Оценка деятельности работника и право выплаты стимулирующих выплат относится к исключительной компетенции начальника Миллеровской таможни, который, руководствуясь нормами Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", приказом ФТС РФ от 30.10.2006 года N1058 "Об утверждении Порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий...", приказом по таможне от 01.08.2008 года N360-П "Об утверждении Положения о премировании", результатами служебной проверки от 30 сентября 2010 года, не включил в списки премирования федеральных государственных гражданских служащих в связи с празднованием Дня таможенника РФ и по итогам работы за 3 квартал 2010 года истицу.

Начальник Миллеровской таможни решение о невыплате истцу премии принял не произвольно, а на основании вышеуказанных локальных актов и заключения о результатах служебной проверки N55 от 30.09.2010г., проведенной по фактам, изложенным в представлении Лиховского транспортного прокурора от 31.08.2010г. в отношении должностных лиц отдела кадров (л.д.63-65).

Истица в судебном заседании ссылалась на то, что в 3-м квартале 2010 года не привлекалась к дисциплинарной ответственности. Такой приказ был издан лишь 04.10.2010 года, то есть в 4-м квартале, поэтому она полагала, что необоснованно лишена премии. Однако положения локального нормативного акта, регулирующего отношения по премированию работников, содержит понятие "премирование за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом добросовестного и качественного исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом и задачами, возложенными на таможенный орган", поэтому начальник таможни мог учитывать и те нарушения, которые истица допустила в своей работе как начальника отдела кадров в 3-м квартале 2010 года.

Бабченкова в судебном заседании не оспаривала обстоятельства служебной проверки, проведенной в отношении должностных лиц отдела кадров.

Ссылка истца на конкретный пункт Положения Миллеровской таможни о том, что сотрудникам, имеющим дисциплинарные взыскания, премии за выполнение особо важных и сложных заданий не выплачиваются, как на отсутствие оснований у начальника таможни о невыплате ей премии за 3 квартал 2010 года, поскольку в третьем квартале она не привлекалась к дисциплинарной ответственности, ошибочна, так как данный пункт необходимо толковать не как - единственное условие невыплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а как императивное правило, предусматривающее рамки лишения данной премии на все время действия дисциплинарного взыскания.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ, премия является одним из видов поощрительных выплат. По смыслу указанной нормы премия, в отличие от оклада, выплачивается работнику не автоматически, а при условии наличия определенных трудовых достижений в работе сотрудника. Оценка результатов деятельности сотрудника является исключительной компетенцией работодателя, поэтому выплата премии возложена лишь при издании соответствующего приказа работодателя.

Таким образом, выплата указанной премии истице зависела от результатов ее работы и ее вклада в обеспечение задач, возложенных на отдел кадров, оценка которых входит в компетенцию начальника Миллеровской таможни.

Кроме того, суд пришел к выводу о пропуске истицей срока исковой данности, предусмотренной ст.392 ТК РФ, а ответчиком было заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока.

В судебном заседании установлено, что истице стало известно о том, что она не включена в списки сотрудников Миллеровской таможни на выплату премии, в момент согласования ею, как начальником отдела кадров, приказа N863-П - 22.12.2010 года и приказа N 718-П - 20.10.2010 года. Кроме того, при получении заработной платы в указанное время истица не могла не обратить внимание на ее размер. Занимая должность начальника отдела кадров Миллеровской таможни, истица должна была достоверно знать, из каких частей состояла ее заработная плата, получаемая как ежемесячно, так и с учетом разовых премий. При таком положении довод Бабченковой Т.В. о том, что ей не была выплачена премия за 3 квартал 2010 года, стало известно при заполнении декларации в апреле 2011 года, является безосновательным. Ссылка истца на то, что процедура согласования приказа и ознакомление с ним являются различными понятиями, судом признана несостоятельной, истица, как должностное лицо, при согласовании обязана была ознакомиться с содержанием приказов и приложений к нему.

Выводы судебного решения соответствуют содержанию представленных сторонами доказательств и основаны на нормах материального права, примененных судом в соответствии с их содержанием.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основаниями к отмене решения.

По существу доводы кассатора сводятся к тому, что оснований для невыплаты премии не имеется, ответчик не доказал наличие должных правовых причин для невыплаты премии. Между тем этому обстоятельству в решении дана надлежащая оценка.

Все доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, и они сводятся к другой оценке приведенных в решении доказательств, между тем все имеющиеся в деле доказательства проверены судом первой инстанции в соответствии со ст.67 ГПК РФ.

Ответчик был вправе дать оценку действий кассатора с точки зрения полноты выполнения ею своих обязанностей согласно их содержанию.

Оснований к отмене решения, предусмотренных ст.362 ГПК РФ, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, вынесенное по делу решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.360-362 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Миллеровского районного суда от 05.08.2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Бабченковой Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: