Определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 февраля 2011 г. по делу N 33-498

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Коржакова И.П.,

судей: Шаровой Т.А., Ивашневой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Исакова"данные изъяты" на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 декабря 2010 года,

УСТАНОВИЛА:

Исаков А.В. обратился в суд с иском к Департаменту... по социальному развитию об индексации причитающихся денежных выплат, указав, что он является ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ему выплачивается ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление, которые не в полном объеме были проиндексированы, поскольку эти выплаты подлежали индексации на индексы минимального роста оплаты труда, начиная с 1992 года, а в последующем в порядке, установленном для индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил признать за ним право на выплату денежных компенсаций за прошлое время с учетом подачи им в 1999-2000 годах заявления в органы социальной защиты населения, а также обязать ответчика установить с октября 2010 г. к выплате сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1740 руб. 42 коп., с 2010 г. сумму ежегодной компенсации на оздоровление в размере 2610 руб. 59 коп., взыскать задолженность по недополученным суммам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации в размере 117962 руб. 23 коп., ежегодной компенсации на оздоровление с учетом индексации в размере 6133 руб. 74 коп.

Представитель Департамента... по социальному развитию Федоскина Ю.Н. исковые требования не признала, указав, что истцу в соответствии с действующим законодательством проведена полная индексация и выплачены в полном объеме суммы денежных компенсаций, а также что истец пропустил срок исковой давности.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 декабря 2010 г. Исакову А.В. в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Исаков А.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неверное толкование судом норм материального права и на то, что заявленные им выплаты должны быть проиндексированы исходя из величины прожиточного минимума для пенсионеров Смоленской области.

Заслушав доклад судьи Шаровой Т.А., возражения представителя Департамента... по социальному развитию Федоскиной Ю.Н., проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 Закона, предусмотрены пунктом 3 статьи 15 и статьей 49 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Судом установлено, что истец Исаков А.В. являлся участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и относится к числу граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 13 Закона, является получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации на оздоровление.

Согласно ст.5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 г.) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 Закона, которые предусмотрены п. 3 ст. 15 и ст. 40 Закона, не входят в объем выплат по возмещению вреда и не подлежат защите от инфляции наряду с ежемесячными выплатами в возмещение вреда здоровью, поскольку размеры данных выплат определены законодательно. Установление и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 847, от 07.05.2005 г. N 292, от 25.04.2006 г. N 246 и от 21.03.2007 г. N 171, утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006 и 2007 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Этими Постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N907

Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение

продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие

катастрофы на Чернобыльской АЭС и Правилами выплаты гражданам компенсаций за

вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на

оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца предусматривается, что для получения компенсаций получатель компенсации подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения соответствующее заявление.

Суд первой инстанции, проанализировав приведенные выше нормы материального права, пришел к правильному выводу о том, что право лиц, подвергшихся воздействию радиации, на получение причитающихся им выплат носит заявительный характер, а потому ежегодная индексация этих выплат производится с момента обращения в орган защиты населении с соответствующим заявлением.

С заявлением в отдел социальной защиты населения Ленинского района г. Смоленска о назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление Исаков А.В. обратился 11.04.2005 г., и ему с 01.04.2005 г. назначены и выплачиваются с учетом индексации в установленном порядке все причитающиеся денежные выплаты.

В связи с этим у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных истцом требований об индексации причитающихся выплат начиная с 1992 г. и за последующие годы исходя из роста минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума, в связи с отсутствием данных, подтверждающих факт обращения в органы социальной защиты населения с заявлением о назначении выплат, предусмотренных п. 3 ст. 15 и ст. 40 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также в связи с отсутствием законных оснований для индексации выплачиваемых ему сумм в ином, чем это предусмотрено вышеназванными Постановлениями Правительства, порядке.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Исакова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: