Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 мая 2011 г. по делу N 33-1487

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: Коржакова И.П.

Судей: Зубаровской С.В., Мареенковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации г.Смоленска на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 10 марта 2011 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя Администрации г.Смоленска Голосова С.В., возражения Смолякова О.М., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Смоляков О.М. обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска о выплате денежного поощрения по итогам работы за год, ежеквартального денежного поощрения, процентов за пользование денежными средствами и денежной компенсации морального вреда, указав, что в период с 3.09.2009г. по 21.12.2010г. замещал должность ведущего специалиста -"данные изъяты" Администрации г.Смоленска. Поскольку при увольнении с муниципальной службы ответчиком неправомерно не произведена выплата ему денежного поощрения по итогам работы за 2010г., а также ежеквартального денежного поощрения за 4-й квартал 2010г. пропорционально отработанному в указанных периодах времени, просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Голосов С.В. исковые требования не признал, указав, что выплата соответствующих поощрений, хотя и не связана с выполнением муниципальным служащим определенных показателей в работе и зависит только от факта осуществления им служебных обязанностей в определенный период и наличия экономии фонда оплаты труда, однако является правом Администрации г.Смоленска, которая распоряжается им по своему усмотрению. Поскольку у ответчика имелись замечания по службе истца, работодателем принято решение о непредставлении Смолякову соответствующих денежных поощрений, которые были произведены работникам Управления уже после прекращения трудовых правоотношений с истцом.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 10 марта 2011 года исковые требования Смолякова О.М. удовлетворены частично. Суд обязал Администрацию г.Смоленска произвести выплату Смолякову О.М. ежеквартального денежного поощрения за 4-й квартал 2010г. и денежного поощрения по итогам работы за 2010г. в размере, исчисленном не ниже сумм аналогичных выплат, произведенных работнику, занимающему должность ведущего специалиста -"данные изъяты" Администрации г.Смоленска, пропорционально отработанному Смоляковым О.М. в 4-м квартале 2010г. и в 2010г. (соответственно) рабочему времени.

Суд обязал Администрацию г.Смоленска произвести выплату Смолякову О.М. процентов за пользование денежными средствами в размере 8% годовых, начисленных на причитающиеся Смолякову О.М. суммы ежеквартального денежного поощрения за 4-й квартал 2010г. и денежного поощрения по итогам работы за 2010г., начиная со дня вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения данных денежных обязательств.

С Администрации г.Смоленска в пользу Смолякова О.М. взыскано... руб. в счет денежной компенсации морального вреда.

В удовлетворении остальной части исковых требований Смолякову О.М. отказано.

В кассационной жалобе Администрация г.Смоленска решение суда просит отменить, ссылаясь на его незаконность и указывая на имевшие место со стороны руководителя Управления замечания и претензии к истцу, что не было учтено судом при вынесении решения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.22 Федерального закона от 02.03.2007г. N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", п. 1.1 Положения о денежном содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, утв. решением Смоленского городского Совета от 25.01.2008г. N761 оплата труда муниципальных служащих производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, установленных Законом Смоленской области от 29.11.2007 N 109-3 "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области", к числу которых последний (ст.5) относит единовременное дополнительное денежное поощрение, выплачиваемое в силу п.2.6 названного Положения при наличии экономии фонда оплаты труда в порядке, установленном соответственно Главой г. Смоленска, председателем Смоленского городского Совета, председателем Контрольно-счетной палаты г. Смоленска.

Исходя из положений п.п. 1.3, 3 постановления Главы г.Смоленска от 6.02.2009г. N50 единовременное дополнительное денежное поощрение может выплачиваться лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим в виде ежеквартального денежного поощрения и денежного поощрения по итогам работы за год, которые производятся на основании распоряжения Главы г.Смоленска по представлению руководителя структурного подразделения (органа) Администрации г.Смоленска, согласованному с курирующим заместителем Главы г.Смоленска, управляющим делами Администрации г.Смоленска (по подчиненности).

Выплата поощрений предусмотрена действующей в Администрации г.Смоленска системой оплаты труда (ст. 135 ТК РФ) и регламентирована Положением о денежном содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, утв. решением Смоленского городского Совета от 25.01.2008г. N761 и постановлением Главы г.Смоленска от 06.02.2009г. N50, в связи с чем, у работодателя возникает обязанность выплатить данные поощрения, а у работника при выполнении им показателей и условий премирования возникает право требовать их выплаты.

В силу п.2.6 Положения о денежном содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, утв. решением Смоленского городского Совета от 25.01.2008г. N761 и п. 1.3 постановления Главы г.Смоленска от 6.02.2009г. N50 осуществление требуемых истцом ко взысканию выплат является правом, а не обязанностью работодателя, который, однако, не может в произвольном порядке лишить работника этих выплат. С учетом поощрительного характера последних (ст. 191 ТК РФ) основанием для лишения муниципального служащего права на получение упомянутых компенсаций может служить недобросовестное, ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что в период с 3.09.2009г. по 21.12.2010г. Смоляков О.М. замещал должность ведущего специалиста -"данные изъяты" Администрации г.Смоленска.(дата) истец уволен по п.3 ст.77 ТК РФ по собственному желанию.

На основании служебных записок начальника Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска от 21.12.2010г. работники управления, за исключением Смолякова О.М., представлены к выплате ежеквартального денежного поощрения за 4-й квартал 2010г. и денежного поощрения по итогам работы за 2010г.

В соответствии с распоряжениями Администрации г.Смоленска от(дата)N иN, работникам управления произведены выплаты указанных денежных поощрений.

Причитающиеся Смолякову О.М. денежные суммы за фактически отработанное им время начислены и выплачены не были. Письмом заместителя Главы Администрации г.Смоленска от 27.01.2011г. истцу сообщено о том, что реализация права муниципального служащего на получение упомянутых поощрений зависит от усмотрения работодателя, который при принятии соответствующего решения исходил из того, что к осуществлению Смоляковым должностных обязанностей у руководителя Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска имелись замечания.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и учитывая, что выплата соответствующих поощрений не связана с выполнением муниципальным служащим определенных показателей в работе и зависит только от факта осуществления им служебных обязанностей в определенный период и наличия экономии фонда оплаты труда, и тот факт, что вышеуказанные правила не содержат ограничений в выплате названных денежных поощрений уволившемуся работнику за отработанный им период времени, суд первой инстанции правомерно признал, что предусмотренные системой оплаты труда денежные выплаты, начисление которых осуществляется за период нахождения в трудовых отношениях работника с работодателем, должны производиться вне зависимости от того, уволен ли соответствующий работник на день выплаты или нет.

Поскольку выплата специалистам, занимающим одну и ту же должность в Управлении опеки и попечительства Администрации г.Смоленска ежеквартального денежного поощрения и денежного поощрения по итогам работы за год осуществляется в равных размерах, а надлежащих доказательств, подтверждающих наличие оснований для снижения истцу сумм соответствующих денежных поощрений, ответчиком не представлено, а также принимая во внимание, что 4-й квартал 2010г. и 2010г. отработаны истцом почти полностью, критерием выплаты упомянутых денежных поощрений является только факт осуществления работником трудовой деятельности в соответствующие временные периоды (без выполнения каких-либо показателей) и наличие экономии фонда оплаты труда, наличие которой представителем ответчика не оспаривалось, суд обоснованно возложил на Администрацию г.Смоленска обязанность произвести выплату истцу ежеквартального денежного поощрения за 4-й квартал 2010г. и денежного поощрения по итогам работы за 2010г. в размере, исчисленном не ниже сумм аналогичных выплат, произведенных работнику, занимающему должность ведущего специалиста - юрисконсульта правового сектора финансово-правового отдела Управления пеки и попечительства Администрации г.Смоленска, пропорционально отработанному истцом в названных периодах рабочему времени, а также обязанность произвести выплату процентов за пользование денежными средствами и компенсации морального вреда.

При этом, ссылка представителя ответчика на то, что выплата поощрений является правом Администрации г.Смоленска, которая распоряжается им по своему усмотрению, обоснованно не принята судом во внимание, поскольку на протяжении всего периода работы Смолякова О.М. в Управлении опеки и попечительства Администрации г.Смоленска дисциплинарные взыскания к нему не применялись; документальные данные о наличии у истца нареканий по службе суду не представлены. Доказательств на имевшие место в ноябре 2010г. со стороны руководителя управления замечания к работе истца по оформлению договоров по охране помещений суду не представлено. Документ о лишении Смолякова ежеквартального денежного поощрения за 4-й квартал 2010г. и денежного поощрения по итогам работы за 2010г. с указанием мотивов принятого решения работодателем не принимался.

Доводы жалобы об имевших место со стороны руководителя Управления замечаниях и претензиях к истцу являются несостоятельными, поскольку надлежащих доказательств тому не представлено.

Суждения жалобы аналогичны возражениям на иск, в основном направлены на переоценку доказательств по делу, однако оснований к тому не усматривается, так как они оценены судом надлежащим образом с учетом положений ст.67 ГПК РФ при правильном применении норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 10 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации г.Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: