Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 25 июня 2012 г.

Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 25 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Б.Г. Бариева и Р.С. Ибрагимова,

при секретаре судебного заседания С.П. Серове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Б.Г. Бариева гражданское дело по апелляционной жалобе Шаязданова Р.Г. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Шаязданова Р.Г. к ИКМО г. Набережные Челны о признании права собственности на земельный участок .... площадью 1 282 кв. метра кадастровый ...., расположенный по адресу: "адрес" через выкуп земельного участка, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Шаязданова Р.Г. об отмене решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шаязданов Р.Г. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны (далее по тексту - ИКМО г. Набережные Челны) о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указывается, что на основании постановления ИКМО г. Набережные Челны .... от 26 октября 2010 года, Шаязданову Р.Г. для индивидуального жилищного строительства был предоставлен земельный участок .... площадью 1 282 кв. метра с кадастровым ...., расположенный по адресу: "адрес". В настоящее время земельный участок используется Шаяздановым Р.Г. в соответствии с разрешенным использованием и на основании договора аренды земельного участка .... от 18 ноября 2010 года. В исковом заявлении истец ссылается на то, что на основании разрешения на строительство N .... от 12 августа 2011 года, Шаяздановым Р.Г. было начато строительство жилого дома. 03 ноября 2011 года истец получил технический паспорт на объект: жилой дом незавершенный строительством. 27 января 2012 года истцом было зарегистрировано право собственности на вышеуказанный объект незавершенный строительством, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права (серия ....). В феврале 2012 года Шаязданов Р.Г. обратился в ИКМО г. Набережные Челны с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом. Однако 22 февраля 2012 года Шаяздановым Р.Г. было получено письмо об отказе в предоставлении земельного участка в собственность на основании того, что построенный жилой дом не завершен строительством. Полагая данный отказ ответчика незаконным и ссылаясь на положения статьи 36 Земельного кодекса РФ, предусматривающие исключительное право на приватизацию земельных участков гражданами, в собственности которых находятся здания, строения, сооружения на данных участках, а также на статью 28 Земельного кодекса РФ, которой прямо предусмотрена возможность предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Шаязданов Р.Г. обратился в суд, который просил признать за ним право собственности на земельный участок .... площадью 1282 кв. метра с кадастровым ...., расположенный по адресу: "адрес"

В дальнейшем Шаязданов Р.Г. исковые требования уточнил, просил суд признать за ним право собственности на земельный участок .... площадью 1282 кв. метра с кадастровым .... расположенный по адресу: "адрес", путем выкупа земельного участка.

Представители ИКМО г. Набережные и Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, постановив решение вышеизложенной формулировке, в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Шаяздановым Р.Г. ставится вопрос об отмене решения по мотивам его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и в исковом заявлении. Указывается на исключительное право Шаязданова Р.Г. на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Согласно п.п.1, 2, 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В силу пунктов 1, 2 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из материалов дела видно, что на основании постановления ИКМО г. Набережные Челны .... от 26 октября 2010 года, Шаязданову Р.Г. для индивидуального жилищного строительства был предоставлен земельный участок .... площадью 1 282 кв. метра с кадастровым ...., расположенный по адресу: "адрес"

18 ноября 2010 года между ИКМО г. Набережные Челны и Шаяздановым Р.Г. был заключен договор аренды земельного участка .... сроком на пять лет.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27 января 2012 года, за Шаяздановым Р.Г. зарегистрировано право собственности на жилой дом незавершенный строительством со степенью готовности 10 %.

В феврале 2012 года Шаязданов Р.Г. обратился ответчику с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, однако Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны РТ в удовлетворении данного заявления отказал.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и соответствует требованиям закона.

Так, в подтверждение заявленных исковых требований, Шаязданов Р.Г. ссылается на то, что спорный земельный участок должен быть предоставлен ему на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ, предусматривающей исключительное право на приватизацию земельных участков гражданами, в собственности которых находятся здания, строения, сооружения на данных участках.

Между тем, употребив в тексте статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации термины "здания, строения, сооружения", законодатель рассматривает объект незавершенного строительства как объект недвижимости, отличный от зданий, строений, сооружений (поскольку и в статье 130 Гражданского кодекса РФ, и в статье 1 Градостроительного кодекса РФ объект незавершенного строительства указан отдельно от иных объектов). Из изложенного следует, что действие статьи 36 Земельного кодекса РФ, предусматривающей исключительное право на приватизацию земельных участков гражданами, в собственности которых находятся здания, строения, сооружения на данных земельных участках, касается зданий и сооружений, и не распространяется на объекты, незавершенные строительством.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Шаязданов Р.Г. не относится к числу лиц, имеющих в силу закона право на приобретение в собственность земельного участка на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Разрешая данный спор, судом первой инстанции также было учтено, что спорный земельный участок истец занимает на основании договора аренды от 18 ноября 2010 года ...., заключенного сроком на 5 лет. Указанный договор в настоящее время не расторгнут.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении Шаязданову Р.Г. в собственность спорного земельного участка, на котором расположен незавершенный строительством жилой дом, основан на законе и не противоречит положениям статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы о наличии предусмотренных законом оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность истца, основанием для отмены принятого по делу решения быть не могут.

Так, из материалов дела и пояснений самого Шаязданова Р.Г. видно, на спорном земельном участке им заложен лишь фундамент. В то время как пунктом 21 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ предусмотрено, что собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.

Таким образом, законодателем определено, что под объектом, незавершенным строительством, земля может находиться только на праве аренды.

Иные доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для пересмотра решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 329, пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаязданова Р.Г. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи