Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 июня 2012 г. по делу N 33-3136

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего В.В.Медведева

судей О.В.Герасимовой, Е.П.Иском

при секретаре О.Л.Ковригиной

рассмотрела в судебном заседании 13 июня 2012г. гражданское дело по иску Захарова А. Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании назначения его на должность противоправными, текста аттестации не соответствующим действительности, аттестации незаконной с апелляционной жалобой Захарова А. Н. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 февраля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения истца Захарова А.Н., представителя ответчика Максимейко Т.С., действующей на основании доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Захаров А.Н. обратился в суд с иском к УМВД России по Хабаровскому краю о признании назначения его на должность противоправным, текста аттестации не соответствующим действительности, аттестации незаконной. В обоснование исковых требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ. в УМВД России по Хабаровскому краю была проведена его аттестация, в результате которой были сделаны выводы о его несоответствии занимаемой должности. Он рекомендован для прохождения службы в ином подразделении ОВД РФ на другой, в том числе нижестоящей должности. В настоящий момент он занимает нижестоящую должность, а вследствие того имеет значительно меньший оклад по должности, что существенно отражается на его заработной плате. Полагает, что текст аттестации не соответствует действительности, ответчиком дана отрицательная оценка его нравственным, деловым, профессиональным качествам, навыкам и умениям, в тексте аттестации содержатся данные характеризующие его отрицательно, что лишает его возможности быть объективно оцененным с профессиональной точки зрения, и не дает возможности занять должность, которая подходит по морально-деловым качествам и квалификации. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ он был назначен на должность "данные изъяты". Полагает назначение на должность незаконным, поскольку первоначально им давалось согласие преподавать "данные изъяты", однако фактически он был назначен на должность преподавателя "данные изъяты". Просит признать действия УМВД России по Хабаровскому краю по назначению его на должность "данные изъяты" противоправными, признать текст подготовленной на него аттестации, содержащим данные, не соответствующие действительности, действия УМВД России по Хабаровскому краю при проведении его аттестации неправомерными. Обязать УМВД России по Хабаровскому краю изъять из материалов его личного дела и его дубликата текст аттестации и все сопутствующие данной аттестации документы.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 февраля 2012 года в удовлетворении исковых требований Захарова А.Н. к УМВД России по Хабаровскому краю отказано.

В апелляционной жалобе Захаров А.Н., просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права и процессуального права, поскольку судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Считает, необоснованным вывод суда о пропуске срока обращения в суд. Кроме того, указывает, что о дате предстоящей аттестации он не был извещен.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УМВД России по Хабаровскому краю Воробьева Н.С. с доводами, изложенными в апелляционной жалобе не согласна, поскольку они не состоятельны, сводятся к переоценке выводов суда об отказе в удовлетворении заявленных требований и не свидетельствуют о неправильности постановленного по делу решения. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права.

Проверивматериалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции установил, что Захаров А.Н. проходил службу в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказом УВД по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N Захаров А.Н. был назначен на должность "данные изъяты" Центра профессиональной подготовки УВД по Хабаровскому краю на основании его рапорта. С приказом о назначении его на должность истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ В суд с исковыми требованиями о признании незаконным назначения его на должность Захаров А.Н. обратился ДД.ММ.ГГГГ Доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд истец не представил.

Учитывая изложенное, а также положения ст.392 ТК РФ, устанавливающей, что работник, имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о признании незаконным назначения истца на должность.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Федерального Закона "О полиции" сотрудники органов внутренних дел подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Президентом Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 54 Федерального закона "О полиции" сотрудники органов внутренних дел, прошедшие внеочередную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные ст. 26 данного Федерального закона, либо сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, которым присваиваются специальные звания юстиции или специальные звания внутренней службы, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел РФ.

Сотрудники органов внутренних дел, не прошедшие внеочередной аттестации и (или) отказавшиеся продолжить службу в органах внутренних дел на иных, в том числе нижестоящих, должностях, подлежат увольнению в установленном порядке по основаниям, предусмотренным (п. 5 ст. 54 Закона).

Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. N 251 "О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел РФ" Министерству внутренних дел РФ предписано до 01 августа 2011 г. обеспечить в установленном законодательством РФ порядке проведение внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, претендующих на замещение должностей в этих органах.

Приказом Министерства внутренних дел РФ от 22 марта 2011 г. N 135 "Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел" предусмотрено проведение до 01 августа 2011 г. аттестационными комиссиями соответствующих органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел, претендующих на замещение должностей рядового, младшего, среднего и старшего рядового состава.

Согласно статье 17 вышеуказанного Положения аттестация проводится в целях определения служебного соответствия сотрудника органов внутренних дел предъявляемым требованиям. В соответствии с пунктом 9.1 Инструкции основными задачами аттестации являются: максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых и профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемых на основе глубокого и всестороннего их изучения; определение степени соответствия аттестуемых сотрудников занимаемым должностям и перспективы их служебного использования; создание условий для формирования высококвалифицированного кадрового потенциала органов внутренних дел; создание стимулов для развития профессиональной активности аттестуемых.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Захаров А.Н. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" Центра профессиональной подготовки УВД по Хабаровскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.Н. был ознакомлен с предварительным текстом аттестации, с выводами которой не согласился.

ДД.ММ.ГГГГ Захаровым был написан рапорт, к ранее поданному ДД.ММ.ГГГГ, о проведении аттестации и рассмотрении возражений в его отсутствие. Однако возражения так и не были поданы, на аттестации он не присутствовал.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что аттестация Захарова А.Н. была проведена с соблюдением процедуры, предусмотренной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и иными нормативными актами и оснований для признании действий УМВД России по Хабаровскому краю по проведению аттестации неправомерными и текста аттестации не соответствующим действительности не имеется.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они мотивированы, сделаны на основе анализа действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, с учетом установленных судом обстоятельств и не согласиться с выводами суда оснований не имеется.

Доводыапелляционной жалобы не опровергают установленные судом обстоятельства и выводы суда об указанных обстоятельствах, являлись предметом исследования суда первой инстанции, и им дана надлежащая оценка в решении, основаниями для отмены судебного решения не являются.

Руководствуясьст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

РешениеЦентрального районного суда г. Хабаровска от 24 февраля 2012 года по делу по иску Захарова А. Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании назначения его на должность противоправным, текста аттестации не соответствующим действительности, аттестации незаконной оставить без изменения, апелляционную жалобу Захарова А. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В.Медведев

Судьи: Е.П.Иском

О.В.Герасимова