Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 26 апреля 2012 г. по делу N 33-620

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Петровой О.А.,

судей Юровой О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Речкиной Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 31 января 2012 года, которым постановлено:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл включить Зайцеву П. В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 04 апреля 1978 года по 01 апреля 1979 года в должности мастера транспортного управления в Строительно-монтажном управлении Марийского транспортного управления, период работы с 01 января 1987 года по 31 мая 1997 года в должности старшего прораба в СПМК ..., Специализированном строительном управлении N ... Марстройтреста;

назначить Зайцеву П. В. трудовую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с тяжелыми условиями труда с 17 июня 2011 года;

взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл в пользу Зайцева П. В. расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей;

исковые требования о возложении обязанности включить периоды работы с 16 декабря 1985 года по 22 января 1986 года, с 15 июля 1986 года по 14 августа 1986 года, с 14 ноября 1986 года по 23 декабря 1986 года, с 01 января 2009 года по 17 июня 2009 года, с 03 мая 2011 года по 22 июня 2011 года оставить без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайцев П.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (далее - УПФ РФ) о возложении обязанности включить периоды работы с 04.04.1978 года по 01.04.1979 года в должности мастера транспортного управления и с 01.01.1987 года по 31.05.997 года в должности старшего прораба в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии - 17.06.2011 года.

В обоснование иска Зайцев П.В. указал, что имеет специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Ответчик включил в специальный стаж периоды его работы, составляющие 8 лет 8 месяцев 20 дней, но исключил из стажа спорные периоды работы. Работая в должности старшего прораба, он осуществлял трудовую деятельность в качестве производителя работ в строительстве, в том числе являлся материально ответственным лицом, участвовал в сдаче законченных строительством объектов, то есть характер его трудовой деятельности в должности старшего прораба полностью соответствовал характеру трудовой деятельности прораба.

В ходе рассмотрения дела Зайцев П.В. увеличил исковые требования, просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 04.04.1978 года по 01.04.1979 года в должности мастера строительного участка Марийского транспортного управления; с 16.12.1985 года по 22.01.1986 года, с 15.07.1986 года по 14.08.1986 года, с 14.11.1986 года по 23.12.1986 года, когда исполнял обязанности отсутствующих мастеров и прорабов в ССУ ... и МСПМК ...; с 01.01.2009 года по 17.06.2009 года в должности прораба; с 03.05.2011 года по 22.06.2011 года в должности прораба.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периода работы с 01.01.1987 года по 31.05.1997 года в должности старшего прораба и назначения досрочной трудовой пенсии с 17.06.2011 года, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Зайцев П.В. приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить решение без изменения.

Выслушав представителя ответчика Морозову Н.А., поддержавшую доводы жалобы, истца Зайцева П.В., его представителя Карташова А.В., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы и возражений, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части возложения на УПФ РФ обязанности включить Зайцеву П.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 01.01.1987 года по 31.05.1997 года в должности старшего прораба и в части возложения обязанности назначить Зайцеву П.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 17 июня 2011 года, а в остальной части - оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в соответствии с которым правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются производители работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.

Время работ, выполнявшихся до 01.01.1992 г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Как усматривается из материалов дела, в спорный период с 01.01.1987 года по 31.05.1997 года Зайцев П.В. работал на должности старшего прораба, получал заработную плату старшего прораба. Эти сведения подтверждаются как записью в трудовой книжке, так и другими доказательствами. Из штатных расписаний административно-хозяйственного персонала за 1987 - 1997 годы (том 1, л.д.86-97) следует, что должность Зайцева П.В. указывается как старший прораб, однако штатными расписаниями строительной организации за весь спорный период предусматривались также должности прорабов и мастеров.

Из этого следует, что Зайцев П.В. работал в организации с полной структурой строительного участка: "старший прораб - прораб - мастер", что определяло различие в должностных обязанностях старшего прораба и прораба в силу подчиненности одного другому. Доводы Зайцева П.В. о том, что он, работая в должности старшего прораба, выполнял работу прораба, являются безосновательными, поскольку не подтверждаются материалами дела.

Как следует из Постановления Госстроя СССР от 03.07.1987 года N 131 квалификационные характеристики, утвержденные настоящим Постановлением, применяются в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности. В указанных характеристиках предусмотрена должность старшего прораба, которая является самостоятельной должностью, и должность прораба. Из анализа квалификационной характеристики прораба и квалификационной характеристики старшего прораба следует, что имеются существенные отличия от видов выполняемых работ старшим прорабом.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию", суд вправе рассматривать вопрос о тождественности фактически выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но не о тождественности профессий. С учетом изложенного не имеется правовых оснований для установления тождества должности "старший прораб" должности "прораб".

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы в должности старшего прораба, суд руководствовался пунктом 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет". Согласно этим разъяснениям правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Однако суд не учел того, что указанные разъяснения применяются в отношении профессий рабочих, тогда как прораб (производитель работ) относится к должности руководителей и специалистов, что установлено самим Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. N 37.

Таким образом, учитывая то, что в соответствующих разделах Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, должность старшего прораба (старшего производителя работ) не предусмотрена, суд неправомерно включил спорный период работы истца в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

С учетом того, решение суда в части зачета в специальный стаж периода работы с 04.04.1978 года по 01.04.1979 года в должности мастера транспортного управления не обжалуется ответчиком, в данной части решение подлежит оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что ответчик в бесспорном порядке зачел истцу по состоянию на 17.06.2011 г. в специальный стаж всего 08 лет 08 месяцев 20 дней. С учетом того, что период работы с 04.04.1978 года по 01.04.1979 года в должности мастера транспортного управления также подлежит зачету в соответствии с решением суда, специальный стаж работы истца составляет менее 12 лет 6 месяцев.

Таким образом, без учета спорного периода работы в должности старшего прораба с 01.01.1987 года по 31.05.1997 года Зайцев П.В. на день обращения в пенсионный орган не выработал 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поэтому законных оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию с 17 июня 2011 года не имеется.

Учитывая, что обстоятельства дела в описываемой части установлены на основании имеющихся материалов, судебная коллегия принимает в данной части новое решение, которым отказывает в удовлетворении исковых требований о возложении на ГУ - УПФ РФ обязанности включить Зайцеву П.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 01.01.1987 года по 31.05.1997 года в должности старшего прораба, назначить Зайцеву П.В. трудовую пенсию по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 17 июня 2011 года.

В остальной части решение суда сторонами не обжаловалось, что в силу положений ч.2 ст.327.1 ГПК РФ влечет оставление этой части решения без изменения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 31 января 2012 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл обязанности включить Зайцеву П. В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 01 января 1987 года по 31 мая 1997 года в должности старшего прораба в СПМК ..., Специализированном строительном управлении N ... Марстройтреста, а также в части возложения обязанности назначить Зайцеву П. В. трудовую пенсию по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с тяжелыми условиями труда с 17 июня 2011 года.

Принять по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Зайцеву П. В. отказать.

В остальной части решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 31 января 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий О.А. Петрова

Судьи О.В. Юрова

Н.Г. Лелеков