Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 19 июля 2012 г. по делу N 33-9034/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Плотниковой Е.И., судей Шаламовой И.Ю. и Сомовой Е.Б., при секретаре Торичной М.В. рассмотрела в открытом судебном заседании 19.07.2012 гражданское дело по иску Глушкова А.Н. к Главному Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании права на включение в назначенную ему пенсию периода прохождения военной службы по призыву в льготном исчислении и обязании произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе истца на решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 16.03.2012.

Заслушав доклад судьи Плотниковой Е.И., объяснения истца Глушкова А.Н., его представителя Арутюняна Р.О., представителя ответчика Речновой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глушков А.Н. обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании права на включение в назначенную ему пенсию периода прохождения военной службы по призыву в льготном исчислении и обязании произвести перерасчет пенсии.

Решением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 16.03.2012 исковые требования Глушкова А.Н. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Глушков А.Н. просит решение отменить, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель настаивали на доводах жалобы, просили решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции пояснила, что с решением они согласны, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор по существу, суд установил, что Глушков А.Н. проходил службу в органах внутренних дел 26.01.1968 по 05.07.1993. Выслуга лет истца по состоянию на 05.07.1993 составляет в календарном и льготном исчислении 28 года 07 месяцев 01 день.

Из представленных в материалы дела документов и расчета выслуги лет истца видно, что с 23.10.1964 по 15.12.1967 истец проходил службу по призыву, данный период времени засчитан истцу в выслугу лет в календарном исчислении 1 день службы за 1 день.

При рассмотрении дела судом первой инстанции принималось во внимание, что служба в органах внутренних дел является особым видом службы и определяется специальным нормативным актом "Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего, исходя из специфики такой службы и особого правового статуса, условия назначения данной категории лиц пенсий, порядок их исчисления, отличающиеся от аналогичных параметров как трудовых, так и иных видов пенсий.

Статьей 13 указанного федерального закона для данной категории лиц предусмотрена такая мера социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги, в которую, в том числе, засчитывается и военная служба.

Между тем, статья 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не содержит указания на распространение действия данного Закона на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, которым предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении (пункт 5).

Периоды, которые подлежат зачету в выслугу лет на льготных условиях, указаны в п.3 вышеприведенного Постановления Правительства N941 от 22.09.1993.

Проанализировав вышеприведенные нормы права, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу о том, что всем военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, военная служба подлежит зачету в календарном исчислении, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу на льготных условиях.

Установив отсутствие признаков прохождения службы Глушковым А.Н. в условиях, предусмотренных п.3 Постановления Правительства N 941 от 22.09.1993, суд первой инстанции обоснованно отказал Глушкову А.Н. в удовлетворении требований о зачете периода прохождения военной службы по призыву (ранее срочная военная служба) с 23.10.1964 по 15.12.1967 в льготном исчислении.

Довод апелляционной жалобы о наличии у истца права на льготное исчисление выслуги лет в спорный период на основании ч.3 ст.10 Федерального закона N76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" основан на неправильном толковании закона.

Согласно п. 3 ст. 10 ФЗ "О статусе военнослужащих", определяющего права и свободы военнослужащих, время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Служба в органах внутренних дел является составной частью правоохранительной службы и входит в систему государственной службы РФ (ФЗ от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы РФ").

Между тем, как предусматривает п. 1 ст. 14 ФЗ "О системе государственной службы РФ", стаж государственной службы, то есть общая продолжительность государственной службы, определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу, и законами субъектов РФ.

Таким образом, законодатель прямо указал, что применительно к пенсионному обеспечению, стаж государственной службы должен определяться в соответствии с соответствующим пенсионным законом, то есть в данном случае, в соответствии с Законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941.

Законодательство о пенсионном обеспечении сотрудников органов внутренних дел на данный период не возлагает на орган, назначающий пенсию, обязанность по исчислению стажа государственной службы, а п. 3 ст. 10 ФЗ "О статусе военнослужащих" определяет периоды включения времени нахождения граждан на военной службе в стаж государственной службы.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Глушкова А.Н.

Районный суд полно и всесторонне проверил обстоятельства дела, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.

Иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит. По изложенным мотивам, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 16.03.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Плотникова Е.И.

Судьи: Сомова Е.Б.

Шаламова И.Ю.