Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 08 июня 2012 г. по делу N 33-3629

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Хуснутдиновой И.И.,

судей Куликовой И.И., Пестовой Н.В.

при секретаре Горюновой Л.А.

рассмотрела 8 июня 2012 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Шуйской Т.С. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 марта 2012 года по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району от 26.01.2012 года о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения Черевко П.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Иусовой О.Н. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с министерства исполнительского сбора в размере "данные изъяты" Причиной вынесения постановления является неисполнение министерством исполнительного листа по делу N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска. В соответствии с решением Центрального районного суда г. Хабаровска на министерство возложена обязанность по предоставлению Черевко П. С. жилого помещения в пределах города Хабаровска. Министерством ДД.ММ.ГГГГ направлена в министерство имущественных отношений края заявка на приобретение для Черевко П.С. жилого помещения в г. Хабаровске. Процедура приобретения жилого помещения является длительной и осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Жилое помещение для Черевко П.С.. по заявке министерства жилищно-коммунального хозяйства края пока не приобретено. Решение Центрального районного суда о предоставлении Черевко П.С. жилого помещения не исполняется министерством жилищно-коммунального хозяйства края по объективным причинам. Приобретение жилого помещения находится вне контроля министерства жилищно-коммунального хозяйства края при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения решения суда. Виновные действия министерства жилищно-коммунального хозяйства края отсутствуют и судебным приставом-исполнителем не установлены.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 марта 2012 года в удовлетворении заявления министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Шуйская Т.С. не согласна с постановленным судом первой инстанции решением, просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, изучив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 названного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью второй названной правовой нормы предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 7 ст. 112 того же Федерального закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом города Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанности предоставить Черевко П.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах города Хабаровска общей площадью не менее 18 квадратных метров за счет жилищного фонда Хабаровского края, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району города Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю Иусовой О.Н. возбуждено исполнительное производство N.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Министерству Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения данного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ было получено Министерством Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

В целях исполнения требований названного исполнительного документа должнику неоднократно выставлялись требования об исполнении решения суда в установленные сроки.

По состоянию на 26 января 2012 года должником решение суда не исполнено.

26 января 2012 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району города Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю Иусовой О.Н. вынесено постановления о взыскании с Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительского сбора в размере "данные изъяты"

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Обстоятельства, на которые ссылалось Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, как на основания, препятствовавшие вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, в частности, длительная процедура приобретения жилья, к числу обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не относятся.

Ни судебному приставу-исполнителю, ни суду доказательств того, что должником в течение указанного периода были предприняты меры к исполнению решения суда: проводились ли торги для приобретения жилья либо на какую дату назначены торги, не представлены, также как и не представлены доказательства того, что на момент вынесения оспариваемого постановления у должника отсутствовало свободное жилье.

Разрешая заявление, суд верно исходил из того, что должником не представлено доказательств того, что неисполнение заявителем требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.

При этом судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что срок неисполнения должником решения суда на момент вынесения оспариваемого постановления составляет около 1 года, на момент рассмотрения дела в суде решение не исполнено.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 26 января 2012 года о взыскании с Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительского сбора соответствует требованиям закона.

Поскольку судом установлено, что должником не приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, ст. 401 Гражданского кодекса РФ, правомерно отказал в удовлетворении требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения суда, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции заявителя, выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 23 марта 2012 года по гражданскому делу по заявлению Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий: И.И. Хуснутдинова

Судьи: И.И. Куликова

Н.В. Пестова